ПОСТАНОВА
Іменем України
11 грудня 2019 року
м. Київ
справа № 826/16898/15
адміністративне провадження № К/9901/10033/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь" на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.11.2015р. (суддя - Кузьменко В.А.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019р. (судді - Василенко Я.М., Кузьмишина О.М., Пилипенко О.Є,) у справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа - Публічне акціонерне товариство "Банк "Київська Русь" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в :
У серпні 2015 року позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила:
визнати протиправними дії (бездіяльність) Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь" (далі - Уповноважена особа Фонду) щодо невключення її до Переліку вкладників ПАТ "Банк "Київська Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
зобов`язати Уповноважену особу Фонду включити її до Переліку вкладників ПАТ "Банк "Київська Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
зобов`язати Уповноважену особу Фонду подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо виплати відшкодування у розмірі 200000 грн за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо неї за договором банківського вкладу від 19.03.2015р. №25163-44.16;
зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) включити її до Загального реєстру вкладників ПАТ "Банк "Київська Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що вона є вкладником ПАТ "Банк "Київська Русь" в розумінні статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", відповідачі протиправно не включили її до Переліку та Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в банку за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, чим порушили її законне право на отримання гарантованої суми вкладу.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.11.2015р. позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь" щодо невключення позивача до Переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь" включити позивача до Переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь" надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо позивача, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві "Банк "Київська Русь" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором банківського рахунку від 19.03.2015р. №25163-44.16 із зазначенням суми відшкодування у розмірі 190000 грн.
Зобов`язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити позивача до Загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019р. скасовано постанову суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у Публічному акціонерному товаристві "Банк "Київська Русь" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та в задоволенні позовних вимог в цій частині відмовлено.
В іншій частині постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.11.2015р. залишено без змін.
З ухваленими у справі рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодилась Уповноважена особа Фонду, подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просила скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове судове рішення про відмову в задоволенні позову.
В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що дії Уповноваженої особи Фонду повністю відповідають положенням Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", перевіркою виявлено, що договір банківського вкладу, укладений між позивачем та банком, має ознаки нікчемності правочину на підставі ст. 38 цього Закону, зокрема, такого, що призвело до збільшення гарантованої суми відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом, а тому до нього правомірно застосовано відповідні наслідки.
Позивач у відзиві на касаційну скаргу просила залишити її без задоволення, а судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Так, в ході розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 19.03.2015р. між позивачем та ПАТ "Банк "Київська Русь" укладено Договір №25163-44.16 банківського вкладу в національній валюті "Сім днів". (а.с. 10)
Відповідно до умов цього Договору позивач надає, а банк приймає на зберігання грошові кошти в розмірі 190000 грн на банківський рахунок № НОМЕР_1 .
Згідно платіжного доручення №4743 від 19.03.2015р. позивачем внесено грошові кошти в сумі 190000 грн на відкритий банківський рахунок № НОМЕР_1 . (а.с. 12)
На підставі постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015р. №190 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 19.03.2015р. №61 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "Київська Русь", відповідно до якого з 20.03.2015р. запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено Уповноважену особу Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у банку Волкова Олександра Юрійовича . Тимчасова адміністрація запроваджена строком на три місяці з 20.03.2015р. по 19.06.2015р. включно. (а.с. 31 - 32)
15.06.2015р. виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення №116 про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у Банку до 19.07.2015р. включно та продовження повноважень Уповноваженої особи Фонду до 19.07.2015р. включно. (а.с. 33)
Згідно оголошення, розміщеного на веб-сторінці Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 17.06.2015р., повідомлено вкладників банку про те, що з 17.06.2015р. ПАТ "Банк "Київська Русь" починає виплати коштів вкладникам за договорами, в тому числі договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки).
22.06.2016р. позивач звернулась до Уповноваженої особи Фонду із заявою про включення її до Переліку та Загального реєстру вкладників, які мають право на отримання гарантованої суми вкладу за рахунок Фонду за договором банківського вкладу №25163-44.16 від 19.03.2015р. у Пат "Банк "Київська Русь". (а.с. 13)
01.07.2015р. позивач звернулась до банку-агента ПАТ "АБ "Південний" із вимогою надати їй інформацію про внесення її даних до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк "Київська Русь" за договором банківського вкладу №25163-44.16 від 19.03.2015р. за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. (а.с. 15)
Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 16.07.2015р. №460 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняти рішення від 17.07.2015р. №138 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк "Київська Русь" та призначення "Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Банк "Київська Русь" та призначено Уповноваженою особою Фонду Волкова О.Ю. строком на 1 рік з 17.07.2015р. по 16.07.2016р. включно. (а.с. 34 - 35)
Листом від 16.07.2015р. №14-33062 в.о. Голови правління АБ "Південний" повідомлено позивача про те, що виплати згідно реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, наданого до банку-агента Уповноваженою особою Фонду, на ім`я позивача відсутні. (а.с. 17)
При цьому позивача повідомлено про те, що АБ "Південний" здійснював виплати виключно за реєстром вкладників, який формується Уповноваженою особою Фонду.
Листом від 23.072015р. №6740/29 Уповноважена особа Фонду повідомила позивача про те, що відповідачем визнано сумнівною операцію щодо перерахування коштів на її поточний рахунок. У зв`язку з цим, відповідні документи були направлені банком на розгляд правоохоронних органів в порядку, передбаченому чинним законодавством, та операції за вказаним рахунком тимчасово обмежені. (а.с. 18)
При цьому позивача повідомлено про те, що операції за рахунком будуть поновлені після отримання банком від правоохоронних органів інформації про відсутність шахрайських дій при здійсненні вищевказаного переказу коштів в порядку, визначеному чинним законодавством.
09.11.2015 Уповноважена особа Фонду надіслала позивачу повідомлення про нікчемність на підставі п. 2 та 7 ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та ст. 228 ЦК України правочину щодо перерахування частини одержаних внаслідок повернення поворотної фінансової допомоги грошових коштів у загальній сумі 190000 грн з поточного рахунку ПП "Сімекс Зооветсервіс" № НОМЕР_2 у ПАТ "Банк "Київська Русь", відкритий на ім`я позивача з призначенням платежу - "надання поворотної фінансової допомоги згідно договору від 19.03.2015р. №25163-44.16. (а.с. 39 - 41)