ПОСТАНОВА
Іменем України
11 грудня 2019 року
Київ
справа №810/3902/18
адміністративне провадження №К/9901/3682/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.,
розглянувши у порядку письмового провадження у касаційній інстанції адміністративну справу № 810/3902/18
за позовом ОСОБА_1 до Крюківщинської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області про зобов`язання вчинити певні дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду, прийняту 20 серпня 2018 року у складі судді Лисенко В.І. та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду, прийняту 08 січня 2019 року, прийняту колегією суддів у складі: головуючого судді Губської Л.В., суддів Епель О.В., Степанюка А.Г., -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Крюківщинської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправними дій відповідача щодо скасування кадастрового номеру № 3222484001:01:023:0291 та присвоєння нового кадастрового номеру №3222484001:01:023:5025 земельній ділянці для будівництва та обслуговування жилого будинку площею 0,1618 га у АДРЕСА_1, зміну її цільового призначення та передачу цієї земельної ділянки фізичній особі у приватну власність; ухвалення рішення про повернення земельної ділянки за кадастровим номером №3222484001:01:023:5025 територіальній громаді села Крюківщина та зобов`язати відповідача відновити її кадастровий номер, встановлений у ході державної реєстрації земельної ділянки 14 лютого 2012 року та її цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку; зобов`язати розглянути та затвердити проектну документацію на вказану земельну ділянку та прийняти рішення про надання її у власність корінному жителю села Крюківщина ОСОБА_1, який стоїть на черзі на отримання земельної ділянки з 2003 року.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2018 року позов залишено без руху. Надано строк для усунення недоліків: позивачу необхідно надати до суду документ про сплату судового збору у сумі 1409,60 грн.; надати пояснення та, за наявності, докази щодо обставин, за яких дії відповідача щодо скасування та присвоєння кадастрових номерів є протиправними; позивачу необхідно звернутись до суду із заявою про поновлення строку на звернення до адміністративного суду.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2018 року, залишеною без змін ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 січня 2019 року, позовну заяву повернуто позивачу у зв`язку з неусуненням недоліків позовної заяви.
Не погоджуючись з вказаним судовим рішеннями позивач оскаржив їх в касаційному порядку. У касаційній скарзі просить скасувати ухвалені у справі судові рішення.
На думку позивача, суди порушили норми процесуального права.
Суд, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, дійшов висновку про задоволення касаційної скарги.
Як встановлено, повертаючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з такого.
Як убачається з рішення Крюківщинської сільської ради від 07 вересня 2017 року № 13/50, яке додано до адміністративного позову, розглянувши заяву ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою на вказану вище земельну ділянку, Крюківщинська сільська рада відмовила позивачу в затвердженні проекту землеустрою та рекомендувала подати на сесію погоджений проект землеустрою з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин та структурного підрозділу державної адміністрації у сфері містобудування та архітектури.
При цьому, як вказав суд першої інстанції, позивач не оскаржує вказану відмову у судовому порядку, а просить суд зобов`язати відповідача прийняти нове рішення по заяві, яка вже була розглянута та по якій прийнято відповідне рішення.
З цього приводу колегія суддів зазначає таке.
Відповідно до частини 2 статті 122 КАС для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі, наявність підстав для поновлення строку звернення до суду належить, зокрема, встановити, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Дійсно, позивач не оскаржує рішення Крюківщинської сільської ради від 07 вересня 2017 року № 13/50, однак він зазначає це рішення у якості обставини, яка порушує його права і на цій підставі заявляє вимогу зобов`язати розглянути та затвердити проектну документацію на земельну ділянку та прийняти рішення про надання її у власність.