ПОСТАНОВА
Іменем України
12 грудня 2019 року
м. Київ
справа №826/4933/16
адміністративне провадження №К/9901/6007/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Рибачука А.І.,
суддів: Стрелець Т.Г., Стеценка С.Г.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу № 826/4933/16
за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства (далі - ПАТ) "Авант-Банк" (далі - Уповноважена особа Фонду на ліквідацію ПАТ "Авант-Банк"), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - ПАТ "Авант-Банк", про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ "Авант-банк"
на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.10.2017, ухвалену у складі головуючого судді Музур А.С. та
постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2017, ухвалену у складі колегії суддів: головуючого судді Кузьменка В.В., суддів Василенко Я.М., Степанюка А.Г. -
ВСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
1. 25.03.2016 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просила:
визнати протиправним та скасувати рішення Уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "Авант-Банк" Ларченко І.М., оформлене повідомленням про нікчемність правочину, згідно з наказом від 23.02.2016 №57, щодо визнання нікчемними операції з перерахування коштів з рахунку фізичної особи на рахунок № НОМЕР_1, проведеної 29.01.2016 на суму 8 390,00 доларів США, та договору банківського вкладу від 26.01.2016 №Д-Ф/16/1019-01255, укладеного між ПАТ "Авант-Банк" та ОСОБА_1 ;
зобов`язати Уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ "Авант-Банк" Ларченко І.М. подати до Фонду додаткову інформацію щодо неї як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ "Авант-Банк" за рахунок Фонду.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1, як вкладника ПАТ "Авант-Банк", безпідставно не було включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, без зазначення законодавчо мотивованої причини для цього.
2. Окружний адміністративний суд міста Києва постановою від 03.10.2017, залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2017, задовольнив позовні вимоги.
3. 17.01.2018 Уповноважена особу Фонду на ліквідацію ПАТ "Авант-Банк" звернулась до Верховного Суду із касаційною скаргою в якій, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення ними норм процесуального права, просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.10.2017 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2017, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
4. Верховний Суд ухвалою від 29.01.2018 відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою та витребував матеріали справи.
5. 26.02.2018 від Фонду до суду касаційної інстанції надійшли пояснення до касаційної скарги, в яких він просить скасувати постанови судів першої та апеляційної інстанції, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
6. Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 02.07.2019 №884/0/78-19 призначено повторний автоматизований розподіл цієї судової справи між суддями, у зв`язку з обранням до Великої Палати Верховного Суду судді Гриціва М.І. (рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №13), що унеможливлює його участь у розгляді даної справи.
7. Протоколом розподілу справи від 02.06.2019 визначено склад колегії суддів для розгляду даної справи: Рибачук А.І.- головуючий суддя, судді: Стрелець Т.Г., Стеценко С.Г.
8. Ухвалою судді Верховного Суду від 03.07.2019 прийнято зазначену касаційну скаргу до провадження.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
9. Суди встановили, що між ПАТ "Авант-Банк" та ОСОБА_1 укладено договір банківського вкладу (депозиту) "Авант строковий" від 26.01.2016 №Д-Ф/16/1019-01255, умовами якого передбачено, що вкладник передає, а банк приймає для зберігання грошові кошти на вкладний (депозитний) рахунок вкладника № НОМЕР_1 у ПАТ "Авант-Банк" у розмірі 8390,00 доларів США на строк до 26.01.2016.
Згідно з наявною у матеріалах справи копією платіжного доручення в іноземній валюті для фізичної особи, яка не займається підприємницькою діяльністю, від 29.01.2016 №1, на вкладний (депозитний) рахунок позивача № НОМЕР_1 перераховано грошові кошти у розмірі 8390,00 доларів США.
На підставі постанови правління Національного банку України (далі - НБУ) від 29.01.2016 №44 "Про віднесення ПАТ "Авант-Банк" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 29.01.2016 №96 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Авант-Банк" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку".
Відповідно до постанови правління НБУ від 25.02.2016 №109 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Авант-Банк" виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 26.02.2016 №262 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Авант-Банк" та делегування повноважень ліквідатора банку".
Згідно із зазначеним рішенням розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Авант-Банк" з 26.02.2016 до 25.02.2018 включно, призначено Уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ "Авант-Банк" провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Ларченко І.М. на два роки з 26.02.2016 до 25.02.2018 включно.
25.02.2016 Уповноважена особа Фонду на ліквідацію ПАТ "Авант-Банк" повідомила ОСОБА_1 про нікчемність операції з перерахування коштів з рахунку фізичної особи на рахунок № НОМЕР_1, проведеної 29.01.2016 на суму 8390,00 доларів США, та нікчемність договору банківського вкладу від 26.01.2016 №Д-Ф/16/1019-01255, з огляду на пункт 7 частини третьої статті 38 Закону України від 23.02.2012 № 4452-VI "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон № 4452-VI).
Незгода позивача із вказаним вище рішенням Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ "Авант-Банк" на здійснення тимчасової адміністрації про нікчемність договору та застосування наслідків недійсності (нікчемності) правочину зумовила його звернення до суду з адміністративним позовом.
ІІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
10. Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з висновком якого погодився й суд апеляційної інстанції, виходив із того, що в Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ "Авант-Банк" були відсутні правові підстави для визнання договору про відкриття рахунку та транзакції нікчемними, оскільки відповідачем не наведено та не надано належних та допустимих доказів, які б свідчили, що укладений з позивачем договір банківського вкладу (депозиту) був спрямований на завдання шкоди державі. Тому відповідачем, в порушення норм чинного законодавства, протиправно не подано до Фонду додаткову інформацію щодо ОСОБА_1, як вкладника, яка має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Авант-Банк" за рахунок Фонду.
IV ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
11. Касаційну скаргу Уповноважена особа Фонду на ліквідацію ПАТ "Авант-банк" мотивувала, зокрема тим, що банківська операція 29.01.2016 по перерахуванню з поточного рахунку ОСОБА_1 на вкладний (депозитний) рахунок позивача проведена з метою штучного збільшення витрат Фонду, отже такий правочин є нікчемним.
Також відповідач посилається на пункт 9 частини третьої статті 38 Закону 4452-VI та вказує на те, що однією з підстав визнання правочину нікчемним є здійснення банком, віднесеним до категорії проблемних, операцій, укладення (переоформлення договорів), що призвело до збільшення витрат, пов`язаних з виведенням банку з ринку, з порушенням норм законодавства.
12. У поясненнях до касаційної скарги Фонд посилається на те, що укладення 26.01.2016 договору банківського вкладу та переказ грошових коштів 29.01.2016 на рахунок позивача від іншої особи, є порушенням постанови НБУ від 10.12.2015 № 878/БТ "Про віднесення ПАТ "Авант-Банк" до категорії проблемних", якою було встановлено заборону на вчинення таких дій.
V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
13. Верховний Суд заслухав у попередньому судовому засіданні доповідь судді-доповідача про обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, та, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, дійшов висновку про часткове задоволення касаційної скарги з огляду на таке.
14. Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені, зокрема Законом № 4452-VI.
15. Відповідно до статті 2 Закону №4452-VI вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.
Вкладник - це фізична особа (у тому числі фізична особа-підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.
16. Згідно із частиною першою статті 1058 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) за договором банківського вкладу (депозиту) одна сторона (банк), що прийняла від другої сторони (вкладника) або для неї грошову суму (вклад), що надійшла, зобов`язується виплачувати вкладникові таку суму та проценти на неї або дохід в іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором.
17. Колегія суддів зазначає, що законодавство не передбачає обмежень для визнання особи вкладником банку у випадках перерахування коштів на її користь іншим клієнтом. Немає таких обмежень і в укладеному позивачем договорі банківського вкладу (депозиту).
18. Відповідно до пункту 17 частини першої статті 2 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду - це працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.
19. Згідно із частинами першою та другою статті 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, (…), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, (…). Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 тис. гривень.
Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру такого відшкодування після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
20. Згідно з частиною першою статті 27 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону і нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.