ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 грудня 2019 року
м. Київ
Справа № 15/76-б-43/624-б
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Білоуса В.В. - головуючого, Жукова С.В., Ткаченко Н.Г.
за участю секретаря судового засідання - Кондратюк Л.М.;
за участю представників сторін:
АТ "Укртрансгаз" - адвокат Кравченко С.В.
арбітражний керуючий - Луговський Є.В.
ТОВ "Транснова" - Гонтарь О.М.
ПАТ "Центренерго" - Гаврись Я.Б.
Фонду державного майна України - Ковтяга О.В., Регеша А.В.
прокурор Генеральної прокуратури України - Титарчук О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Акціонерного товариства "Укртрансгаз", арбітражного керуючого Луговського Євгена Валерійовича та ліквідатора Товариства з обмеженою відповідальністю "Транснова" Макаренка Є.В.
на постанову Північного апеляційного господарського суду
від 15.10.2019
у складі колегії суддів: Отрюха Б.В. (головуючого), Сотнікова С.В., Верховця А.А.
та на ухвалу Господарського суду міста Києва
від 19.08.2019
у складі судді: Чеберяка П.П.
у справі № 15/76-б-43/624-б
за заявою Державного підприємства "Ровенькиантрацит"
до Публічного акціонерного товариства "Центренерго"
про банкрутство,-
ВСТАНОВИВ:
1. Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.02.2004 порушено провадження у справі № 15/76-б за заявами державного підприємства "Ровенькиантрацит" Міністерства палива та енергетики України та Полтавського акціонерного банку "Полтава-банк" про визнання банкрутом відкритого акціонерного товариства "Державна енергогенеруюча компанія "Центренерго".
2. 19.06.2019 до Господарського суду м. Києва надійшло клопотання Фонду державного майна України про припинення провадження у справі.
3. 30.07.2019 до Господарського суду м. Києва надійшло клопотання Фонду державного майна України про припинення провадження у справі.
Короткий зміст оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанції
4. Ухвалою Господарського суду м. Києва від 19.08.2019 у справі № 15/76-б-43/624-б клопотання Фонду державного майна України про припинення провадження у справі задоволено, провадження у справі № 15/76-б-43/624-б про банкрутство Публічного акціонерного товариства "Центренерго" (ідентифікаційний код 22927045) закрито, припинено дію мораторію, вирішено інші процесуальні питання.
5. Не погоджуючись з вказаною ухвалою суду першої інстанції, ТОВ "Баланс-Груп", ТОВ "Транснова", АТ "Укртрансгаз" звернулися до Північного апеляційного господарського суду з апеляційними скаргами.
6. Також, від арбітражного керуючого Луговського Євгена Валерійовича надійшла заява про приєднання до апеляційної скарги ТОВ "Транснова".
7. Постановою Північного апеляційного господарського суду від 15.10.2019 у даній справі апеляційні скарги ТОВ "Баланс-Груп", ТОВ "Транснова", АТ "Укртрансгаз" та заяву арбітражного керуючого Луговського Євгена Валерійовича про приєднання до апеляційної скарги ТОВ "Транснова" на ухвалу Господарського суду міста Києва від 19.08.2019 у справі № 15/76-б-43/624-б залишено без задоволення. Ухвалу Господарського суду міста Києва від 19.08.2019 залишено без змін.
Надходження касаційної скарги до Верховного Суду
8. 08.11.2019 Акціонерне товариство "Укртрансгаз" звернулось до Верховного Суду із касаційною скаргою № 1001ВИХ-19-5187 від 04.11.2019 на постанову Північного апеляційного господарського суду від 15.10.2019 та на ухвалу Господарського суду міста Києва від 19.08.2019 у справі № 15/76-б-43/624-б, підтвердженням чого є відтиск календарного штемпелю відділення поштового зв`язку на конверті, в якому надійшла касаційна скарга.
9. Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду касаційної скарги у справі № 15/76-б-43/624-б визначено колегію суддів у складі: головуючого судді - Білоуса В.В., судді - Ткаченко Н.Г., судді - Жукова С.В., що підтверджується витягом з протоколу передачі судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) раніше визначеному складу суду від 13.11.2019.
10. Ухвалою Верховного Суду від 19.11.2019 відкрито касаційне провадження у справі № 15/76-б-43/624-б за касаційною скаргою Акціонерного товариства "Укртрансгаз" № 1001ВИХ-19-5187 від 04.11.2019 на постанову Північного апеляційного господарського суду від 15.10.2019 та на ухвалу Господарського суду міста Києва від 19.08.2019 та призначено до розгляду на 03.12.2019 о 10:15.
11. 08.11.2019 арбітражний керуючий Луговський Євген Валерійович звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою від 07.11.2019 № 02-01/65 на постанову Північного апеляційного господарського суду від 15.10.2019 та на ухвалу Господарського суду міста Києва від 19.08.2019 у справі № 15/76-б-43/624-б, підтвердженням чого є відтиск календарного штемпелю відділення поштового зв`язку на конверті, в якому надійшла касаційна скарга.
12. Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду касаційної скарги арбітражного керуючого Луговського Євгена Валерійовича у справі № 15/76-б-43/624-б визначено колегію суддів у складі: головуючого судді - Білоуса В.В., судді - Ткаченко Н.Г., судді - Жукова С.В., що підтверджується витягом з протоколу передачі судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) раніше визначеному складу суду від 20.11.2019.
13 07.11.2019 ліквідатор Товариства з обмеженою відповідальністю "Транснова" Макаренко Є.В. звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою № 07/19 від 04.11.2019 на постанову Північного апеляційного господарського суду від 15.10.2019 та на ухвалу Господарського суду міста Києва від 19.08.2019 у справі № 15/76-б-43/624-б, підтвердженням чого є відтиск вхідного штампу Північного апеляційного господарського суду на першому аркуші касаційної скарги.
14. Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду касаційної скарги ліквідатора Товариства з обмеженою відповідальністю "Транснова" Макаренка Є.В. у справі № 15/76-б-43/624-б визначено колегію суддів у складі: головуючого судді - Білоуса В.В., судді - Ткаченко Н.Г., судді - Жукова С.В., що підтверджується витягом з протоколу передачі судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) раніше визначеному складу суду від 20.11.2019.
15. Ухвалою Верховного Суду від 25.11.2019 відкрито касаційне провадження у справі № 15/76-б-43/624-б за касаційною скаргою арбітражного керуючого Луговського Євгена Валерійовича від 07.11.2019 № 02-01/65 на постанову Північного апеляційного господарського суду від 15.10.2019 та на ухвалу Господарського суду міста Києва від 19.08.2019. Відкрито касаційне провадження у справі № 15/76-б-43/624-б за касаційною скаргою ліквідатора Товариства з обмеженою відповідальністю "Транснова" Макаренка Є.В. № 07/19 від 04.11.2019 на постанову Північного апеляційного господарського суду від 15.10.2019 та на ухвалу Господарського суду міста Києва від 19.08.2019. Об`єднано в одне касаційне провадження касаційні провадження за касаційною скаргою арбітражного керуючого Луговського Євгена Валерійовича від 07.11.2019 № 02-01/65, касаційною скаргою ліквідатора Товариства з обмеженою відповідальністю "Транснова" Макаренка Є.В. № 07/19 від 04.11.2019 та за касаційною скаргою Акціонерного товариства "Укртрансгаз" № 1001ВИХ-19-5187 від 04.11.2019 на постанову Північного апеляційного господарського суду від 15.10.2019 та на ухвалу Господарського суду міста Києва від 19.08.2019 у справі № 15/76-б-43/624-б. Призначено розгляд касаційної скарги арбітражного керуючого Луговського Євгена Валерійовича від 07.11.2019 № 02-01/65 та касаційної скарги ліквідатора Товариства з обмеженою відповідальністю "Транснова" Макаренка Є.В. № 07/19 від 04.11.2019 на 03.12.2019 о 10:15.
Короткий зміст вимог касаційної скарги з узагальненими доводами особи, яка подала касаційну скаргу.
16. Не погоджуючись з прийнятою постановою, АТ "Укртрансгаз" подано касаційну скаргу, в якій останнє просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та ухвалу суду першої інстанції у даній справі та ухвалити нове рішення яким відмовити Фонду державного майна України в задоволенні клопотання про припинення провадження у даній справі.
17. Не погоджуючись з прийнятою постановою, арбітражним керуючим Луговським Є.В. та ліквідатором ТОВ "Транснова" Макаренком Є.В. подано касаційні скарги, в яких останні просять скасувати постанову суду апеляційної інстанції та ухвалу суду першої інстанції у даній справі та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
18. Касаційні скарги мотивовано наступним.
18.1 Судами попередніх інстанцій помилково застосовано до спірних правовідносин приписи пункту 43 розділу Х Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції чинній з 19.01.2013.
18.2 Судами попередніх інстанцій помилково застосовано до спірних правовідносин приписи частини 5 статті 12 Закону України "Про приватизацію державного та комунального майна" № 2269, оскільки судами попередніх інстанцій встановлено, що приватизація боржника здійснюється за нормами Закону України "Про приватизацію державного майна" № 2163, який втратив чинність.
18.3 Судами попередніх інстанцій порушено вимоги статті 316 Господарського процесуального кодексу України шляхом не виконання прямих вказівок суду касаційної інстанції щодо розгляду певних кредиторських вимог до боржника. Відсутній затверджений реєстр вимог кредиторів, що в свою чергу унеможливлює виконання абзацу 2 пункту 43 розділу Х Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції чинній з 19.01.2013.
18.4 Суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку про наявність діючого рішення органу приватизації щодо боржника.
18.5 Судами попередніх інстанцій безпідставно відхилено доводи ТОВ "Транснова" щодо передчасності розгляду клопотання Фонду державного майна України про припинення провадження у справі до припинення дії обмежувального заходу встановленого Окружним адміністративним судом міста Києва щодо заборони Фонду державного майна України на вчинення будь-яких дій на проведення приватизації ПАТ "Центренерго".
18.6 Суди попередніх інстанцій, закриваючи провадження у даній справі залишили невирішеним питання затвердження розміру оплати послуг розпорядника майна.
19. Представники скаржників в судовому засіданні 03.12.2019 підтримали касаційні скарги з підстав викладених в них.
Узагальнений виклад позиції інших учасників у справі
20. ПАТ "Центренерго", та Фондом державного майна України подано відзиви на касаційні скарги в яких останні просять залишити касаційні скарги без задоволення а оскаржувані судові рішення без змін.
21. Представники боржника, Фонду державного майна України та прокурор в судовому засіданні 03.12.2019 заперечили проти касаційних скарг з підстав викладених у відзивах.
Позиція Верховного Суду
22. Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення представників сторін, прокурора, обговоривши доводи касаційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, перевіривши правильність застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм дійшла висновку, що касаційні скарги не підлягають задоволенню.
23. Відповідно статті 300 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. У суді касаційної інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції. Зміна предмета та підстав позову у суді касаційної інстанції не допускається. Суд не обмежений доводами та вимогами касаційної скарги, якщо під час розгляду справи буде виявлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
24. Суд касаційної інстанції саме в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права.
25. При розгляді справи судами попередніх інстанцій встановлено наступне.
25.1 Із обмеженої виписки про стан рахунку в цінних паперах, копія якої наявна в матеріалах справи, Державі Україна належить 289205117 акцій Публічного акціонерного товариства "Центренерго", що становить 78,2890% статутного капіталу товариства. Керуючим рахунком у цінних паперах є Фонд державного майна України.
25.2 Згідно п. 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.02.2013 № 96-р "Про приватизацію об`єктів паливно-енергетичного комплексу та групи Г" встановлено приватизувати об`єкти паливно-енергетичного комплексу та групи Г за переліком згідно з додатком, серед яких визначено Публічне акціонерне товариство "Центренерго".
25.3 03.04.2013 згідно з додатком № 17 до розпорядження Кабінету Міністрів України № 204-р "Про затвердження планів розміщення акцій підприємств паливно-енергетичного комплексу" з подальшими змінами, затверджено План розміщення акцій Публічного акціонерного товариства "Центренерго".
25.4 В подальшому, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1089-р внесено зміни до розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.02.2013 № 96 "Про приватизацію об`єктів паливно-енергетичного комплексу" та розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.04.2013 № 204 "Про затвердження планів розміщення акцій підприємств паливно-енергетичного комплексу", тим самим прийнято рішення про приватизацію державного пакета акцій Публічного акціонерного товариства "Центренерго" та затверджено план розміщення акцій товариства, згідно з яким державний пакет акцій у кількості 289 205 117 штук, що становить 78,289 % статутного капіталу товариства підлягає продажу за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону.
25.5 Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 626-р приватизація Публічного акціонерного товариства "Центренерго" здійснюється із залученням радника в установленому законодавством порядку.
25.6 07.03.2018 набрав чинності Закон України "Про приватизацію державного і комунального майна".
25.7 На виконання вказаних положень Закону України "Про приватизацію державного та комунального майна" 12.03.2018 Фондом державного майна України прийнято наказ "Про організацію продажу акцій Публічного акціонерного товариства "Центренерго" (код за ЄДРПОУ 22927045)" № 383.
25.8 10.05.2018 розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про затвердження переліку об`єктів великої приватизації державної власності, що підлягають приватизації у 2018 році" № 358-р державний пакет акцій 78,289 % ПАТ "Центренерго" включений до об`єктів великої приватизації державної власності, що підлягають приватизації у 2018 році.
25.9 03.10.2018 розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про затвердження умов продажу державного пакета акцій публічного акціонерного товариства "Центренерго" за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону" від № 756-р затверджено умови продажу державного пакета акцій Публічного акціонерного товариства "Центренерго" за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону.
25.10 29.10.2018 на офіційному сайті Фонду державного майна України та офіційному друкованому виданні Віснику Приватизації № 87 (1211) оприлюднене Інформаційне повідомлення Фонду державного майна України про проведення конкурсу з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону з продажу пакета акцій Публічного акціонерного товариства "Центренерго".
25.11 13.12.2018 наказом Фонду державного майна України "Про підсумки конкурсу з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону з продажу пакета акцій публічного акціонерного товариства "Центренерго" (код за ЄДРПОУ 22927045)" № 1572 визначено вважати таким, що не відбувся, конкурс з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону з продажу пакета акцій публічного акціонерного товариства "Центренерго" розміром 78,289 % статутного капіталу та кількістю акцій 289 205 117 штук, оголошений в газеті "Відомості приватизації" від 29.10.2018 N 87(1211); доручено конкурсній комісії, створеній наказом Фонду державного майна України від 20.06.2018 № 831 "Про створення конкурсної комісії з продажу за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону пакета акцій публічного акціонерного товариства "Центренерго" (код за ЄДРПОУ 22927045) (із змінами), провести повторний продаж пакета акцій публічного акціонерного товариства "Центренерго".
25.12 16.01.2019 розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про затвердження переліку об`єктів великої приватизації державної власності" № 36-р затверджено перелік об`єктів великої приватизації державної власності згідно з додатком, до якого, зокрема внесено ПАТ "Центренерго" (код 22927045). Визначено продовжити приватизацію об`єктів державної власності, включених до переліку, рішення про приватизацію яких були прийняті в 2018.
25.13 10.04.2019 розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про внесення зміни у додаток 17 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.04.2013 № 204" були внесенні зміни у додаток 17 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.04.2013 № 204 "Про затвердження планів розміщення акцій підприємств паливно-енергетичного комплексу" - а саме перенесено строк розміщення акцій ПАТ "Центренерго" до 30.09.2019.
25.14 Вказані акти є чинними та не скасованими у встановленому порядку.
26. Частиною 2 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" встановлено, що приватизація (продаж) об`єктів, щодо яких рішення про приватизацію було прийнято до набрання чинності цим Законом, здійснюється та завершується відповідно до вимог цього Закону, крім об`єктів, за якими: дата проведення аукціону, конкурсу, викупу, продажу пакетів акцій (часток, паїв) господарських товариств, зазначена в опублікованому інформаційному повідомленні про продаж державного або комунального майна, припадає на день після набрання чинності цим Законом; після завершення процедури продажу відбувається оформлення договору купівлі-продажу; на момент прийняття рішення про їх приватизацію належали до об`єктів групи Г згідно з класифікацією об`єктів приватизації, встановленою Законом України "Про приватизацію державного майна", та щодо яких є дійсною оцінка, або Кабінетом Міністрів України визначено радника для надання послуг з підготовки до приватизації та продажу об`єктів приватизації за результатами проведення конкурсу.