ПОСТАНОВА
Іменем України
11 грудня 2019 року
м. Київ
справа №826/1172/16
адміністративне провадження №К/9901/11253/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2017 (колегія у складі суддів Сорочка Є.О., Федотова І.В., Костюка Л.О.)
у справі №826/1172/16
за позовом ОСОБА_1
до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Енергобанк" Брайка Станіслава Анатолійовича,
за участю третьої особи - Публічного акціонерного товариства "Енергобанк",
про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.
І. РУХ СПРАВИ
1. 27.01.2016 Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не включення позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором;
- зобов`язати відповідача провести дії щодо включення позивача до переліку вкладників, які мають право на виплату гарантованої суми відшкодування коштів за договором банківського вкладу, що знаходяться на рахунках у банку, та подати додаткову інформацію до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо включення Позивача до Загального реєстру вкладників ПАТ "ЕНЕРГОБАНК", як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
2. Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.06.2016 позов задоволено частково:
- визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Енергобанк" Брайка Станіслава Анатолійовича щодо не включення ОСОБА_1 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Енергобанк" Брайка Станіслава Анатолійовича подати додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Енергобанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
3. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2017 апеляційну скаргу Відповідача задоволено, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.06.2016 скасовано та прийнято нову постанову, якою відмовлено в задоволенні позову.
4. 29.01.2018 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Позивача на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2017. У касаційній скарзі скаржник просив скасувати зазначене судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
5. Ухвалою Верховного Суду від 05.02.2018 було відкрито провадження у справі. Відзив від Відповідача не надходив.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
6. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що між ОСОБА_2, з однієї сторони, та ПАТ "Енергобанк", з іншої сторони, укладено договір банківського вкладу №ДФ-118637-2612 від 11.11.2014, предметом якого є грошовий вклад у розмірі 101 000 швейцарських франків, зі строком розміщення з 11.11.2014 по 11.11.2015.
7. Відповідно до нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу частини банківського вкладу від 28.01.2015, ОСОБА_1 придбав у ОСОБА_2 частину банківського вкладу у розмірі 8 455 Швейцарських франків.
8. Згодом на підставі постанови Правління Національного банку України "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "ЕНЕРГОБАНК" до категорії неплатоспроможних" від 12.02.2015 № 96 виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 12.02.2015 прийнято рішення "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" № 29, згідно з яким з 13 лютого 2015 року розпочато процедуру виведення ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації та призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" - Ільчука Олександра Павловича. Тимчасову адміністрацію в АТ "ЕНЕРГОБАНК" запроваджено строком на три місяці з 13.02.2015 по 12.05.2015 включно.
9. Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 30.04.2015 № 93 строк проведення тимчасової адміністрації в АТ "ЕНЕРГОБАНК" та повноваження уповноваженої особи Фонду було продовжено до 11.06.2015 включно.
10. На офіційному сайті Фонду 26 травня 2015 року на було розміщено оголошення про те, що з 26.05.2015 ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" здійснює виплати коштів вкладникам за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився до 13.05.2015 включно. Виплати коштів будуть здійснюватися через установи ПАТ "КБ "Приватбанк". Для отримання коштів за зазначеними договорами вкладникам необхідно звернутися до установ ПАТ "КБ "Приватбанк". Виплати вкладникам будуть здійснюватися в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення банку з ринку, але не більше 200 000 грн.
11. На підставі постанови Правління Національного банку України "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ЕНЕРГОБАНК" від 11.06.2015 №370, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 12.06.2015 прийнято рішення "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку" № 115, згідно з яким з 12.06.2015 розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства "ЕНЕРГОБАНК" з відшкодуванням з боку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб, відповідно до Плану врегулювання; уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" призначено провідного професіонала відділу стратегії та нормативно-методологічного забезпечення Ільчука Олександра Павловича строком на 1 рік з 12.06.2015 по 11.06.2016 включно.
12. На офіційному сайті Фонду 18.06.2015 було розміщено оголошення про те, що у зв`язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду рішення "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку" № 115 від 12.06.2015, Фонд з 19.06.2015 розпочинає виплати коштів вкладникам даного банку. Для отримання коштів вкладники ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" з 19.06.2015 до 30.07.2015 включно можуть звертатись до установ банку-агента Фонду - ПАТ "КБ "Приватбанк". Відшкодування вкладникам ПАТ "ЕНЕРГОБАНК", які з будь-яких причин не звернуться до банку-агента Фонду в період з 19.06.2015 до 30.07.2015 здійснюватимуться за результатами розгляду їх індивідуальних письмових звернень на адресу Фонду до дня внесення запису про ліквідацію банку, як юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб.
13. Виконавчою дирекцією Фонду 14.07.2015 прийнято рішення "Про зміну уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" № 136, відповідно до якого з 15.07.2015 провідного професіонала відділу стратегії та нормативно-методологічного забезпечення ОСОБА_3 відсторонено від виконання обов`язків уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ "ЕНЕРГОБАНК"; з 15.07.2015 Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію Банку призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Брайка Станіслава Анатолійовича.
14. Також, Фондом гарантування вкладів фізичних осіб 14.07.2015 винесено наказ "Про відсторонення Ільчука О.П. від виконання обов`язків уповноваженої особи Фонду та про призначення Брайка С.А. уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" № 223.
15. Позивач 06.11.2015 направив до Фонду заяву, в якій просив виплатити гарантовану суму відшкодування за вкладом, розміщеним у ПАТ "Енергобанк".
16. Листом від 14.12.2015 №02-036-53624/15 Фонд повідомив, що в переліку вкладників, що був переданий до Фонду Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку ПАТ "Енергобанк", відсутня інформація про вклади позивача.
17. Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з позовом.
III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
18. Суд першої інстанції дійшов висновків про те, що відповідачем не доведено а судом не встановлено поважних причин, за яких позивача не було включено до переліку вкладників, що прямо вказує на наявність підстав для визнання протиправною бездіяльності відповідача та на необхідність захисту порушених прав позивача.
19. Суд апеляційної інстанції не погодився з такими висновками та зазначив, що Позивач сам з Банком не укладав договору банківського вкладу та не вносив кошти до банківської установи ПАТ „Енергобанк", тобто позивач не є вкладником в розумінні статті 2 Закону №4452, а тому положення вказаного Закону щодо порядку відшкодування коштів за договором купівлі-продажу частини банківського вкладу на нього не розповсюджуються.
20. Вимоги чинного на момент виникнення спірних правовідносин законодавства визначали, що отримати гарантовану суму відшкодування вкладу мали право виключно вкладники банку, що ліквідується. При цьому, статусу вкладника фізична особа набуває лише у випадку укладення договору банківського вкладу (депозиту) або договору банківського рахунку, а також, якщо такі договори укладено на її користь. Набуття статусу вкладника у зв`язку з відступленням права вимоги за вкладом, заміни кредитора у зобов`язанні, що випливає із договору вкладу (рахунку, депозиту), чи придбання частини вкладу за договором купівлі-продажу, нормативними актами, що регулюють спірні правовідносини, не передбачено.
21. Суд апеляційної інстанції не заперечував права власності позивача на придбану ним частину вкладу, проте для правильного вирішення даної справи має значення не право власності позивача на відповідну частину вкладу, а статус позивача як вкладника банку, якого особа, як зазначалося, не набуває за договором купівлі-продажу частини банківського вкладу.
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
22. У касаційній скарзі Позивач наголошує, що висновки суду апеляційної інстанції є передчасними, зробленими без повного та всебічного з`ясування обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріального і процесуального права.
23. Зазначає, що висновки судів стосовно того, що позивач не є вкладником у розумінні положень Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" є помилковими, оскільки позивачем придбано частину банківського вкладу, та як наслідок позивач став саме вкладником ПАТ "Енергобанк".
V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
24. Перевіряючи доводи касаційної скарги та правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм права при вирішенні даного спору, Суд зазначає таке.
25. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач протиправно не включив позивача до переліку вкладників, які мають право на гарантоване державою відшкодування коштів за банківським вкладом (депозитом) у ПАТ "Енергобанк" за рахунок Фонду.
26. Законом №4452-VI установлено правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами. Цей Закон є спеціальним у регулюванні спірних правовідносин.