ПОСТАНОВА
Іменем України
04 грудня 2019 року
Київ
справа №815/1746/15
адміністративні провадження №К/9901/8310/18, К/9901/8313/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Пасічник С.С.,
суддів: Васильєвої І.А., Юрченко В.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області та Одеського міського управління юстиції в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції на постанову Одеського окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Харченко Ю.В. від 12.05.2015 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: головуючого судді Джабурія О.В., суддів: Крусяна А.В., Шляхтицького О.І. від 29.07.2015 у справі №815/1746/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Пантеон-Юг" до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, Одеського міського управління юстиції в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про скасування реєстраційного запису, скасування рішення,
УСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Пантеон-Юг" (далі - позивач, Товариство) звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області (далі - відповідач-1, податковий орган), Одеського міського управління юстиції в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції (далі - відповідач-2, реєстраційний орган, державний реєстратор), в якому, з урахуванням уточнень, просило скасувати реєстраційний запис Одеського міського управління юстиції в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису №15561430032035164 від 06.02.2015 про відсутність ТОВ "Пантеон-Юг" за його місцезнаходженням; скасувати рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №981 від 11.02.2015 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Пантеон-Юг"; зобов`язати Державну податкову інспекцію у Приморському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області поновити ТОВ "Пантеон-Юг" в реєстрі платників податків на додану вартість як платника податку, з моменту анулювання реєстрації - 11.02.2015, за індивідуальним податковим номером 325743715536.
Обгрунтовуючи позовні вимоги, Товариство зазначало, що відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі - ЄДР) позивач зареєстрований за адресою: 65009, місто Одеса, вулиця Генуезька, 1-А; директор Товариства та його посадові особи постійно знаходяться за зазначеною адресою й вся поштова кореспонденція надходить до Товариства та відправляється ним саме з цієї адреси, а відтак рішення реєстраційного органу про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність юридичної особи за адресою місцезнаходження, прийняте на підставі повернення на адресу відповідача-2 поштового відправлення (повідомлення про необхідність подання державному реєстратору реєстраційної картки) з відміткою органу поштового зв`язку "за закінченням терміну зберігання", є протиправним.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2015, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2015, позов задоволено.
Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції, з яким погодився й апеляційний суд, виходив з того, що державним реєстратором не дотримано порядку внесення до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців запису щодо відсутності позивача за його місцезнаходженням, передбаченого Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 №755-ІV (далі - Закон №755-ІV) та відповідно безпідставності прийняття на підставі такого запису податковим органом рішення про анулювання реєстрації платника податку.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, відповідачі подали до Вищого адміністративного суду України касаційні скарги, в яких, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просять їх скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.
Обгрунтовуючи вимоги касаційної скарги, податковий орган вказує на законність прийнятого рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, оскільки підставою цьому слугувало отримання в електронному вигляді від реєстраційного органу інформації щодо внесення до ЄДР відомостей про відсутність Товариства за його місцезнаходженням.
Одеське міське управління юстиції в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в касаційній скарзі зазанчає, що відповідно до абзацу другого частини 14 статті 19 Закону №755-ІV повернення поштового конверту є підставою для внесення запису до ЄДР про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, а тому дії реєстраційного органу є законними та обгрунтованими.
Позивач правом на подання заперечень на касаційні скарги не скористався.
В подальшому справа передана до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до підпункту 4 пункту 1 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Переглянувши судові рішення в межах доводів і вимог касаційних скарг та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіривши правильність застосування судами норм матеріального права і дотримання норм процесуального права, касаційний суд дійшов висновку про відсутність підстав для їх задоволення, виходячи з такого.
За змістом підпункту "ж" пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України (далі - ПК України, в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі, якщо в ЄДР наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.
Правила внесення державним реєстратором змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, визначені приписами статті 19 Закону №755-ІV (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).
Так, відповідно до частини одинадцятої статті 19 Закону №755-IV юридична особа зобов`язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.
Відповідно до абзацу першого частини дванадцятої статті 19 Закону №755-IV у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов`язаний надіслати поштовим відправленням протягом п`яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.