Постанова
Іменем України
05 грудня 2019 року
м. Київ
справа № 599/715/19
провадження № 61-19043св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Курило В. П. (суддя-доповідач), Зайцева А. Ю.,
Коротенка Є. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Зборівська районна рада Тернопільської області,
третя особа - комунальне некомерційне підприємство "Зборівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Зборівської районної ради,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Зборівського районного суду Тернопільської області від 22 травня 2019 року у складі судді Снігурського В. В. та постанову Тернопільського апеляційного суду від 16 вересня 2019 року у складі колегії суддів Костіва О. З.,
Сташківа Б. І., Щавурської Н. Б.,
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ:
Короткий зміст позовних вимог:
У березні 2019 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Зборівської районної ради Тернопільської області, третя особа - комунальне некомерційне підприємство "Зборівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Зборівської районної ради про скасування розпорядження № 27 Голови Зборівської районної ради Тернопільської області від 15 березня
2019 року та скасування рішення Зборівської районної ради Тернопільської області про порядок проведення конкурсу на зайняття посади керівника від
21 лютого 20119 року.
У травні 2019 року ОСОБА_1 подала до суду заяву про зміну підстав та предмету позову, згідно якої просила скасувати розпорядження № 27 Голови Зборівської районної ради Тернопільської області від 15 березня 2019 року та визнати строк трудового контракту продовженим.
Позовна заява та заява про зміну підстав та предмету позову мотивовані тим, що позивач була прийнята на посаду головного лікаря комунального закладу "Зборівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" з
01 квітня 2014 року на підставі рішення Зборівської районної ради від 10 жовтня 2013 року № 363 та з нею було укладено контракт терміном на 5 років.
12 вересня 2018 року рішенням № 537 Зборівської районної ради її було призначено на посаду головного лікаря комунального некомерційного підприємства "Зборівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги", продовживши з нею трудові відносини до закінчення терміну дії раніше укладеного контракту від 01 квітня 2014 року - до 01 квітня 2019 року.
Розпорядженням № 27 Голови Зборівської районної ради Тернопільської області "Про звільнення ОСОБА_1 " від 15 березня 2019 року вирішено звільнити її з займаної посади у зв`язку з закінченням строку дії контракту.
Всупереч пункту 7.2. Статуту комунального некомерційного підприємства "Зборівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" та всупереч розділу 2 Контракту від 01 квітня 2014 року її звільнення не затверджено на сесії районної ради, що свідчить про те, що жодна з сторін не вимагала припинення трудових відносин, тому вважає таке звільнення незаконним.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій:
Рішенням Зборівського районного суду Тернопільської області від 22 травня 2019 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив із того, що при звільненні позивачки із займаної посади у зв?язку із закінченням строку дії контракту, відповідачем не було порушено норми КЗпП України. Звільнення відбулося у встановлений законом порядок.
Постановою Тернопільського апеляційного суду від 16 вересня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення.
Рішення Зборівського районного суду Тернопільської області від 22 травня 2019 року залишено без змін.
Залишаючи без задоволення апеляційну скаргу ОСОБА_1, апеляційний суд погодився з висновком суду першої інстанції.
Короткий зміст вимог та доводів касаційної скарги:
21 жовтня 2019 року ОСОБА_1 через засоби поштового зв`язку подала до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Зборівського районного суду Тернопільської області від 22 травня 2019 року та постанову Тернопільського апеляційного суду від 16 вересня 2019 року та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
Касаційна скарга мотивована тим, що попри укладення додаткової угоди до трудового контракту, відповідач не привів трудовий контракт у відповідність до типової форми такого контракту затвердженої Постановою Кабінету міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 642, зокрема мова йде про пункт яким передбачено, що якщо після закінчення строку дії цього контракту трудові відносини фактично тривають і жодна із сторін не вимагає їх припинення, дія цього контракту вважається продовженою на строк, на який його було укладено.
Звільнення позивачки не було погоджено на засіданні чергової сесії районної ради.
Доводи інших учасників справи:
21 листопада 2019 року Зборівська районна рада Тернопільської області через засоби поштового зв?язку подала до Верховного Суду відзив, у якому просить касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Зборівського районного суду Тернопільської області від 22 травня 2019 року та постанову Тернопільського апеляційного суду від 16 вересня 2019 року залишити без змін.
Рух касаційної скарги:
Ухвалою Верховного Суду від 29 жовтня 2019 року відкрито касаційне провадження у даній справі та витребувано матеріали цивільної справи з Зборівського районного суду Тернопільської області.
13 листопада 2019 року матеріали цивільної справи надійшли до Верховного Суду.
15 листопада 2019 року матеріали цивільної справи передано судді-доповідачу.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ У СКЛАДІ КОЛЕГІЇ СУДДІВ ДРУГОЇ СУДОВОЇ ПАЛАТИ КАСАЦІЙНОГО ЦИВІЛЬНОГО СУДУ:
Перевіривши доводи касаційної скарги, врахувавши аргументи, наведені у відзиві на касаційну скаргу, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з огляду на наступне.
Положеннями частини другої статті 389 ЦПК України передбачено, що підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Вимогами частин першої та другої статті 400 ЦПК України визначено, що під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими. Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.
Короткий зміст фактичних обставин справи:
У справі, яка переглядається, судами встановлено, що 01 квітня 2014 року на підставі рішення Зборівської районної ради № 363 від 10 жовтня 2013 року ОСОБА_1 прийнято на роботу на посаду головного лікаря комунального закладу "Зборівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" та з нею було укладено контракт терміном на 5 років.
Згідно рішення Зборівської районної ради № 487 від 23 травня 2018 року комунальний заклад "Зборівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" реорганізовано шляхом перетворення в комунальне некомерційне підприємство "Зборівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Зборівської районної ради.
12 вересня 2018 року рішенням № 537 Зборівської районної ради створено комунальне некомерційне підприємство "Зборівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Зборівської районної ради.
Цим же рішенням ОСОБА_1 призначено на посаду головного лікаря комунального некомерційного підприємства "Зборівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги", продовживши з нею трудові відносини до закінчення терміну дії раніше укладеного контракту від 01 квітня 2014 року - до 01 квітня 2019 року.
Укладено додаткову угоду від 12 вересня 2018 року до контракту з керівником підприємства.
Пунктом 7.2. статуту комунального некомерційного підприємства "Зборівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" визначено, що керівник підприємства - головний лікар призначається на посаду та звільняється з посади відповідно до порядку, визначеного чинним законодавством та відповідним рішенням Зборівської районної ради на конкурсній основі, шляхом укладення з ним контракту, та який відповідає кваліфікаційним вимогам МОЗ. Строк найму, права, обов`язки і відповідальність головного лікаря, умови його матеріального забезпечення, інші умови найму визначаються контрактом.