ПОСТАНОВА
Іменем України
05 грудня 2019 року
м. Київ
справа № 405/8830/14-а(2-а/405/464/14)
адміністративне провадження № К/9901/10794/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Яковенка М. М.,
суддів - Дашутіна І. В., Шишова О. О.,
розглянувши у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу № 405/8830/14-а (2-а/405/464/14)
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіровоградської міської ради, Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, Секретаря Кіровоградської міської ради ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування розпорядження,
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду (склад колегії суддів: Божко Л. А., Лукманова О. М., Прокопчук Т. С.) від 09 лютого 2016 року, якою скасовано постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 12 травня 2015 року,
УСТАНОВИВ:
1. У вересні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Кіровоградської міської ради, Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, Секретаря Кіровоградської міської ради ОСОБА_2, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:
- визнати протиправними дії секретаря Кіровоградської міської ради ОСОБА_2 щодо прийняття розпорядження від 30 травня 2014 року № 45 "Про внесення змін до розпорядження міського голови від 07 квітня 2011 року № 63, від 30 квітня 2014 року № 44";
- визнати протиправними дії секретаря Кіровоградської міської ради ОСОБА_2 щодо внесення на розгляд виконавчого комітету Кіровоградської міської ради проекту рішення від 22 липня 2014 року № 306 "Про погодження проекту рішення Кіровоградської міської ради "Про структуру, загальну чисельність та штати апарату Кіровоградської міської ради та її виконавчого комітету, виконавчих органів Кіровоградської міської Ради" та від 29 липня 2014 року № 3263 "Про структуру, загальну чисельність та штати апарату Кіровоградської міської ради та її виконавчого комітету, виконавчих органів Кіровоградської міської ради" в частині скорочення посади першого заступника міського голови м. Кіровограда;
- визнати протиправним та скасувати підпункт 1 п.1 розпорядження секретаря Кіровоградської міської ради від 30 травня 2014 року № 45 "Про внесення змін до розпорядження міського голови від 07 квітня 2011 року № 63, від 30 квітня 2014 року № 44" в частині викладення в новій редакції функціональних повноважень першого заступника міського голови;
- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 22 липня 2014 року № 306 "Про погодження проекту рішення Кіровоградської міської ради "Про структуру, загальну чисельність та штати апарату Кіровоградської міської ради та її виконавчого комітету, виконавчих органів Кіровоградської міської Ради" в частині скорочення посади першого заступника міського голови м. Кіровограда в апараті Кіровоградської міської ради та її виконавчого комітету згідно з додатком 1 та в частині затвердження штату апарату Кіровоградської міської ради, виконавчого комітету та виконавчих органів міської ради згідно з додатком 3;
- визнати протиправним та скасувати рішення Кіровоградської міської ради від 29 липня 2014 року № 3263 "Про структуру, загальну чисельність та штати апарату Кіровоградської міської ради та її виконавчого комітету, виконавчих органів Кіровоградської міської ради" в частині скорочення посади першого заступника міського голови м. Кіровограда в апараті Кіровоградської міської ради та виконавчого комітету міської ради згідно з додатком 1 та в частині затвердження штату апарату Кіровоградської міської ради, її виконавчого комітету та виконавчих органів міської ради згідно з додатком 3;
- визнати протиправним та скасувати розпорядження Кіровоградського міського голови від 01 серпня 2014 року № 175-к "Про персональне попередження працівників" в частині попередження про наступне вивільнення у зв`язку зі скороченням чисельності та штату першого заступника міського голови ОСОБА_1 згідно з п.1 додатку;
- визнати нечинним персональне попередження про наступне вивільнення ОСОБА_1, видане на підставі розпорядження Кіровоградського міського голови від 01 серпня 2014 року № 175-к "Про персональне попередження працівників";
- визнати протиправним та скасувати рішення Кіровоградської міської ради від 07 жовтня 2014 року № 3416 "Про звільнення ОСОБА_1 ";
- поновити ОСОБА_1 на посаді першого заступника міського голови м. Кіровограда з 28 жовтня 2014 року;
- визнати протиправною бездіяльність секретаря Кіровоградської міської ради ОСОБА_2, виконавчого комітету Кіровоградської міської ради щодо нездійснення нарахувань та невиплати ОСОБА_1 заборгованості по заробітній платі, іншим компенсаційним виплатам з розрахунку середньомісячної заробітної плати в розмірі 8075,66 грн.;
- стягнути з виконавчого комітету Кіровоградської міської ради за рахунок місцевого бюджету міського бюджету м. Кіровограда на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з розрахунку 367,07 грн. за один день вимушеного прогулу за період з 28 жовтня 2014 року, по день прийняття рішення, а саме 43861,33 грн. за 119 робочих днів вимушеного прогулу;
- стягнути з виконавчого комітету Кіровоградської міської ради за рахунок коштів місцевого бюджету міського бюджету м. Кіровограда на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану відпустку за період з 28 березня 2008 року по 28 жовтня 2014 року з урахуванням індексу інфляції в розмірі 74855,43 грн.;
- стягнути з виконавчого комітету Кіровоградської міської ради за рахунок місцевого бюджету міського бюджету м. Кіровограда на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану відпустку за періоди: за 2006 р. (з 17 травня 2006 року по 31 грудня 2006 року), за 2007 рік, за 2008 рік (по 28 березня 2008 року) з урахуванням індексу інфляції в розмірі 43099,79 грн.;
- стягнути з виконавчого комітету Кіровоградської міської ради за рахунок місцевого бюджету міського бюджету м. Кіровограда на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 22 листопада 2007 року по 27 березня 2008 року з урахуванням індексу інфляції в розмірі 26556,25 грн.;
- стягнути з виконавчого комітету Кіровоградської міської ради за рахунок місцевого бюджету міського бюджету м. Кіровограда на користь ОСОБА_1 не донараховану заробітну плату за період роботи з 29 травня 2014 року по 28 жовтня 2014 року в розмірі 18555,95 грн.;
- стягнути з виконавчого комітету Кіровоградської міської ради за рахунок місцевого бюджету міського бюджету м. Кіровограда на користь ОСОБА_1 не донараховану вихідну допомогу при скороченні штату у розмірі 3825,80 грн.;
- стягнути з виконавчого комітету Кіровоградської міської ради за рахунок місцевого бюджету міського бюджету м. Кіровограда на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі середньомісячного заробітку 8075,66 грн.
2. Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 16 квітня 2015 року частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 .
Визнано протиправними дії секретаря Кіровоградської міської ради ОСОБА_2 щодо прийняття розпорядження від 30 травня 2014 року № 45 "Про внесення змін до розпорядження міського голови від 07 квітня 2011 року № 63 від 30 квітня 2014 року № 44".
Визнано протиправними дії секретаря Кіровоградської міської ради ОСОБА_2 щодо внесення на розгляд виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 22 липня 2014 року № 306 проекту рішення "Про погодження проекту рішення Кіровоградської міської ради "Про структуру, загальну чисельність та штати апарату Кіровоградської міської ради та її виконавчого комітету, виконавчих органів Кіровоградської міської ради"" та Кіровоградської міської ради проекту рішення від 29 липня 2014 року № 3263 "Про структуру, загальну чисельність та штати апарату Кіровоградської міської ради та її виконавчого комітету, виконавчих органів Кіровоградської міської ради" в частині скорочення посади першого заступника міського голови м. Кіровограда.
Визнано протиправним та скасовано підпункт 1 пункту 1 розпорядження секретаря міської ради від 30 травня 2014 року № 45 "Про внесення змін до розпорядження міського голови від 07 квітня 2011 року № 63 від 30 квітня 2014 року № 44" в частині викладення в новій редакції функціональних повноважень першого заступника міського голови.
Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 22 липня 2014 року № 306 "Про погодження проекту рішення Кіровоградської міської ради "Про структуру, загальну чисельність та штати апарату Кіровоградської міської ради та її виконавчого комітету, виконавчих органів Кіровоградської міської ради"" в частині скорочення посади першого заступника міського голови м. Кіровограда в апараті Кіровоградської міської ради та її виконавчого комітету згідно з додатком 1 та в частині затвердження штату апарату Кіровоградської міської ради, її виконавчого комітету та виконавчих органів міської ради згідно з додатком 3.
Визнано протиправним та скасовано рішення Кіровоградської міської ради від 29 липня 2014 року № 3263 "Про структуру, загальну чисельність та штати апарату Кіровоградської міської ради та її виконавчого комітету, виконавчих органів Кіровоградської міської ради" в частині скорочення посади першого заступника міського голови м. Кіровограда в апараті Кіровоградської міської ради та її виконавчого комітету згідно з додатком 1 та в частині затвердження штату апарату Кіровоградської міської ради, її виконавчого комітету та виконавчих органів міської ради згідно з додатком 3.
Визнано протиправним та скасовано розпорядження Кіровоградського міського голови від 01 серпня 2014 року № 175-к "Про персональне попередження працівників" в частині попередження про наступне вивільнення у зв`язку зі скороченням чисельності та штату першого заступника міського голови ОСОБА_1
Визнано не чинним персональне попередження про наступне вивільнення ОСОБА_1, видане на підставі розпорядження Кіровоградського міського голови від 01 серпня 2014 року № 175-к "Про персональне попередження працівників".
Визнано протиправним та скасовано рішення Кіровоградської міської ради від 07 жовтня 2014 року № 3416 "Про звільнення ОСОБА_1 ".
Визнано протиправною бездіяльність секретаря Кіровоградської міської ради ОСОБА_2, виконавчого комітету Кіровоградської міської ради щодо нездійснення нарахувань та невиплати ОСОБА_1 заборгованості по заробітній платі, іншим компенсаційним виплатам з розрахунку середньомісячної заробітної плати у розмірі 8075,66 грн.
Поновити ОСОБА_1 на посаді першого заступника міського голови м. Кіровограда з 28 жовтня 2014 року.
Стягнуто з виконавчого комітету Кіровоградської міської ради за рахунок місцевого бюджету - міського бюджету м. Кіровограда на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з розрахунку 367,07 грн. за один день вимушеного прогулу за період з 28 жовтня 2014 року, а саме 43861,33 грн. за 119 робочих днів вимушеного прогулу.
Стягнуто з виконавчого комітету Кіровоградської міської ради за рахунок коштів місцевого бюджету - міського бюджету м. Кіровограда на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану відпустку за період з 28 березня 2008 року по 28 жовтня 2014 року з урахуванням індексу інфляції у розмірі 74855,43 грн.
Стягнуто з виконавчого комітету Кіровоградської міської ради за рахунок коштів місцевого бюджету - міського бюджету м. Кіровограда на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану відпустку за періоди: за 2006 рік (з 17 травня 2006 року по 31 грудня 2006 року), за 2007 рік, за 2008 рік (по 28 березня 2008 рік) з урахуванням індексу інфляції у розмірі 43099,79 грн.
Стягнуто з виконавчого комітету Кіровоградської міської ради за рахунок коштів місцевого бюджету - міського бюджету м. Кіровограда на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 22 листопада 2007 року по 27 березня 2008 року з урахуванням індексу інфляції у розмірі 26556,25 грн.
Стягнуто з виконавчого комітету Кіровоградської міської ради за рахунок коштів місцевого бюджету - міського бюджету м. Кіровограда на користь ОСОБА_1 не донараховану заробітну плату за період роботи з 29 травня 2014 року по 28 жовтня 2014 року у розмірі 18555,95 грн.