ПОСТАНОВА
Іменем України
04 грудня 2019 року
м. Київ
справа №466/7869/16-а
адміністративне провадження №К/9901/42508/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргою Личаківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова
на постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 30.01.2017 (головуючий суддя Луців-Шумська Н.Л.) та
ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.08.2017 (колегія у складі головуючого судді Довгополова О.М., суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.)
у справі № 466/7869/16-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,
I. РУХ СПРАВИ
1. У квітні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова, уточнивши позовні вимоги, просила суд:
- визнати неправомірними дії відповідача щодо невключення до середньомісячного заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди, сум індексації;
- зобов`язати відповідача провести перерахунок призначеної їй пенсії з дати її призначення, а саме з 16.06.2011, у розмірі 90% середньомісячної заробітної плати встановленої на момент призначення пенсії, відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", врахувавши під час обчислення розміру пенсії: матеріальну допомогу на оздоровлення; матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань; грошову винагороду державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обов`язків; а також індексацію заробітної плати, згідно з довідкою від 06.04.2016 № 05-133, виданої Управлінням капітального будівництва Львівської міської ради, та на які нараховано страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а також з урахуванням фактично нарахованого та виплаченого розміру надбавки за вислугу років, рангу та посади, що діяли на момент звільнення з роботи.
2. Постановою Шевченківського районного суду міста Львова від 30.01.2017 позов задоволено.
3. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.08.2017 постанову Шевченківського районного суду міста Львова від 30.01.2017 скасовано у частині зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Львова провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з дати її призначення, а саме з 16.06.2011, у розмірі 90% середньомісячної заробітної плати встановленої на момент призначення пенсії, відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", врахувавши під час обчислення розміру пенсії: матеріальну допомогу на оздоровлення; матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань; грошову винагороду державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обов`язків; а також індексацію заробітної плати, згідно довідки від 06.04.2016 № 05-133, виданої Управлінням капітального будівництва Львівської міської ради та на які нараховано та утримано страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а також з урахуванням фактично нарахованого та виплаченого розміру надбавки за вислугу років, рангу та посади, що діяли на момент звільнення з роботи - за період з 16 червня 2011 року до 27 жовтня 2015 року та залишено позовну заяву в цій частині без розгляду. В іншій частині постанову залишено без змін.
4. У касаційній скарзі відповідач, із посиланням на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанції, прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 15.06.2011 призначено пенсію за віком згідно із ст. 37 Закону України "Про державну службу".
6. 07.04.2016 позивач звернулася до звернулася до відповідача із заявою про перерахунок їй пенсії у зв`язку з тим, що при нарахуванні такої не було враховано усі доходи про заробітну плату, з яких сплачувалися страхові внески, вказані у довідці від 06.04.2016 року № 05-133, виданій Управлінням капітального будівництва Львівської міської ради.
7. Листом від 18.04.2016 № 3670/03-15 відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для перерахування пенсії, оскільки включення до складових заробітної плати матеріальної допомоги, премії та індексації для призначення (перерахунку) пенсії не передбачено. Також відповідач вказав, що з 01.06.2015 року пенсії, призначені в порядку та на умовах визначених цим Законом України "Про державну службу", не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються.
8. Вважаючи такі дії відповідача незаконними, ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом.
IIІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
9. Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з протиправності оскаржуваних дій відповідача щодо неврахування відповідних виплат при обчисленні розміру пенсії позивачу.
10. Залишаючи позовні вимоги у частині без розгляду, суд апеляційної інстанції вказав, що ОСОБА_1 повинна була дізнатися про порушення відповідачем її прав при поданні заяви про призначення пенсії та після її отримання.
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
11. Відповідач у касаційній скарзі наголошує на тому, що позивач не має визначеного законом права на перерахунок пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально - побутових питань, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обов`язків і індексації заробітної плати. Зазначає також, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України № 213 від 02.03.2015 скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, у тому числі, на підставі Закону України "Про державну службу". З 01.06.2015 пенсії не призначаються, а раніше призначені не перераховуються і не переглядаються.
12. Від позивача надійшло заперечення на касаційну скаргу. Просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.
V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
13. Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених ст. 341 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне зазначити наступне.