У Х В А Л А
29 листопада 2019 року
м. Київ
Справа № 173/2301/15-а (2-а/173/5/2016)
Провадження № 11-1112апп19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Анцупової Т. О.,
суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,
перевіривши наявність підстав для прийняття Великою Палатою Верховного Суду справи № 173/2301/15-а (2-а/173/5/2016) за позовом ОСОБА_1 до комунального закладу "Обласний клінічний центр медико-соціальної експертизи" в особі міжрайонної травматологічної МСЕК № 1, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області, треті особи: Українське державне підприємство поштового зв`язку "Укрпошта" в особі Дніпропетровської дирекції Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта", Лікарська консультативна комісія комунального закладу "Верхньодніпровська центральна районна лікарня ДОР", Центр поштового зв`язку № 4, про зобов`язання вчинити певні дії,
за касаційною скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області на постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 04 березня 2016 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2016 року,
УСТАНОВИЛА:
У листопада 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати дії комунального закладу "Обласний клінічний центр медико-соціальної експертизи" в особі міжрайонної травматологічної МСЕК № 1 неправомірними в частині визначення дати втрати його працездатності та визнати дату настання втрати його працездатності - 31 грудня 2014 року;
- зобов`язати Відділення виконавчoї дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області вчинити дії, а саме призначити, нарахувати та виплатити йому одноразову страхову виплату згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", за виключенням раніше сплаченої;
- зобов`язати комунальний заклад "Обласний клінічний центр медико-соціальної експертизи" в особі міжрайонної травматологічної МСЕК № 1 та Відділення виконавчoї дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області визнати за ним право на потребу в призначенні та виплати одноразової страхової виплати з 31 грудня 2014 року відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" за виключенням раніше сплаченої.
Постановою Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 04 березня 2016 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано дії відповідача комунального закладу "Обласний клінічний центр медико-соціальної експертизи" в особі міжрайонної травматологічної МСЕК № 1 в частині визначення дати втрати працездатності ОСОБА_1 неправомірними. Визначено дату настання втрати працездатності ОСОБА_1 31 грудня 2014 року. Зобов`язано Відділення виконавчoї дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дніпродзержинську нарахувати ОСОБА_1 одноразову страхову виплату відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" в редакції, чинній на 31 грудня 2014 року, та виплатити ОСОБА_1 нараховану одноразову страхову виплату за виключенням раніше сплаченої суми.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2016 року постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 04 березня 2016 року скасовано в частині задоволених позовних вимог. Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправним рішення комунального закладу "Обласний клінічний центр медико-соціальної експертизи" в особі міжрайонної травматологічної МСЕК № 1, викладене в акті огляду № 56 від 14 січня 2015 року, в частині визначення дати втрати працездатності ОСОБА_1, з вірним визначенням втрати працездатності - 31 грудня 2014 року. В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовлено. В решті постанову суду першої інстанції залишено без змін.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області подало до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, у якій просила скасувати зазначені судові рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позову.
Скаржник у касаційній скарзі зазначає, що постанова суду апеляційної інстанції прийнята з порушеннями норм процесуального права, оскільки справи про оскарження рішень медико-соціальної експертної комісії підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, а вказана комісія не здійснює владних управлінських функцій.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04 серпня 2016 року відкрито касаційне провадження у цій справі.
15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.