У Х В А Л А
25 листопада 2019 року
м. Київ
Справа № 813/4463/16
Провадження № 11-1216за19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Анцупової Т. О.,
суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,
розглянувши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2019 року у справі № 813/4463/16 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Головного територіального управління юстиції у Львівській області, начальника Личаківського відділу Держаної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Відділу примусового виконання рішень Личаківського відділу Держаної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,
УСТАНОВИЛА:
У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою, в якій, з урахуванням уточнених позовних вимог від 25 березня 2019 року, просила:
- відкрити провадження у справі щодо невиконання виконавчого провадження № 6-а-1/2011 Державної виконавчої служби у Львівській області, Державної виконавчої служби Личаківського відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, що свідчить про повторну бездіяльність згідно статтей 160, 166, 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України);
- накласти штраф відповідно до статті 382 КАС України у розмірі 10-30 мінімальних заробітних плат, після встановлення невиконання рішення Державної виконавчої служби у Львівській області, Державної виконавчої служби Личаківського відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, на начальників відповідних підрозділів Головного територіального управління юстиції у Львівській області у цій справі;
- керуючись статтями 160, 166, 168, 254, 382 КАС України відкрити провадження про невиконання рішення суду та виконавчого листа № 6-а-1/2011, виданого Шевченківським районним судом м. Львова від 02 грудня 2010 року;
- визнати протиправною постанову ВП № 42074934 про повернення виконавчого документа без виконання стягувачу від 07 квітня 2017 року Личаківського відділу Державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області;
- скасувати постанову ВП № 42074934 про повернення виконавчого документа стягувачу від 07 квітня 2017 року Личаківського відділу Державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області та зобов`язати відновити виконавчі дії по цій постанові;
- зобов`язати відповідачів подати звіт про виконання судового рішення від 12 жовтня 2016 року та рішення по справі № 813/4463/16 після остаточного рішення у цій справі відповідно до статті 382 КАС України;
- визнати протиправною бездіяльність Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Головного державного виконавця відділу примусового виконання, керівництва Державної виконавчої служби у Львівській області, начальника Личаківського відділу Державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Відділу примусового виконання рішень Личаківського відділу Державної виконавчої служби міста Львів та відреагувати окремою ухвалою, згідно статті 166 КАС України, в Міністерство юстиції України;
- зобов`язати відповідачів зробити індексацію боргу, у зв`язку з довготривалим невиконанням судового рішення, інфляцією і збільшенням мінімальної заробітної плати в державі;
- зобов`язати відповідачів відновити виконавчі провадження ВП № 35198945, ВП № 42074934, які були невиконані, відкликати виконавчий лист, який був незаконно повернутий стягувачу;
- зобов`язати відповідачів зробити оцінку половини 1/3 житлових приміщень майна боржника за адресою АДРЕСА_1, знайти інше майно, кошти в банках та інших установах, частки бізнесу, земель, нерухомості, транспортних засобів тощо боржника для повернення боргу;
- зобов`язати Головне територіальне управління юстиції у Львівській області, Відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Львівській області, Відділ примусового виконання рішень Личаківського ВДВС відновити виконавчі дії щодо виконавчих проваджень ВП № 35198945, ВП № 42074934 для повного виконання всіх судових рішень;
до вирішення справи по суті:
- накласти арешт на майно, нерухомість, транспортні засоби, земельні ділянки, банківські рахунки, частки в бізнесі та іншу власність Боржника та його родини до повних виконання судових рішень;
- винести судову ухвалу, якою зобов`язати державну виконавчу службу надати довідку про заборону виїзду за кордон Боржника та поставити його на облік Боржника, як невиїзного;
- витребувати з відповідачів Акти державних виконавців про повне виконання судового рішення від 02 грудня 2010 року та від 06 квітня 2012 року про накладання штрафу 100 мінімальних заробітних плат на ОСОБА_2 ;
- у випадку, якщо посадові особи зазначених установ відповідачів не нададуть заявлених документів (актів, виконавчих листів та рішення суду) - організувати примусову доставку їх в суд як свідків та допитати в суді під присягою, а також забезпечити виїмку зазначених документів та актів згідно чинного законодавства;
- заборонити начальнику Головного територіального управління юстиції у Львівській області, начальнику Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Львівській області, начальнику Відділу примусового виконання рішень Личаківського ВДВС вчиняти дії щодо стягувача ОСОБА_1 про оплату боргу боржника ОСОБА_2 за державу Україна, половину суми від 100 мінімальних заробітних плат та інші оплати;
- стягнути 15 тисяч моральної шкоди з відповідачів сумарно за бездіяльність та незаконні дії.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року заяву ОСОБА_1 про зобов`язання відповідачів на підставі статті 382 КАС України подати звіт про виконання судового рішення від 12 жовтня 2016 року (окрема ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду у адміністративній справі № 876/4220/16) - повернуто без розгляду. Роз`яснено ОСОБА_1, що така заява може бути оформлена відповідно до вимог статтей 167, 382 КАС України та подана у межах справи № 876/4220/16.
Крім того, ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року справу № 813/4463/16 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Головного територіального управління юстиції у Львівській області, начальника Личаківського відділу Державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Відділу примусового виконання рішень Личаківського відділу Державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про:
- визнання протиправною постанови ВП № 42074934 про повернення виконавчого документа без виконання стягувачу від 07 квітня 2017 року Личаківського відділу Державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області;
- скасування постанови ВП № 42074934 про повернення виконавчого документа стягувачу від 07 квітня 2017 року Личаківського відділу Державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області та зобов`язати відновити виконавчі дії по даній постанові;
- визнання протиправною бездіяльності Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Головного державного виконавця відділу примусового виконання, керівництва Державної виконавчої служби у Львівській області, начальника Личаківського відділу Державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Відділу примусового виконання рішень Личаківського відділу Державної виконавчої служби міста Львів та відреагувати окремою ухвалою, згідно статті 166 КАС України, в Міністерство юстиції України;