У Х В А Л А
20 листопада 2019 року
м. Київ
Справа № 0440/5583/18
Провадження № 11-772апп19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Князєва В. С.,
суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Яновської О. Г.
перевірила наявність підстав для прийняття до провадження справи за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора виконавчого комітету Маломихайлівської сільської ради Покровського району Дніпропетровської області Третяк Тетяни Василівни, виконавчого комітету Маломихайлівської сільської ради Покровського району Дніпропетровської області, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "Позашкільний навчальний заклад мовна школа "Міжнародний дім", ОСОБА_2, Шевченківська районна у місті Києві рада, про визнання протиправними дій, скасування державної реєстрації, зобов`язання вчинити певні дії за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду
від 27 липня 2018 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2018 року,
УСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до державного реєстратора виконавчого комітету Маломихайлівської сільської ради Покровського району Дніпропетровської області Третяк Т. В. (далі - державний реєстратор), виконавчого комітету Маломихайлівської сільської ради Покровського району Дніпропетровської області (далі - Виконком), треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "Позашкільний навчальний заклад мовна школа "Міжнародний дім" (далі - ТОВ "Позашкільний навчальний заклад мовна школа "Міжнародний дім"), ОСОБА_2 ., Шевченківська районна у місті Києві рада (далі - Шевченківська РДА), про визнання протиправними дій державного реєстратора щодо внесення змін до відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) по юридичній особі ТОВ "Позашкільний навчальний заклад мовна школа "Міжнародний дім", скасування державної реєстрації реєстраційних дій, вчинених 29 травня 2018 року та 30 травня 2018 року за судовим рішенням із відповідною актуалізацією в ЄДР відомостей про перелік засновників (учасників) - ОСОБА_2, ОСОБА_1, керівник - ОСОБА_2.
Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалою від 27 липня 2018 року, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2018 року, відмовив у відкритті провадження у цій справі.
Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального й процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та направити справу на продовження розгляду до суду першої інстанції.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою
від 12 лютого 2019 року справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора, Виконкому, треті особи - ТОВ "Позашкільний навчальний заклад мовна школа "Міжнародний дім", ОСОБА_2 ., Шевченківська РДА, про визнання протиправними дій, скасування державної реєстрації, зобов`язання вчинити певні дії передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).
Перевіривши матеріали справи та наведені в касаційній скарзі доводи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність підстав для повернення справи до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для розгляду у відповідній колегії з огляду на таке.
З оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій убачається, що, закриваючи провадження у справі, суди виходили з того, що цей спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
У касаційній скарзі ОСОБА_1 вказує, зокрема, що спір у цій справі є публічно-правовим, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки позивачем порушено питання про дотримання державним реєстратором як суб`єктом владних повноважень вимог законодавства при вчиненні реєстраційних дій, що пов`язані із внесенням відомостей про зміну складу учасників та керівника ТОВ "Позашкільний навчальний заклад мовна школа "Міжнародний дім".
Суд зазначає, що існує усталена практика Великої Палати Верховного Суду у спорах про скасування дій та рішень державного реєстратора про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи. Зокрема, правова позиція про те, що такі спори підлягають розгляду в порядку господарського судочинства була висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 05 червня 2018 року у справі № 805/4506/16-а, від 22 серпня 2018 року у справі № 805/4505/16-а, від 20 серпня 2019 року у справі № 805/2556/15-а,
від 21 серпня 2019 року у справі № 826/4311/15 та інших.