ПОСТАНОВА
Іменем України
29 листопада 2019 року
Київ
справа №826/10726/17
адміністративне провадження №К/9901/62069/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Калашнікової О.В.,
суддів -Білак М.В., Губської О.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження у касаційній інстанції адміністративну справу № 826/10726/17
за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Коропського районного управління юстиції Чернігівської області про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,
за касаційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 березня 2018 року (прийняте суддею Федорчуком А.Б.) та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 5 червня 2018 року (прийняту у складі колегії суддів: головуючого судді - Пилипенка О.Є, суддів: Глущенко Я.Б., Шелест С.Б.)
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У серпні 2017 року ОСОБА_1 (надалі також - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Коропського районного управління юстиції Чернігівської області (надалі - відповідач), в якому просив:
- визнати неправомірними дії відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Коропського районного управління юстиції Чернігівської області щодо прийняття висновку від 06 грудня 2014 року відповідно до поданої заяви ОСОБА_3 про внесення змін до актового запису про смерть ОСОБА_4 №2, складеного 22 квітня 1945 року виконкомом Савинської сільської ради Коропського району Чернігівської області, а саме, у графі 7 вік померлої "минуло 48 років" виправлено на "минуло 45 років";
- скасувати зміни, внесені 6 грудня 2014 року реєстратором Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Коропського районного управління юстиції до відомостей актового запису про смерть ОСОБА_4 №2, складеного 22 квітня 1945 року виконкомом Савинської сільської ради Коропського району Чернігівської області, внесені на підставі висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 6 грудня 2014 року, а саме в графі 7 залишити вік померлої "минуло 48 років".
2. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що внесені зміни до відомостей актового запису про смерть ОСОБА_4 на підставі висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 06 грудня 2014 року є необґрунтованими та безпідставними. На думку позивача, на підставі прийнятого спірного висновку Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Коропського районного управління юстиції Чернігівської області вніс зміни до актового запису про смерть ОСОБА_4 та видав повторно свідоцтво про смерть ОСОБА_4 зі зміненим віком померлої. За допомогою повторно виданого свідоцтва скаржник - ОСОБА_2 намагається встановити родинні відносини з ОСОБА_5, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 та стати її спадкоємицею.
3. Позивач також зазначає, що після смерті ОСОБА_5 відкрилась спадщина, яку він, як спадкоємець, не може отримати, оскільки вона є предметом спору у цивільній справі за позовом спочатку ОСОБА_3, а після її смерті її доньки - ОСОБА_2 .
Короткий зміст рішення суду І інстанції
4. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 березня 2018 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено. Суд першої інстанції вказав на правомірність дій відповідача щодо внесення змін до актового запису про смерть, оскільки у цьому свідоцтві містилась помилка у віці, коли померла ОСОБА_4 .
Короткий змість рішення суду апеляційної інстанції
5. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 5 червня 2018 року рішення суду першої інстанції скасовано. Прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково. Скасовано зміни, внесені 6 грудня 2014 року реєстратором Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Коропського районного управління юстиції до відомостей актового запису про смерть ОСОБА_4 №2, складеного 22 квітня 1945 року виконкомом Савинської сільської ради Коропського району Чернігівської області, внесені на підставі висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 6 грудня 2014 року, а саме в графі 7 залишити вік померлої "минуло 48 років". У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
6. Суд апеляційної інстанції, задовольняючи частково позовні вимоги, зазначив, що судовим рішенням не підтверджено того факту, що ОСОБА_3 є дочкою ОСОБА_4, а тому, на переконання суду, зміни, внесені 6 грудня 2014 року реєстратором Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Коропського районного управління юстиції, підлягають скасуванню.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та відзивів
7. Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, до Верховного Суду звернулась із касаційною скаргою ОСОБА_2, яка не брала участь у розгляді справи в судах першої та апеляційної інстанцій, але вважає, що оскаржувані судові рішення зачіпають її права та інтереси. Просила скасувати рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 березня 2018 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 5 червня 2018 року, а справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.
8. Ухвалою Верховного Суду від 1 жовтня 2018 року відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 березня 2018 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 5 червня 2018 року.
9. ОСОБА_1 подав до суду відзив на касаційну скаргу ОСОБА_2, просив скаргу залишити без розгляду та повернути скаржнику, оскільки ОСОБА_2 , злочинно захопивши квартири померлої ОСОБА_5, вже десять років не допускає до них законних спадкоємців. До суду касаційної інстанції ОСОБА_2 звернулась з цією скаргою лише для затягування виконання судового рішення.
10. Коропським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану надано відзив на касаційну скаргу ОСОБА_2, в якому зазначено, що оскаржувані зміни до актового запису про смерть ОСОБА_4 № 2 від 22 квітня 1945 року, складеного виконкомом Савинської сільської ради Коропського району, були внесені правомірно, і питання спадкування та доведення родинних стосунків при цьому до даної справи не відноситься.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ
11. 10 жовтня 2014 року до Коропського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану надійшла заява ОСОБА_3 про внесення змін до актового запису про смерть її матері ОСОБА_4 № 02 від 22 квітня 1945 року, складеного виконкомом Савинської сільської ради Коропського району.
11.1 Заявницею на посвідчення особи та підтверджуючих родинних стосунків надала наступні документи:
- паспорт громадянина України ОСОБА_3 серія НОМЕР_1, виданий Коропським РВ УМВС України в Чернігівській області 03 грудня 2002 року;
- свідоцтво про смерть ОСОБА_4 НОМЕР_2, повторно видане відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Коропського районного управління юстиції Чернігівської області 14 липня 2009 року;
- архівну довідку про народження ОСОБА_4 №Л-706 від 29 квітня 2010 року, видану Державним архівом Чернігівської області;
- свідоцтво про народження ОСОБА_7 . НОМЕР_3 повторно видане відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Коропського районного управління юстиції Чернігівської області;
- свідоцтво про шлюб ОСОБА_8 та ОСОБА_7 НОМЕР_4, видане виконкомом Оболонської сільської ради Коропського району Чернігівської області.
12. Реєстраційною службою Коропського районного управління юстиції Чернігівської області задоволено вказану заяву та внесено зміни до актового запису про смерть ОСОБА_4 №02 від 22 квітня 1945 року, складеного виконкомом Савинської сільської ради Коропського району, а саме виправлено вік померлої з 48 років на 45 років.
РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ
13. Згідно зі статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
14. Відповідно до статті 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
15. Відповідно до частини першої статті 4 Цивільного процесуального кодексу України (надалі - ЦПК України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
16. Частиною першою статті 19 ЦПК України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.