Постанова
Іменем України
20 листопада 2019 року
м. Київ
справа № 570/4762/16-ц
провадження № 61-32745св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Висоцької В. С.,
суддів: Грушицького А. І. (суддя-доповідач), Литвиненко І. В., Сердюка В. В., Фаловської І. М.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, які є правонаступниками ОСОБА_5, державне підприємство "Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" Рівненської районної державної адміністрації,
третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які є правонаступниками ОСОБА_5, на рішення Рівненського районного суду Рівненської області від 20 грудня 2017 року у складі судді Кушнір Н. В. та постанову Апеляційного суду Рівненської області від 27 березня 2018 року у складі колегії суддів Ковальчук Н. М., Хилевича С. В., Шимківа С. С.
у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які є правонаступниками ОСОБА_5, державного підприємства "Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" Рівненської районної державної адміністрації, третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області, про визнання недійсним державного акта на земельну ділянку, скасування державної реєстрації права власності.
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог
У жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_5, державного підприємства "Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" Рівненської районної державної адміністрації (далі - ДП "Рівненський інститут землеустрою"), третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області, про визнання недійсним державного акта на земельну ділянку, скасування державної реєстрації права власності.
В обґрунтування позову посилався на те, що він є власником житлового будинку з надвірними будівлями, що розташований по АДРЕСА_1, що підтверджується відповідним витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 24 лютого 2009 року.
Рішенням Малошпаківської сільської ради Рівненського району від 03 грудня 2010 року позивачу безоплатно передано у приватну власність земельну ділянку загальною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування вищевказаного житлового будинку.
Під час оформлення технічної документації на земельну ділянку позивачу стало відомо, що належна ОСОБА_5 земельна ділянка фактично накладається на земельну ділянку, де розташований його будинок, що перешкоджає йому у можливості володіти, користуватись та розпоряджатись нею.
Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 28 травня 2014 року у справі № 569/7226/14-ц ДП "Рівненський інститут землеустрою" зобов`язано за власний рахунок усунути допущені ним помилки у технічній документації із землеустрою щодо відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) та складанню державного акту на право власності на землю власниці сертифікату на право на земельну частку (пай) ОСОБА_5 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Малошпаківської сільської ради Рівненського району Рівненської області, а саме під час визначення ним координат земельної ділянки площею 2,80 га, складанні її кадастрового плану, правильно визначити координати земельної ділянки, скласти її кадастровий план та підготувати з приводу цього обмінний файл.
Зазначене судове рішення ДП "Рівненський інститут землеустрою" не виконано, оскільки ОСОБА_5 не надає згоду на перенесення в натурі меж її земельної ділянки.
Посилаючись на необхідність захисту свого порушеного права на земельну ділянку та похідний характер права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку від відповідного рішення органу виконавчої влади про передачу такої земельної ділянки, ОСОБА_1 просив задовольнити заявлені ним позовні вимоги в повному обсязі.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Рівненського районного суду Рівненської області від 20 грудня 2017 року, залишеним без змін постановою Апеляційного суду Рівненської області від 27 березня 2018 року, позов задоволено. Визнано недійсним розпорядження голови Рівненської районної державної адміністрації від 15 грудня 2004 року № 799 відносно передачі у власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 3,10 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Малошпаківської сільської ради Рівненського району Рівненської області. Визнано недійсним та скасовано державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 060663, виданий на ім`я ОСОБА_5 17 лютого 2005 року щодо земельної ділянки площею 3,10 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Малошпаківської сільської ради Рівненського району Рівненської області, кадастровий номер 56:246:867:00:11:066:0002, виключено відомості про дану земельну ділянку з Державного земельного кадастру, скасовано державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.
Рішення місцевого суду мотивоване встановленими під час виготовлення кадастрового плану для видачі державного акта на право приватної власності на землю порушеннями вимог статей 116, 118 ЗК України, внаслідок незанесення на нього меж вкрапленої земельної ділянки стороннього землекористувача, що потягло за собою виготовлення державного акта з неправильними межами.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У травні 2018 року ОСОБА_5 звернулась до Верховного Суду із касаційною скаргою на вищевказані судові рішення. У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, заявник просить скасувати рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного суду і направити справу до місцевого суду на новий розгляд.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 05 липня 2018 року відкрито касаційне провадження у вказаній справі та витребувано її матеріали з Рівненського районного суду Рівненської області.
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20 червня 2019 року справу розподілено колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду в складі Грушицького А. І. (суддя-доповідач), Литвиненко І. В., Фаловської І. М.
Ухвалою Верховного Суду від 07 листопада 2019 року до участі у справі залучено правонаступників ОСОБА_5 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .
Ухвалою Верховного Суду від 07 листопада 2019 року справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження колегією в складі п`яти суддів.
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11 листопада 2019 року визначено такий склад колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду для розгляду справи: Грушицький А. І. (суддя-доповідач), Висоцька В. С., Литвиненко І. В., Сердюк В. В., Фаловська І. М.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
У касаційній скарзі заявник вказує на неправильність встановлення судами моменту, з якого позивач дізнався про порушення своїх прав, та, у зв`язку з цим, безпідставне незастосування до спірних правовідносин строку позовної давності.
Зазначає, що ухвалюючи оскаржувані рішення та визнаючи недійсними розпорядження голови Рівненської РДА та державного акта про право власності на земельну ділянку, суди залишили поза увагою ту обставину, що цими документами за нею оформлено право власності на три земельні ділянки із різними кадастровими номерами, на двох з яких будинок відповідача не знаходиться, що підтверджується технічними даними Державного земельного кадастру.
ОСОБА_5 звертає увагу на обрання позивачем неналежного способу захисту, оскільки порушення прав ОСОБА_1 є наслідком неправильного внесення координат до Державного земельного кадастру ДП "Рівненський інститут землеустрою".
Узагальнений виклад позиції інших учасників справи
У вересні 2018 року до Верховного Суду надійшло заперечення на касаційну скаргу від ОСОБА_1 із посиланням на необґрунтованість доводів касаційної скарги та відсутність підстав для скасування оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій, прийнятих у відповідності до вимог процесуального права та із правильним застосуванням норм матеріального права.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
З 24 лютого 2009 року ОСОБА_1 є власником житлового будинку з надвірними будівлями по АДРЕСА_1, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом. Згідно даних Державного земельного кадастру цей будинок знаходиться належній ОСОБА_5 земельній ділянці.
На підставі державного акту на право приватної власності на землю ЯБ №060663 від 17 лютого 2005 року ОСОБА_5 є власником земельної ділянки площею 3,10 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Малошпаківської сільської ради Рівненського району Рівненської області.
Рішенням Малошпаківської сільської ради Рівненського району Рівненської області від 03 грудня 2010 року ОСОБА_1 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд.
Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 28 травня 2014 року зобов`язано ДП "Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" за власний рахунок усунути допущені ним помилки у технічній документації із землеустрою щодо відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) та складанню державного акту на право власності на землю власниці сертифікату на право на земельну частку (пай) ОСОБА_5 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Малошпаківської сільської ради Рівненського району Рівненської області, а саме під час визначення ним координат земельної ділянки площею 2,80 га, складанні її кадастрового плану та підготовки з приводу цього обмінного файлу. Зобов`язано ДП "Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" за власний рахунок у технічній документації із землеустрою щодо відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) та складанню державного акту на право власності на землю власниці сертифікату на право на земельну частку (пай) ОСОБА_5 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Малошпаківської сільської ради Рівненського району Рівненської області правильно визначити координати земельної ділянки площею 2,80 га, скласти її кадастровий план та підготувати з приводу цього обмінний файл.
Звертаючись до суду із цим позовом, ОСОБА_1 посилався на непроведення змін в реєстрації земельної ділянки ОСОБА_5, нездійснення відповідних виправлень у накладенні меж із його земельною ділянкою, а також на те, що роботи із землеустрою зупинені на стадії реєстрації земельної ділянки в системі Державного земельного кадастру.
МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА