ПОСТАНОВА
Іменем України
28 листопада 2019 року
Київ
справа №815/3229/17
адміністративне провадження №К/9901/22910/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Білак М.В.,
суддів: Губської О.А., Калашнікової О.В.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні справу
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2017 року (головуючий суддя - Левчук О.А.,)
та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 7 листопада 2017 року
( у складі головуючого судді - Яковлєва О.В., суддів: Федусика А.Г., Запорожана Д.В.)
у справі № 815/3229/17
за позовом ОСОБА_1
до Регіонального сервісного центру в Одеській області Міністерства внутрішніх справ України
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
I. РУХ СПРАВИ
1. У червні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив:
- визнати неправомірними дії Регіонального сервісного центру в Одеській області Міністерства внутрішніх справ України;
- зобов`язати Регіональний сервісний центр в Одеській області Міністерства внутрішніх справ України зареєструвати автомобіль марки Mercedes Benz S 420, кузов (шасі) № НОМЕР_1, 1997 року випуску, а також видати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та державні номерні знаки.
2. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 28 жовтня 2003 року згідно з біржовою угодою № 5-4609, яка оформлена центральною універсальною біржою, ним придбаний автомобіль марки Mercedes Benz S420, кузов (шасі) № НОМЕР_1, 1997 року випуску. 28 жовтня 2003 року працівниками Іллічівського МРЕВ ДАІ на підставі свідоцтва про реєстрацію ТЗ НОМЕР_2 та біржової угоди № 5-4609, Центральною універсальною біржою, вказаний автомобіль поставлено на облік та видано йому, як власнику, тимчасовий реєстраційний талон НОМЕР_3, та закріплено за автомобілем номерний знак НОМЕР_6 . 26 квітня 2004 року тимчасовий реєстраційний талон замінено на свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_5 .
3. 26 вересня 2013 року Іллічівським МРЕВ Центром надання послуг, пов`язаних з використанням транспортних засобів, з обслуговування міста Іллічівськ (нині Чорноморськ) та Овідіопольського району, його повідомлено про анулювання реєстрації придбаного ним автомобіля на підставі службової телеграми Департаменту ДАІ МВС України від 17 листопада 2012 року № 4/8-9602. Згідно з висновком про скасування реєстрації автомобіля, проведено технологічну операцію зняття з обліку, у зв`язку зі скасуванням реєстрації автомобіля Mercedes Benz S420 кузов (шасі) № НОМЕР_1, 1997 року випуску.
4. Рішенням Київського районного суду міста Одеси від 23 квітня 2015 року визнано за ним право власності на транспортний засіб марки Mercedes Benz, модель S420 кузов (шасі) № НОМЕР_1, 1997 року випуску, свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_5, номерні знаки НОМЕР_6 .
5. У зв`язку з чим, на підставі вказаного рішення суду, яким визнано за ним право власності, просить зобов`язати відповідача зареєструвати його транспортний засіб.
6. Крім того зазначав, що не купував транспортний засіб закордоном, не перевозив його через кордон, не купував не розмитнений транспортний засіб, а придбав автомобіль, який пройшов первинну реєстрацію і у якого були номерні знаки державного зразка.
7. Також послався на пункт 28 "Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів" від 7 вересня 1998 року №1388 (далі - Порядок №1388) в якому не вказано, що при вторинній реєстрації необхідно подавати документи про сплату митних платежів.
8. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 7 листопада 2017 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.
9. Не погоджуючись з вказаними рішеннями судів попередніх інстанцій, позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та ухвалити нове рішення яким задовольнити позовні вимоги.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
10. Спеціалістом 1-ої категорії відділення РЕР ДАІ з обслуговування м. Іллічівськ та Овідіопольського району підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Одеській області Желясковим І.І. проведено перевірку фактів, викладених у службовій телеграмі Департаменту ДАІ МВС України від 17 листопада 2012 року № 4/8-9602, щодо скасування реєстрації 160 транспортних засобів, які були зареєстровані вперше Славутським (колишнім Нетішанським) МРЕВ ДАІ УМВС України у Хмельницькій області протягом 2003 року на підставі завідомо недостовірних відомостей, зокрема, автомобіля Mercedes Benz - S420, 1997 року випуску, кузов (шасі) № НОМЕР_1, номерні знаки НОМЕР_6, який значиться за № 91 переліку вказаних транспортних засобів.
11. За результатами перевірки складено висновок про скасування реєстрації автомобіля Mercedes Benz - S420, 1997 року випуску, кузов (шасі) № НОМЕР_1, номерні знаки НОМЕР_6 .
12. У вказаному висновку зазначено, що в ході перевірки встановлено, що НБД "АІС "Автомобіль" містить відомості про проведену 17 вересня 2003 року перереєстрацію при переобладнанні із заміною кузова та двигуна автомобіля Mercedes Benz - S420, 1997 року випуску, кузов (шасі) № НОМЕР_1, номер двигуна та ідентифікатор ТЗ не визначено, видано власникові ОСОБА_2 свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_2 та закріплено за автомобілем № НОМЕР_9 . До електронної картки автомобіля не внесені відомості про документи, які стали підставою проведення переобладнання автомобіля і відомості про попередній автомобіль (реєстраційний документ, номерні знаки). 18 вересня 2003 року вказаний автомобіль знято з обліку для реалізації.
13. 28 жовтня 2003 року працівниками Іллічівського МРЕВ ДАІ на підставі свідоцтва про реєстрацію ТЗ НОМЕР_2 та біржової угоди № 5-4609, яка оформлена 28 жовтня 2003 року Центральною універсальною біржою, постановлено на облік автомобіль Mercedes Benz - S420, 1997 року випуску, кузов (шасі) № НОМЕР_1, з виданням власникові ОСОБА_1, тимчасового реєстраційного талону НОМЕР_3, та закріпленням за автомобілем НОМЕР_6. 26 квітня 2004 року тимчасовий реєстраційний талон замінено на свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_5 .
14. За змістом службової телеграми ДДАІ МВС України, 25 листопада 2004 року спецпідрозділом БКОЗ управління СБ України в Хмельницькій області за фактом незаконного переміщення (поза митним контролем) з Республіки Польща в Україну протягом 2003 року 160 легкових автомобілів, а також незаконної реєстрації, перереєстрації цих автомобілів та вчинення службового підроблення актів технічного огляду, заяв власників щодо реєстрації, перереєстрації та зняття з обліку вказаних автомобілів посадовими особами Славутського (колишнього Нетішинського) МРЕВ ДАІ УМВС України в Хмельницькій області, порушено кримінальну справу № 437.
15. 4 грудня 2004 року старшим слідчим в ОВС слідчого відділу управління СБ України Лаврінком М.І. винесено постанову про визнання зазначених автомобілів речовими доказами у кримінальній справі, яку для виконання було направлено Департаменту ДАІ МВС України.
16. 26 грудня 2004 року працівниками Іллічівського МРЕВ ДАІ відомості про прийняті правоохоронними органами обмеження у користуванні автомобілем Mercedes Benz - S420, 1997 року випуску, кузов (шасі) № НОМЕР_1, номерні знаки НОМЕР_6, внесені до БД "Арештований АМТЗ" та до БД "Контроль".
17. 14 листопада 2012 року автомобіль Mercedes Benz - S420, 1997 року випуску, кузов (шасі) № НОМЕР_1 знято з БД "Контроль" та знято заборону на проведення будь-яких реєстраційних операцій (реєстрації, перереєстрації та зняття з обліку в РЕП ДАІ, яка була накладена за вимогами СТ ДДАІ МВС України від 20.12.2004 № 4/8-8131.
18. Також у висновку вказано, що відповідно до вимог пункту 3 Порядку №1388, з метою перевірки митного оформлення вказаних автомобілів, Департаментом ДАІ надіслано до Державної митної служби України запити стосовно документального підтвердження зазначеної інформації задля унеможливлення подальшої легалізації незаконно ввезених на територію України транспортних засобів.
19. Відповідно до листів Департаменту митних інформаційних технологій та статистики ДМС України від 08 серпня 2012 року № 18/15-19-5462 та від 21 серпня 2012 року № 18/15-19-5823 інформація про митне оформлення в режимі вільного використання на території України зазначених у додатку транспортних засобів в Єдиній автоматизованій інформаційній системі Держслужби України станом на 17 серпня 2012 року не виявлена.
20. 16 листопада 2012 року автомобіль Mercedes Benz - S420, 1997 року випуску, кузов (шасі) № НОМЕР_1, номерні знаки НОМЕР_6, знято з обліку у зв`язку з анулюванням реєстрації.
21. Рішенням Київського районного суду міста Одеси від 23 квітня 2015 року визнано за позивачем право власності на транспортний засіб марки Mercedes Benz, модель S420, кузов (шасі) № НОМЕР_1, 1997 року випуску, свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_5, номерні знаки НОМЕР_6 .
22. 25 листопада 2016 року позивач звернувся до Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області із заявою про поновлення скасованої реєстрації транспортного засобу, за результатом розгляду якої Регіональним сервісним центром МВС України в Одеській області листом від 19 грудня 2016 року № 31/15-4960 його повідомлено про відсутність правових підстав для поновлення скасованої державної реєстрації транспортного засобу марки Mercedes Benz, модель S420, 1997 року випуску, кузов (шасі) № НОМЕР_1 .