ПОСТАНОВА
Іменем України
28 листопада 2019 року
Київ
справа №815/2914/17
адміністративне провадження №К/9901/56495/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу № 815/2914/17
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, третя особа - ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 9 лютого 2018 року, постановлену у складі головуючого судді Потоцької Н.В., та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2018 року, постановлену у складі: головуючого судді Запорожана Д.В., суддів: Яковлєва О.В., Танасогло Т.М.,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, третя особа - ОСОБА_2, про визнання дій неправомірними.
29.12.2017 представником позивача було подано заяву з процесуальних питань, згідно якої останній, зокрема, просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру в Одеської області в особі Управління Держгеокадастру у Білївському районі Одеської області щодо погодження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_1, у формі Висновку від 25.03.2016 року № 135/41-16, яким проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_1 - погоджено;
- визнати протиправними дії державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру в Одеської області Деревянко Наталії Анатоліївні щодо державної реєстрації 15 квітня 2016 року земельної ділянки, кадастровий номер земельної ділянки 5121080300:03:001:1025, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, для ведення особистого селянського господарства, за заявою гр. ОСОБА_2, яке підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, номер витягу: НВ- 5102878432016, дата формування 15.04.2016;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру в Одеської області в особі Управління Держгеокадастру у Біляївському районі Одеської області щодо державної реєстрації 15 квітня 2016 року земельної ділянки, кадастровий номер: 5121080300:03:001:1025, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, для ведення особистого селянського господарства, за заявою гр. ОСОБА_2, яке підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, номер витягу: НВ-5102878432016, дата формування 15.04.2016.
Отже, вказана заява є заявою про збільшення позовних вимог.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 9 лютого 2018 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2018 року, заяву з процесуальних питань за вхід. № 36354/17 від 29.12.2017 в частині вимог щодо: визнання протиправними дій Головного управління Держгеокадастру в Одеської області в особі Управління Держгеокадастру у Білївському районі Одеської області щодо погодження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_1, у формі Висновку від 25.03.2016 року № 135/41-16, яким проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_1 - погоджено; визнання протиправними дій державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру в Одеської області Деревянко Наталії Анатоліївні щодо державної реєстрації 15 квітня 2016 року земельної ділянки, кадастровий номер земельної ділянки 5121080300:03:001:1025, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, для ведення особистого селянського господарства, за заявою гр. ОСОБА_2, яке підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, номер витягу: НВ- 5102878432016, дата формування 15.04.2016 - повернути позивачу.
Позивачка не погодилась із вказаними судовими рішеннями і подала касаційну скаргу з вимогами про їх скасування та направлення справи до суду першої інстанції для вирішення питання про прийняття заяви.
У поданому відзиві відповідач просить відмовити в задоволенні скарги.
Верховний Суд переглянув судові рішення у межах касаційної скарги, з`ясував повноту фактичних обставин, встановлених судами, та правильність застосування норм процесуального права і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги з огляду на таке.
Згідно з частиною 1 статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження
Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення встановлені у статті 167 КАС України, зігдно з частиною 1 якої будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:
1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;
2) найменування суду, до якого вона подається;
3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;
4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;
5) підстави заяви (клопотання, заперечення);
6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);
7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Судом встановлено, що заява про збільшення позовних вимог щодо визнання протиправними дій Головного управління Держгеокадастру в Одеської області в особі Управління Держгеокадастру у Білївському районі Одеської області щодо погодження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у формі Висновку від 25.03.2016 року № 135/41-16 та про визнання протиправними дій державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру в Одеської області Деревянко Наталії Анатоліївні щодо державної реєстрації 15 квітня 2016 року, подані із пропуском строку на звернення до суду, встановленого абз. 1 ч. 2 ст. 122 КАС України .