ПОСТАНОВА
Іменем України
26 листопада 2019 року
м. Київ
справа №826/13904/15, адміністративне провадження №К/9901/10667/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стародуба О.П.,
суддів: Єзерова А.А., Кравчука В.М.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Чернігівського обласного військового комісаріату на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.02.2016р. (судді - Мазур А.С., Кротюк О.В., Літвінова А.В.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2016р. (судді - Ісаєнко Ю.А., Губська Л.В., Федотов І.В.) у справі за позовом ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітніх ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Міністерства оборони України, Чернігівського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в:
У лютому 2016р. позивачі звернулися до суду з позовом, в якому просили: визнати протиправними дії Чернігівського обласного військового комісаріату, Міністерства оборони України щодо відмови у призначенні та виплаті одноразової грошової компенсації в розмірі суми державного страхування військовослужбовця померлого у період проходження військової служби у зв`язку з смертю ОСОБА_4 у період проходження ним військової служби в сумі 192 780 грн; зобов`язати відповідачів призначити та виплатити одноразову грошову компенсацію в розмірі суми державного страхування військовослужбовця померлого у період проходження ним військової служби в сумі 192 780 грн.
В обґрунтування позовних вимог посилались на те, що мають право на отримання одноразової грошової компенсації за померлого у період проходження військової служби, відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №499 про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.02.2016р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2016р., позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Міністерства оборони України щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 та ОСОБА_2 одноразової грошової компенсації у зв`язку зі смертю їхнього чоловіка та батька відповідно - ОСОБА_4 у період проходження ним військової служби у сумі 192 780 грн.
Зобов`язано Чернігівський обласний військовий комісаріат оформити та направити документи до Міністерства оборони України для призначення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 одноразової грошової компенсації у зв`язку зі смертю їхнього чоловіка та батька відповідно - ОСОБА_4 у період проходження ним військової служби.
Зобов`язано Міністерство оборони України призначити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 одноразову грошову компенсацію у зв`язку зі смертю їхнього чоловіка та батька відповідно - ОСОБА_4 у період проходження ним військової служби у сумі 192 780 грн. та надіслати це рішення для виконання до Чернігівського обласного військового комісаріату.
Зобов`язано Чернігівський обласний військовий комісаріат виплатити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 одноразову грошову компенсацію у зв`язку зі смертю їхнього чоловіка та батька відповідно - ОСОБА_4 у період проходження ним військової служби у сумі 192 780 грн.
З рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, звернувся з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що на теперішній час, механізму, який би передбачав виплату одноразової грошової компенсації у розмірі суми державного соціального страхування військовослужбовця, не існує, жодним нормативно-правовим актом не визначено органу державної влади, який би проводив виплату вказаної одноразової грошової компенсації, не визначено суму державного соціального страхування військовослужбовців.
Заперечення на касаційну скаргу від відповідача до суду не надходили.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.
В ході розгляду справи по суті судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 у період з 01.08.1992р. по 26.12.2013р. проходив військову службу в Збройних Силах України; мав військове звання - майор. (а.с. 20)
Згідно матеріалів справи, позивачі є членами сім`ї ОСОБА_4, а саме ОСОБА_1 - дружиною, ОСОБА_2 - сином, ОСОБА_3 - матір`ю. (а.с. 22, 31-32, 36-37)
Згідно свідоцтва Серії НОМЕР_1 ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 23)
Наказом командира військової частини А2622 від 26.12.2013р. №279 ОСОБА_4 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення у зв`язку зі смертю в результаті падіння з висоти (смерть не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби). (а.с. 25)
Наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 31.01.2014р. №41 виключено зі списків особового складу Збройних Сил України у зв`язку зі смертю в результаті падіння з висоти (смерть не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби). (а.с. 26)
14.02.2014р. позивачі звернулися до Чернігівського обласного військового комісаріату з заявою про отримання одноразової грошової компенсації за померлого у період проходження військової служби військовослужбовця в порядку статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Згідно повідомлень Чернігівського обласного військового комісаріату від 20.02.14 №503 та від 31.03.14 №828, 829 заява з документами направлена на розгляд Комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби.
Листом від 16.04.14р. №1095 позивачі повідомлені про те, що листом Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 26.03.14 №248/3/6/448 визначено відсутність підстав для виплати одноразової грошової допомоги. (а.с. 12)
Судами встановлено, що ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, та ОСОБА_3 зверталися з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, в якому просили суд визнати протиправними дії щодо відмови у призначенні та виплаті грошової компенсації в розмірі суми державного страхування військовослужбовця, померлого у період проходження військової служби, у зв`язку з смертю ОСОБА_4 у період проходження військової служби в сумі 192780 грн; зобов`язати відповідача призначити та виплатити грошову компенсацію в розмірі суми державного страхування військовослужбовця, померлого у період проходження військової служби, у зв`язку з смертю ОСОБА_4 у період проходження військової служби в сумі 192780 грн.