ПОСТАНОВА
Іменем України
26 листопада 2019 року
Київ
справа №826/21544/15
адміністративне провадження №К/9901/34634/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Тацій Л.В.,
суддів: Стрелець Т.Г., Рибачука А.І.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу №826/21544/15
за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь" Волкова Олександра Юрійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов`язання вчинити дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Київська Русь"
на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 квітня 2016 року, ухвалену у складі головуючого судді - Качура І.А. та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2017 року, постановлену у складі колегії суддів: головуючого судді - Шелест С.Б., суддів: Глущенко Я.Б., Чаку Є.В.,-
в с т а н о в и в:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У вересні 2015 року ОСОБА_1 (далі- Позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Київська Русь`и (далі-Відповідач1, Уповноважена особа), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Відповідач 2, Фонд), в якому просила:
-зобов`язати Уповноважену особу включити до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк Київська Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, додаткову інформацію про ОСОБА_1 щодо виплати відшкодування у сумі 194 000 грн. 00 коп.;
- зобов`язати Уповноважену особу надати додаткову інформацію про виплату ОСОБА_1 відшкодування у сумі 194 000 грн. 00 коп. за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобов`язати Фонд включити ОСОБА_1 до загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
В обґрунтування позовних вимог вказувала на те, що відповідачем, всупереч норм законодавства, не включено її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ "Банк "Київська Русь" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.04.16 адміністративний позов задоволено: зобов`язано відповідача-1 включити до переліку вкладників ПАТ "Банк "Київська Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, додаткову інформацію про ОСОБА_1 щодо виплати відшкодування у сумі 194 000 грн.; зобов`язано відповідача-1 надати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про виплату ОСОБА_1 відшкодування у сумі 194 000 грн. за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов`язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до загального реєстру вкладників ПАТ "Банк "Київська Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2017 року постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.04.16 по справі №826/21544/15 у частині задоволених позовних вимог про зобов`язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до загального реєстру вкладників ПАТ "Банк "Київська Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - скасовано та у цій частині ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позову.
В іншій частині постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.04.16 у справі №826/21544/15 - залишено без змін.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачами не доведена наявність правових підстав для невключення позивача до переліку вкладників ПАТ "Банк "Київська Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.
Суд апеляційної частково скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання Фонду включити позивачку до Загального реєстру вкладників ПАТ "Банк "Київська Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, виходив із того, що така вимога є передчасною з урахуванням того, що чинним законодавством України визначена відповідна процедура виплати таких грошових коштів, а оскільки позивач не був включений до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, то підстав для зобов`язання Фонду внести такі зміни до загального реєстру вкладників відсутні, адже захисту підлягають виключно порушені права особи.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та заперечень на касаційну скаргу
Не погодившись із рішеннями суду першої та апеляційної інстанції, відповідач подав касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 квітня 2016 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2017 року, ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позову.
Касаційна скарга Уповноваженої особи на ліквідацію "Банк "Київська Русь" мотивована, зокрема, тим, що правочин вчинений між сторонами, є таким, що штучно створює обов`язок Фонду на відшкодування грошових коштів, яке Фонд здійснює за рахунок державних коштів, тому такі правочини спрямовані на заволодіння державними коштами, та відповідно порушують публічний порядок- є нікчемними згідно із пунктом 7 частини третьої статті 38 Закону № 4452-VI та статтею 228 ЦК України.
Позивачка надіслала заперечення на касаційну скаргу, відповідно до яких проти задоволення скарги заперечує в повному обсязі.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 19.07.2017 відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Київська Русь".
15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року №2147-VІІІ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів". З цієї дати набула чинності нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).
Згідно з підпунктом 4 пункту 1 Перехідних положень КАС касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
На виконання вимог підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень справа була передана до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16 липня 2019 року визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Тацій Л.В., судді: Рибачук А.І., Стеценко С.Г., справу передано головуючому судді.
Ухвалою Верховного Суду від 25.11.2019 справа прийнята до провадження та призначено її розгляд в порядку попереднього розгляду.
Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 25 листопада 2019 року № 1969/0/78-19 у зв`язку з відпусткою судді Стеценка С.Г., який входить до складу постійної колегії суддів, з метою дотримання строків розгляду справи на підставі службової записки судді-доповідача Тацій Л.В. від 25 листопада 2019 року здійснено заміну судді Стеценка С.Г. та визначено такий склад суду: головуючий суддя Тацій Л.В., судді: Стрелець Т.Г., Рибачук А.І.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Судами встановлено, що між Позивачем і ПАТ "Банк "Київська Русь" укладено договір банківського рахунку в національній валюті №22295-34 від 16.03.15, згідно умов якого банк в порядку встановленому чинним законодавством України та нормативними актами Національного банку України відкриває клієнту поточний рахунок номер ( НОМЕР_1 ) в національній валюті України та здійснює його розрахунково-касове обслуговування, а клієнт зобов`язується оплатити послуги банку, в розмірі, встановленому Тарифами на операції та послуги Банку, що діють на дату надання послуги або проведення операцій.
Відповідно до п.п.2.3.1. - 2.3.3. договору Банк приймає на себе зобов`язання надавати клієнту комплекс послуг з розрахунково - касового обслуговування, своєчасно здійснювати розрахункові операції, забезпечувати своєчасне зарахування грошових коштів на рахунок клієнта.
Згідно виписки по особовому рахунку Позивача, на рахунок Позивача від Асоціації міжнародних автомобільних перевізників України на підставі договору від 12.03.15 №19-15/КР надійшла безвідсоткова поворотна фінансова допомога у розмірі 194 000 грн.
На підставі постанови Правління Національного банку України від 19 березня 2015 № 190 "Про віднесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "БАНК "КИЇВСЬКА РУСЬ" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 19 березня 2015 р. № 61 про запровадження з 20.03.2015 тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ "БАНК "КИЇВСЬКА РУСЬ".
Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ "БАНК "КИЇВСЬКА РУСЬ" призначено Волкова Олександра Юрійовича.
На підставі постанови Правління Національного банку України від 16 липня 2015 року № 460 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "БАНК "КИЇВСЬКА РУСЬ" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17 липня 2015 року №138, "Про початок процедури ліквідації ПАТ "БАНК "КИЇВСЬКА РУСЬ" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "БАНК "КИЇВСЬКА РУСЬ" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "БАНК "КИЇВСЬКА РУСЬ" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Волкова О.Ю. строком на 1 рік з 17 липня 2015 року по 16 липня 2016 року включно.
Позивач звернулась до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь" із заявою про включенні її до реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду.
На адресу Позивача від Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь" надійшло повідомлення про нікчемність правочинів від 13.10.15 №9255/16, у якому доведено до відома ОСОБА_1 про те, що правочин з перерахування грошових коштів в сумі 194 000 грн. з поточного рахунку Асоціації міжнародних автомобільних перевізників України НОМЕР_2, відкритого в АТ "Банк "Київська Русь" на рахунок Позивача № НОМЕР_1 визнано нікчемним з підстав, передбачених п.2 та п. 7 ч.3 ст.38 Закону № 4452-VI та ст. 228 Цивільного кодексу України.