ПОСТАНОВА
Іменем України
26 листопада 2019 року
Київ
справа №2а/0470/3308/12
адміністративне провадження №К/9901/2575/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
Судді-доповідача - Васильєвої І.А.,
суддів - Пасічник С.С., Юрченко В.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження
касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області
на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2014 року (Судді: Богданенко І.Ю.; Уханенко С.А.; Дадим Ю.М.),
у справі № 2а/0470/3308/12
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Аура"
до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про скасування податкового повідомлення-рішення, -
ВСТАНОВИВ:
У березні 2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія Аура" (далі - позивач, ТОВ "Аура") звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (далі - відповідач, ДПІ у Жовтневому районі), в якому просило суд скасувати податкове повідомлення-рішення від 29 листопада 2011 року №0004821503 про збільшення грошового зобов`язання у вигляді штрафних санкцій з орендної плати за землю на 170 грн.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 червня 2012 року відмовлено у задоволенні позову.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2014 року позов задоволений.
Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції, відповідач звернувся до суду з касаційною скаргою, в якій з посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права просив скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
В обґрунтування доводів касаційної скарги відповідач зазначив, що ТОВ "Компанія "Аура" повинно сплачувати орендну плату за землю за 2011 рік та, як наслідок, подавати контролюючому органу податкову звітність з орендної плати за землю за 2011 рік до набрання законної сили рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 16.02.2012 р. по справі №15/5005/447/2012 (тобто до 01.03.2012 року), яким розірваний договір орендної ділянки.
Відповідно до частини першої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин перевіряє правильність застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що закритому акціонерному товариству страховій компанії "Аура" за договором від 13 червня 2003 року передано в оренду для фактичного розміщення адміністративних приміщень частку (71,75 %) у користуванні земельною ділянкою загальною площею 0,0987 га (площа частки складає 0,0708 га), що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Олеся Гончара, 16.
Підставою для передачі земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 26.02.2003 року № 123/7.
Строк дії договору установлений до 26 лютого 2018 року; зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку; право користування земельною ділянкою припиняється шляхом розірвання договору за взаємною згодою сторін; за ініціативою "Орендодавця" у випадках, передбачених законодавством та цим договором; одержання "Орендарем" земельної ділянки у власність; примусове вилучення земельної ділянки у порядку встановленому законами України; ліквідація юридичної особи - "Орендаря".
28.12.2009 р. ТОВ "Компанія "Аура" відповідно до договору купівлі-продажу нерухомого майна від 28.12.2009 р. передало у власність Товариства з обмеженою відповідальністю "Нікопольські феросплави" частину адміністративної будівлі літ. А-3 загальною площею 1216,6 кв.м, яке розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Олеся Гончара, буд. 16.
Крім того, як вбачається з матеріалів справи, рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 16.02.2012 по справі №15/5005/447/2012 задоволено позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Аура" до Дніпропетровської міської ради, розірвано договір оренди земельної ділянки від 13.06.2003 р., що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Олеся Гончара, 16 (кадастровий номер 1210100000:03.287:0004).
Відповідно до статуту ТОВ "Компанія "АУРА" від 13.09.2010 року, Товариство з обмеженою відповідальністю" Компанія "Аура" є правонаступником всіх прав та обов`язків приватного акціонерного товариства "Аура", яке змінило попереднє найменування закритого акціонерного товариства страхової компанії "Аура".
23 серпня 2011 року відповідачем проведено камеральну перевірку своєчасності надання ТОВ "Компанія "Аура" податкової декларації з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) по орендній платі за землю з юридичних осіб за 2011 рік, за результатами якої складено акт камеральної перевірки від 23 серпня 2011 року № 2974/1503/19149414.
За наслідками перевірки встановлено порушення товариством підпункту 49.18.3 пункту 49.18 статті 49 та пункту 286.2 статті 286 Податкового кодексу України, а саме: не надання до податкового органу декларації з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2011 рік.
19 вересня 2011 року відповідачем прийнято рішення № 0003221503 про збільшення грошового зобов`язання у вигляді штрафних санкцій по орендній платі за землю у сумі 1 грн за неподання податкової декларації по орендній платі за землю юридичних осіб за 2011 рік.
За результатами адміністративного оскарження, податкове повідомлення-рішення від 19 вересня 2011 року скасовано та прийнято нове від 29 листопада 2011 року № 0004821503/0, яким збільшено грошове зобов`язання у вигляді штрафних санкцій по орендній платі за землю у сумі 170 грн. Рішенням ДПС України від 28.12.2011 року податкове повідомлення- рішення від 29 листопада 2011 року залишено без змін.
Вказане податкове повідомлення-рішення є предметом позову.
Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції посилався на те, що ТОВ "Компанія "Аура" повинно сплачувати орендну плату за землю та подавати податкову звітність до податкового органу у 2011 році, оскільки договір оренди не був розірваний та діяв у 2011 році.
Суд апеляційної інстанції задовольняючи позов посилався на те, що ТОВ "Компанія "Аура" не є платником орендної плати за землю, та не повинно подавати звітність, оскільки ТОВ "Дельта Істейт" з моменту купівлі нерухомості набуло обов`язки платника орендної плати, як новий власник нерухомості, розташованої на земельній ділянці, за адресою: м. Дніпропетровськ, вул . Олеся Гончара, 16.