Постанова
Іменем України
13 листопада 2019 року
м. Київ
справа № 369/6485/16-ц
провадження № 61-21915св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В.,
суддів: Осіяна О. М., Сакари Н. Ю., Хопти С. Ф. (суддя-доповідач), Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач - державне підприємство "Київське лісове господарство",
відповідачі: громадська організація "Садове товариство "Оленівка-2", громадська організація "Садове товариство "Масив Оленівка", ОСОБА_1, ОСОБА_2,
представник ОСОБА_1 - ОСОБА_3,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1, подану представником - ОСОБА_3, на рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 08 грудня 2016 року у складі судді Ковальчук Л. М. та рішення Апеляційного суду Київської області від 14 березня 2017 року у складі колегії суддів: Сліпченка О. І., Гуля В. В., Іванової І. В.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У липні 2016 року державне підприємство "Київське лісове господарство" (далі - ДП "Київське лісове господарство") звернулось до суду з позовом до громадської організації "Садове товариство "Оленівка-2" (далі - ГО "СТ "Оленівка-2"), громадської організації "Садове товариство "Масив Оленівка" (далі - ГО "СТ "Масив Оленівка") про усунення перешкод у користуванні лісогосподарською ділянкою шляхом знесення самочинно встановленої огорожі і споруд.
Позов мотивовано тим, що ДП "Київське лісове господарство" є постійним користувачем лісогосподарських ділянок, які, зокрема, знаходяться у кварталі 8 виділа НОМЕР_1 Васильківського лісництва. Право постійного користування ДП "Київське лісове господарство" вказаними лісогосподарськими ділянками підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.
Відносно вказаних лісогосподарських ділянок ні відповідні державні органи, ні державне підприємство не здійснювали жодних дій щодо передачі їх у тимчасове користування третіх осіб.
02 листопада 2015 року працівниками лісової охорони Васильківського лісництва ДП "Київське лісове господарство" виявлено самовільне захоплення земель державного лісового фонду площею 0,50 га у кварталі 8 виділа НОМЕР_1 Васильківського лісництва.
Вказане порушення оформлене актом огляду місця вчинення правопорушення лісового законодавства від 02 листопада 2015 року.
Листом, підписаним ОСОБА_4, як головою правління ГО "СТ "Оленівка-2", що надійшов до ДП "Київське лісове господарство" 20 листопада 2015 року, були взяті зобов`язання виконати весною 2016 року роботи: знести дві тимчасові споруди, перенести огорожу на межу лісового фонду у кварталі 8 Васильківського лісництва.
Листом-вимогою від 28 квітня 2016 року № 01-382 ДП "Київське лісове господарство" вимагало від ГО "СТ "Оленівка-2" та ГО "СТ "Масив Оленівка" протягом семи днів з дня отримання цієї вимоги виконати роботи по звільненню ділянки лісового фонду у кварталі 8 Васильківського лісництва від всіх розташованих на ній споруд та по перенесенню огорожі на межу лісового фонду. Указані роботи не виконані.
За таких обставин, з урахуванням уточнених позовних вимог, ДП "Київське лісове господарство" просило суд усунути перешкоди у користуванні лісогосподарською земельною ділянкою площею 0,50 га у кварталі 8 виділу НОМЕР_1 Васильківського лісництва ДП "Київське лісове господарство" в адміністративних межах Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області шляхом знесення самовільно споруджених на цій лісогосподарській ділянці: всіх елементів огорожі (сітки металевої, стовпчиків), воріт, хвірточки; всіх господарських будівель та споруд (побутового вагончика, споруди з деревини, споруди з зібраних шиферних плит), всіх каналізаційних споруд (5 каналізаційних колодязів з елементами трубопроводів), всіх споруд дитячого майданчика (гойдалок, спортивних снарядів), всіх елементів вуличного освітлення та ліній електропостачання (4 мачт освітлення з прожекторами, кабельних ліній електропостачання до побутового вагончика, до металевих воріт та до мачт освітлення), дороги з бетонним покриттям.
У судовому засіданні 21 вересня 2016 року судом ухвалено залучити співвідповідачем до участі у справі ОСОБА_2 і ОСОБА_1 .
Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 08 грудня 2016 року позовну заяву ДП "Київське лісове господарство" в частині позовних вимог до відповідача ГО "СТ "Масив Оленівка" про усунення перешкод у користуванні лісогосподарською ділянкою шляхом знесення самочинно встановленої огорожі і споруд залишено без розгляду на підставі пункту 5 частини першої статті 207 ЦПК України 2004 року.
Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 08 грудня 2016 року позовну заяву ДП "Київське лісове господарство" в частині позовних вимог до відповідача ОСОБА_2 про усунення перешкод у користуванні лісогосподарською ділянкою шляхом знесення самочинно встановленої огорожі і споруд залишено без розгляду на підставі пункту 5 частини першої статті 207 ЦПК України 2004 року.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 08 грудня 2016 року позов ДП "Київське лісове господарство" задоволено частково. Зобов`язано ГО "СТ "Оленівка-2" усунути перешкоди в користуванні ДП "Київське лісове господарство" лісогосподарською земельною ділянкою площею 0,50 га у кварталі НОМЕР_2, НОМЕР_1 Васильківського лісництва ДП "Київське лісове господарство" в адміністративних межах Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області шляхом знесення самовільно споруджених на цій лісогосподарській земельній ділянці всіх елементів огорожі (сітки металевої, стовпчиків), воріт, хвіртки. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що представник відповідача ГО "СТ "Оленівка-2" визнала позов в частині усунення перешкод у користуванні ДП "Київське лісове господарство" лісогосподарською земельною ділянкою площею 0,50 га у кварталі НОМЕР_2, НОМЕР_1 Васильківського лісництва ДП "Київське лісове господарство" в адміністративних межах Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області шляхом знесення самовільно споруджених на цій лісогосподарській земельній ділянці всіх елементів огорожі (сітки металевої, стовпчиків), воріт, хвіртки, а тому позовні вимоги ДП "Київське лісове господарство" у цій частині вимог задоволено. В іншій частині позов не підлягає задоволенню, оскільки ДП "Київське лісове господарство" не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження своїх позовних вимог, а саме: які конкретно порушення лісового законодавства відповідачами вчинено, які було здійснено заходи щодо притягнення їх до відповідальності згідно чинного законодавства та якими доказами це підтверджується.
Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції
Рішенням Апеляційного суду Київської області від 14 березня 2017 року апеляційну скаргу ДП "Київське лісове господарство" задоволено. Рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 08 грудня 2016 року в частині відмови у задоволені позовних вимог до ОСОБА_1 скасовано та ухвалено у цій частині нове рішення, яким позов ДП "Київське лісове господарство" до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні лісогосподарською ділянкою шляхом знесення самочинно встановленої огорожі і споруд задоволено. Усунуто перешкоди у користуванні ДП "Київське лісове господарство" лісогосподарською земельною ділянкою площею 0,50 га у кварталі НОМЕР_2, НОМЕР_1 Васильківського лісництва ДП "Київське лісове господарство" в адміністративних межах Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області шляхом знесення самовільно споруджених на цій лісогосподарській земельній ділянці всіх господарських будівель та споруд (побутового вагончика, споруди з деревини, споруди з збірних шиферних плит); всіх каналізаційних споруд (5 каналізаційних колодязів з елементами трубопроводів); всіх елементів вуличного освітлення та ліній електропостачання (4 мачт освітлення з прожекторами, кабельних ліній електропостачання до побутового вагончика, до металевих воріт та до мачт освітлення); дороги з бетонним покриттям. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін. Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Рішення суду апеляційної інстанції мотивовано тим, що висновки суду першої інстанції про те, що позивачем не надано суду належних доказів на підтвердження позовних вимог є необґрунтованими, оскільки у матеріалах справи є докази щодо порушень лісового законодавства ОСОБА_1 . Крім того, ДП "Київське лісове господарство" та ГО "СТ "Оленівка-2" визнали ту обставину, що діями відповідача ОСОБА_1 порушено вимоги лісового господарства та відповідно необхідно усунути перешкоди в користуванні лісогосподарською ділянкою шляхом знесення самочинно встановленої огорожі і споруд.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та її доводи
У касаційній скарзі, поданій у березні 2017 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, ОСОБА_1 в особі представника - ОСОБА_3, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права й порушення норм процесуального права, просив скасувати рішення суду апеляційної скарги та рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, в частині відмови у задоволенні позовних вимог залишити в силі. Справу у скасованій частині передати на новий розгляд до суду першої інстанції.
Касаційна скарга мотивована тим, що рішення судом апеляційної інстанції було ухвалено стосовно осіб, які не мають бути відповідачами у справі. Було неповно досліджено всі обставини у справі. Не встановлено права позивача на володіння чи користування земельною ділянкою, та як наслідок прийняття рішення про усунення перешкод в користуванні земельної ділянки для особи, що не є її власником чи користувачем, що є неправильним застосуванням норм статті 391 ЦК України. У рішенні суду апеляційної інстанції взагалі не зазначено доказу, який би підтвердив факт встановлення огорожі, споруд чи дороги саме ним.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05 квітня 2017 року було відкрито касаційне провадження у вказаній справі та витребувано із Києво-Святошинського районного суду Київської області зазначену цивільну справу. Зупинено виконання рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 08 грудня 2016 року та рішення Апеляційного суду Київської області від 14 березня 2017 року до закінчення касаційного провадження у справі.
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13 вересня 2017 року указану справу призначено до розгляду.
Відповідно до пункту 4 розділу XIII Перехідних положень ЦПК України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Відповідно до статті 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
У травні 2018 року справу передано до Верховного Суду.
У червні 2019 року відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано судді-доповідачу.
Доводи осіб, які подали заперечення на касаційну скаргу
У травні 2017 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ надійшло заперечення на касаційну скаргу від ГО "СТ "Оленівка-2", у якому громадська організація посилалась на те, що оскаржувані судові рішення є законними та обґрунтованими, а касаційна скарга ОСОБА_1 є безпідставною, тому задоволенню не підлягає.
У червні 2017 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ надійшло заперечення на касаційну скаргу від ДП "Київське лісове господарство", у якому підприємство посилалось на те, що суд апеляційної інстанції правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Спірна лісогосподарська ділянка не могла бути власністю ГО "СТ "Масив Оленівка". Наявними у справі доказами підтверджено те, що указана земельна лісогосподарська ділянка є державною власністю і знаходиться у постійному користування ДП "Київське лісове господарство". Таким чином, касаційна скарга є необґрунтованою та такою, що не підлягаєзадоволенню.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
02 листопада 2015 року працівниками Васильківського лісництва ДП "Київське лісове господарство" було складено акт огляду місця вчинення правопорушення лісового господарства про те, що 02 листопада 2015 року у кварталі НОМЕР_1 Васильківського лісництва ДП "Київське лісове господарство" було виявлено самовільне захоплення земель державного лісового фонду, відповідальність за яке передбачена статтею 63 КУпАП, статті 105 ЛК України.
11 листопада 2015 року директором ДП "Київське лісове господарство" було направлено звернення у прокуратуру Києво-Святошинського району Київської області з проханням надати правову оцінку щодо факту самовільного захоплення земель лісового фонду площею 0,5 га, що межують з садовими товариствами "Оленівка" та "Оленівка-2" у кварталі 8 виділа НОМЕР_1 Васильківського лісництва в адміністративних межах Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області. Ділянка лісу, де вчинено правопорушення, по периметру огороджена металічною решіткою. На указаній частині лісового фонду розміщені господарські будівлі, будівельні матеріали, каналізаційні споруди, дитячий майданчик, елементи вуличного освітлення, а також забетоновано майданчик площею 40 кв. м, що є порушенням лісового, земельного та природоохоронного законодавства.
26 листопада 2015 року прокурором прокуратури Києво-Святошинського району Київської області булонадано відповідь директору ДП "Київське лісове господарство" Рибаку Р. В., що для прийняття рішення у порядку статті 214 КПК України направлено звернення директора ДП "Київське лісове господарство" Рибака Р. В. щодо можливого вчинення на території Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області кримінального правопорушення, передбаченого статтею 356 КК України.
25 грудня 2015 року начальником Києво-Святошинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області повідомлено директору ДП "Київське лісове господарство" Рибаку Р. В., що його звернення з приводу можливого самовільного захоплення земель державного лісового фонду зареєстровано до журналу єдиного обліку Києво-Святошинського відділу поліції за № 2015002937 від 09 грудня 2015 року, вх. № 822 від 07 грудня 2015 року. Згідно інформації, викладеної у зверненні, проведена відповідна перевірка, та було встановлено відсутність ознак кримінального правопорушення.