ПОСТАНОВА
Іменем України
22 листопада 2019 року
Київ
справа №826/5308/15
адміністративне провадження №К/9901/3614/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Шарапи В.М.,
суддів - Тацій Л.В., Чиркіна С.М.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Європейський газовий Банк" (далі - уповноважена особа Фонду, Фонд, ПАТ "Європейський газовий Банк", відповідно) на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 5 жовтня 2015 року у складі судді Аблова Є.В. та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року у складі колегії суддів: Бужак Н.П. (головуючий), суддів: Степанюка А.Г., Мельничука В.П. у справі за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду Оберемка Р.А., Фонду про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій
1. У березні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом у якому просив:
1.1. визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду Оберемка Р.А. щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ "Європейський газовий банк" за рахунок Фонду з належною позивачу сумою в розмірі 199000,22 грн.;
1.2 - зобов`язати уповноважену особу Фонду Оберемка Р.А. включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ "Європейський газовий банк" за рахунок Фонду з належною позивачу сумою в розмірі 199000,22 грн. шляхом надання додаткової інформації Фонду в порядку та обсязі, визначеними законодавством України;
1.3 - визнати протиправною бездіяльність Фонду щодо не включення ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ "Європейський газовий банк" за рахунок Фонду з належною мені сумою в розмірі 199000,22 грн.;
1.4 - зобов`язати Фонд включити ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ "Європейський газовий банк" за рахунок Фонду з належною мені сумою в розмірі 199 000,22 грн.;
1.5 - зобов`язати Фонд вчинити дії щодо виплати коштів у розмірі, визначеному частиною першою статті 26 Закону України від 23 лютого 2012 року №4452-VI "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон №4452-VI), ОСОБА_1 як гарантованої суми відшкодування за вкладами позивача в ПАТ "Європейський газовий банк".
2. Окружний адміністративний суд міста Києва постановою від 5 жовтня 2015 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року, позов задовольнив частково.
2.1 Визнав протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду Оберемка Р.А. щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ "Європейський газовий банк" за рахунок Фонду з належною позивачу сумою в розмірі 199 000,22 грн.
2.2 Зобов`язав уповноважену особу Фонду Оберемка Р.А. включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ "Європейський газовий банк" за рахунок Фонду з належною позивачу сумою в розмірі 199 000,22 грн. шляхом надання додаткової інформації Фонду в порядку та обсязі, визначеними законодавством України.
2.3 У задоволенні решти позовних вимог відмовив.
Задовольняючи частково позов суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції виходив із того, що договір банківського рахунку від 23 травня 2014 року №11073 не визнавався відповідачем нікчемним. Судами також вказано на те, що уповноваженою особою Фонду не наведено правових підстав для не включення позивача до переліку вкладників ПАТ "Європейський газовий Банк".
3. Судами попередніх інстанцій встановлено:
3.1 23 травня 2014 року між ПАТ "Європейський газовий банк" та ОСОБА_1 укладено Договір №11073 банківського рахунка, згідно умов якого за договором банківського рахунка Банк відповідно до чинного законодавства України, нормативно-правових актів Національного банку України та внутрішніх положень Банку, зобов`язується приймати і зараховувати на рахунок, відкритий клієнту, грошові кошти, що йому надходять, виконувати розпорядження Клієнта щодо перерахування і видачу відповідних сум з рахунка та проведення інших операцій за рахунком.
3.2 Відповідно до пункту 1.2 договору банк відкриває поточний рахунок № НОМЕР_1 у національній валюті України та в іноземній валюті на підставі відповідних заяв про відкриття рахунка та відповідно до Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземній валюті та здійснює його розрахунково-касове обслуговування.
3.3 Згідно виписки по особових рахунках за 17 листопада 2014 року залишок на рахунку № НОМЕР_1, що належить позивачу становить 199 000,22 грн.
3.4 Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 16 липня 2014 року №424 "Про віднесення публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" до категорії неплатоспроможних, рішенням виконавчої дирекції Фонду від 16 липня 2014 року №57 з 17 липня 2014 року в ПАТ "Європейський газовий банк" запроваджено тимчасову адміністрацію строком на три місяці. Рішенням виконавчої дирекції від 13 жовтня 2014 року №111 продовжено строк тимчасової адміністрації до 17 листопада 2014 року.
3.5 Згідно постанови Правління Національного банку України від 17 листопада 2014 року №725 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" відкликано банківську ліцензію та ліквідовано ПАТ "Європейський газовий банк".
3.6 Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №121 від 18 листопада 2014 року "Про початок процедури ліквідації та виведення банку з ринку".
3.7 Рішенням виконавчої дирекції Фонду №150 від 18 грудня 2014 року "Про призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію АТ "ЄВРОГАЗБАНК" з 19 грудня 2014 року уповноваженою особою Фонду призначено провідного юрисконсульта відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Оберемка Р.А.
3.8 Відповідно до відомостей, розташованих на офіційному веб-сайті Фонду, банком-агентом, що здійснює виплату коштів вкладникам ПАТ "ЄВРОГАЗБАНК" є ПАТ "Банк "Київська Русь".
3.9 3 жовтня 2014 року позивач направив до відповідача запит про причину відсутності інформації щодо його коштів, які знаходились на його рахунку та просив вжити заходів для відновлення позивача в списку вкладників ПАТ "ЄВРОГАЗБАНК", що мають право на відшкодування коштів за договором банківського рахунку.
3.10 8 жовтня 2014 року листом №2965-9.7-3-20 позивача повідомлено, що його додатково буде проінформовано про стан його включення до Переліку вкладників, оскільки після здійснення додаткової перевірки будуть складені уточнюючі списки/реєстри вкладників.
3.11 9 грудня 2014 року позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду щодо надання пояснень про невключення його в перелік осіб, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду.
3.12 Позивач, вважаючи протиправними дії відповідачів щодо не включення його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, та до Загального реєстру вкладників ПАТ "Єврогазбанк" звернувся до суду з даним позовом.
Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги:
4. Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, уповноважена особа Фонду звернулася із касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.
4.1. На обґрунтування касаційної скарги зазначила, що спірний правочин було укладено під час дії обмежень, встановлених постановою Правління НБУ від 17 червня 2014 року №366/БТ. Уповноважена особа Фонду вважає, що даний правочин було здійснено умисно з метою отримання відшкодування коштів кредиторів банку за рахунок коштів Фонду.
4.2 Крім того, зазначила, що з урахуванням положень частини третьої статті 38 Закону №4452-VI позивач не може бути визнаний особою, яка набула право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду, оскільки трансакція щодо перерахування коштів є нікчемною. Вказує на проведення операцій по зарахуванню коштів на рахунок в післяопераційний час.
Висновки суду за результатами розгляду касаційної скарги:
5. Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
6. Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені, зокрема, Законом №4452-VI.
7. Частиною першою статті 3 Закону №4452-VI визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.
8. Відповідно до частини першої статті 26 Закону №4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладам