ПОСТАНОВА
Іменем України
21 листопада 2019 року
Київ
справа №583/1959/17
адміністративне провадження №К/9901/17158/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2017 року (колегія суддів: Донець Л.О., Бенедик А.П., Мельнікова Л.В.) у справі № 583/1959/17 за позовом ОСОБА_1 до Охтирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумської області про визнання неправомірними дій при призначенні пенсії та зобов`язання вчинити дії щодо призначення пенсії, -
УСТАНОВИВ:
У липні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Охтирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі - відповідач), в якому просив: визнати неправомірним застосування відповідача при визначенні відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" заробітної плати (доходу) позивача для обчислення пенсії за віком показника Зс-середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує зверненню за призначенням пенсії;
зобов`язати відповідача нарахувати та виплачувати йому державну пенсію за віком, згідно зі статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та в порядку, визначеному статтею 40 цього Закону, з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні в галузі економіки, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, які передують року призначення пенсії, тобто за 2014, 2015 та 2016 роки, починаючи з часу звернення із заявою про призначення пенсії та в подальшому щомісячно у законно визначених розмірах.
Постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 20 вересня 2017 року позов було задоволено.
Визнано неправомірним застосування Охтирським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області при визначенні відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" заробітної плати (доходу) позивача для обчислення пенсії за віком показника Зс-середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує зверненню за призначенням пенсії.
Зобов`язано Охтирське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області нарахувати та виплачувати мені державну пенсію за віком, згідно зі статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та в порядку, визначеному статтею 40 цього Закону, з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні в галузі економіки, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, які передують року призначення пенсії, тобто за 2014, 2015 та 2016 роки, починаючи з часу звернення із заявою про призначення пенсії та в подальшому щомісячно у законно визначених розмірах
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Охтирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь позивача 640 грн. витрат по сплаті судового збору та 1920 грн. у відшкодування витрат на правову допомогу, а всього - 2560 (дві тисячі п`ятсот шістдесят) гривень.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2017 року скасовано постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 20.09.2017р. по справі № 583/1959/17. Прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
У касаційній скарзі позивач, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення судом норм процесуального права, просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та ухвалити залишити в силі постанову суду першої інстанції.
В обґрунтування касаційної скарги зазначає, що позивач отримував пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби, та деяких інших осіб", вважає, що на пенсія на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" призначена вперше, відтак для обрахунку повинен коефіцієнт заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України на середню заробітну плату (дохід) в Україні за попередній рік.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11 грудня 2017 року відкрито касаційне провадження.
У запереченні на касаційну скаргу відповідач просить відмовити в задоволенні касаційної скарги та залишити постанову суду апеляційної інстанції без змін.
Справу передано до Верховного Суду.
У зв`язку із відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до пункту 1 частини першої статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, ОСОБА_1 з 01.08.1996 призначено пенсію за вислугу років згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених із військової служби та деяких інших осіб".
Позивач 30.06.2017 звернувся із заявою до відповідача про призначення пенсії за віком. Розпорядженням відповідача № 4844 від 07.07.2017 року позивачу було призначено пенсію за віком. Пенсія виплачена по 31 липня 2017 року у розмірі 1521, 44 грн. Знято з обліку із 1 серпня 2017 року. Заробітна плата для обчислення пенсії розрахована шляхом множення індивідуального коефіцієнту заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України на середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески - за 2007 рік (1197,91 грн).
Задовольнивши позов суд першої інстанції дійшов висновку про неправомірність застосування відповідачем при визначенні відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" заробітної плати (доходу) позивача для обчислення пенсії за віком показника Зс-середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує зверненню за призначенням пенсії.
Скасовуючи постанову суду першої інстанції, апеляційний суд виходив з того, що Законом №1058 передбачено переведення на інший вид пенсії, а відтак показник середньої заробітної плати залишається незмінним.