ПОСТАНОВА
Іменем України
21 листопада 2019 року
Київ
справа №815/4738/15
адміністративне провадження №К/9901/35010/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
Головуючого - Бучик А.Ю.,
суддів: Стрелець Т.Г., Рибачука А.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 липня 2017 року у складі судді Свиди Л.І. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 4 жовтня 2017 року у складі колегії суддів: Лук`янчук О.В., Косцової І.П., Кравченка К.В. у справі за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь" Волкова Олександра Юрійовича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач) звернулася до суду з позовом, в якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова О.Ю. (надалі по тексту - Уповноважена особа) щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню за Договором №581236-GR/2015 від 20.03.2015 про приєднання до Договірних умов та правил відкриття та обслуговування ПАТ "Банк "Київська Русь" поточних рахунків фізичних осіб, операції за якими здійснюються з використанням електронних платіжних засобів - платіжних карток, укладеним між позивачем та ПАТ "Банк "Київська Русь";
- зобов`язати Уповноважену особу подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо позивача, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк "Київська Русь" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та включити позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із визначенням суми у розмірі 185524,90 грн. що підлягає відшкодуванню за Договором №581236-GR/2015 від 20.03.2015 про приєднання до Договірних умов та правил відкриття та обслуговування ПАТ "Банк "Київська Русь" поточних рахунків фізичних осіб, операції за якими здійснюються з використанням електронних платіжних засобів - платіжних карток, укладеним між позивачем та ПАТ "Банк "Київська Русь";
- зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (надалі по тексту - Фонд) включити позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк "Київська Русь" за рахунок Фонду.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17 липня 2017 року, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2017 року, позов задоволено частково.
Зобов`язано Уповноважену особу подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб доповнення до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із визначенням суми, що підлягає відшкодуванню, в частині рахунку ОСОБА_1 за договором №581236-GR/2015 від 20.03.2015.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Уповноважена особа подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувані рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Касаційну скаргу обґрунтовано тим, що грошові кошти в сумі 8000,00 дол. США надійшли на рахунок позивача вже після запровадження процедури тимчасової адміністрації та формування переліку рахунку вкладників, які мають право на отримання коштів за рахунок коштів Фонду, а отже такі грошові кошти мають повертатись в порядку задоволення вимог кредиторів, визначеного Законом № 4452-VI.
У поданому відзиві позивач просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
У ході розгляду справи судами встановлено, що між ОСОБА_1 та ПАТ "Банк "Київська Русь" 20.03.2015 укладено Заяву-Договір №581236-GR/2015 про приєднання до Договірних умов та правил відкриття та обслуговування ПАТ "Банк "Київська Русь" поточних рахунків фізичних осіб, операції за якими здійснюються з використанням електронних платіжних засобів - платіжних карток, предметом якого є відкриття та обслуговування банком поточного рахунку Клієнта з можливістю використання електронних платіжних засобів - платіжних карток № НОМЕР_1 та видача Клієнтові платіжної картки на умовах цього Договору. Відповідно до п. 4.1 зазначеного Договору заява-договір, умови та тарифи у сукупності є договором банківського рахунку.
З виписки за договором №581236-GR/2015 по рахунку №26251363156101-840 за період з 01.01.2015 по 17.06.2015 вбачається, що 20.03.2015 здійснена безготівкова операція із зарахування на рахунок ОСОБА_2 коштів згідно Договору дарування № 364 від 20.03.2015 у розмірі 8000 доларів США.
З довідки ПАТ "Банк "Київська Русь" від 05.05.2015 №606/01 вбачається, що в Чорноморській філії ПАТ "Банк "Київська Русь" на ім`я ОСОБА_2 відкритий картковий рахунок в іноземній валюті (долар США) № НОМЕР_1, залишок коштів на якому станом на 05 травня 2015 року складає 8000 доларів США.
Правлінням НБУ 19.03.2015 прийнята постанова №190 "Про віднесення ПАТ "Банк "Київська Русь" до категорії неплатоспроможних", на підставі якої, в той же день, Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №61 "Про запровадження тимчасової адміністрації в ПАТ "Банк "Київська Русь", яким з 20.03.2015 в ПАТ "Банк "Київська Русь" запроваджена тимчасова адміністрація строком на три місяці з 20.03.2015 по 19.06.2015 включно та призначена уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "Київська Русь" - Волков О.Ю.
Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 116 від 15.06.2015 строк здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "Київська Русь" та повноваження уповноваженої особи Фонду - Волкова О.Ю. продовжено до 19.07.2015 включно.
Відповідно до Постанови Правління НБУ від 16.07.2015 № 460 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17.07.2015 №138 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк "Київська Русь" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", яким розпочата процедура ліквідації ПАТ "Банк "Київська Русь" та призначено Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова О.Ю. строком на один рік з 17.07.2015 по 16.07.2016 включно.
Позивач не була включений до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, що стало підставою для звернення позивача до суду за захистом своїх прав.
Задовольняючи адміністративний позов частково суд першої інстанції, з висновком якого погодився і апеляційний суд, виходив з того, що в розумінні Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", ОСОБА_2 є вкладником банку - ПАТ "Банк "Київська Русь" , а договір банківського вкладу між ПАТ "Банк "Київська Русь" та ОСОБА_1 № НОМЕР_2 -GR/2015 від 20 березня 2015 року є дійсним, а тому вимоги щодо зобов`язання Уповноваженої особи подати доповнення до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, в частині рахунку позивача підлягають задоволенню. При цьому суд першої інстанції вказав про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в частинні визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, оскільки уповноваженою особою фактично відмовлено у включенні позивача до переліку вкладників, що не є бездіяльністю відповідача. А вимога про зобов`язання Фонду включити позивача до Загального реєстру вкладників банку, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є передчасною та не підлягає задоволенню.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам колегія суддів виходить з наступного.
Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені, зокрема, Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; Закон № 4452-VI).
Пунктом 3 та 4 частини першої статті 2 Закону № 4452-VI визначено, що вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти;