ПОСТАНОВА
Іменем України
20 листопада 2019 року
Київ
справа №821/915/17
адміністративне провадження №К/9901/65295/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Мороз Л.Л.,
суддів: Стародуба О.П., Рибачука А.І.
розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу №821/915/17
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Новокиївка" до завідувача сектору державної реєстрації Скадовської районної державної адміністрації Федчишина Віктора Степановича, треті особи без самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 , ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, Товариство з обмеженою відповідальністю АПФ "Благодатне", про визнання незаконними та скасування рішень державного реєстратора, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Новокиївка" на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 1 лютого 2018 року, ухвалене у складі головуючого судді Кузьменко Н.А., та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2018 року, ухвалену колегією суддів у складі: головуючого судді Шеметенко Л.П., суддів - Осіпова Ю.В., Шевчук О.А.,
в с т а н о в и в :
У червні 2017 року ТОВ "Новокиївка" звернулось до суду з позовом до завідувача сектору державної реєстрації Скадовської районної державної адміністрації Федчишина Віктора Степановича про визнання незаконними та скасування рішень:
- №34596009 від 03.04.2017р. про реєстрацію Додаткової угоди від 12.12.2012р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_1, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6524784000:06:001:0100, та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" №34597237 від 03.04.2017р.;
- №34592879 від 03.04.2017р. про реєстрацію Додаткової угоди від 28.12.2012р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_2, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6524784000:13:052:0011, та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" №34593126 від 03.04.2017р.;
- №34590965 від 03.04.2017р. про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_3, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6524784000:13:051:0005, та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" №34591250 від 03.04.2017р.;.
- №34604245 від 04.04.2017р. про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_4, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6524784000:13:053:0005, та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" №34604614 від 04.04.2017р.;
- №34609411 від 04.04.2017р. про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_5, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6524784000:13:052:0003, та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" №34609683 від 04.04.2017р.;
- №34610549 від 04.04.2017р. про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_9, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6524784000:06:001:0140, та рішення №34611011 від 04.04.2017р. про реєстрацію договору оренди землі ТОВ АПФ "Благодатне" зі спадкоємцями ОСОБА_10 та ОСОБА_11 ;
- №34602606 від 04.04.2017р. про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_6, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6524784000:06:001:0104, та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" №34603124 від 04.04.2017р.;
- №34660502 від 06.04.2017р. про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_7, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6524784000:13:052:0001, та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" №34660780 від 06.04.2017р.;
- №34661781 від 06.04.2017р. про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_8, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6524784000:13:052:0006, та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" №34662083 від 06.04.2017р.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач зазначив, що спірні рішення порушують права та законні інтереси ТОВ "Новокиївка", як законного користувача (орендаря) земельних ділянок, оскільки державним реєстратором не було перевірено інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації, в результаті чого здійснено реєстрацію оренди однієї і тієї ж земельної ділянки двічі за різними орендарями.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 1 лютого 2018 року, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2018 року, в задоволенні позову відмовлено.
Суди встановили, що у 2012 та у 2014 роках позивач укладав договори оренди земельних ділянок, які знаходились у власності громадян (третіх осіб). Строк дії договорів оренди становив 10 років.
25.06.2013р. державним реєстратором Скадовського районного управління юстиції зареєстровано право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6524784000:06:001:0104 за ТОВ "Новокиївка" на підставі договору оренди від 12.11.2012, укладеного з ОСОБА_6 на 10 років. Разом з цим, 31.03.2017р. о 13:45 відповідачем зареєстрована заява ОСОБА_6 про припинення права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6524784000:06:001:0104 за ТОВ "Новокиївка" на підставі додаткової угоди від 20.12.2012р. до договору оренди від 12.11.2012р. Рішенням державного реєстратора Федчишина В.С. №34602606 від 04.04.2017р. була проведена державна реєстрація припинення права оренди, відомості внесені до Державного реєстру речових прав 04.04.2017р. о 10:23 год. 31.03.2017р. державним реєстратором Федчишиним В.С. також була зареєстрована заява ТОВ АПФ "Благодатне" про реєстрацію права оренди тієї ж земельної ділянки на підставі договору оренди від 04.01.2017р., укладеного між ОСОБА_6 та ТОВ АПФ "Благодатне". Рішенням №34603124 від 04.04.2017р. проведена державна реєстрація права оренди земельної ділянки за ТОВ АПФ "Благодатне" на підставі договору оренди від 04.01.2017р., укладеного між ТОВ АПФ "Благодатне" та ОСОБА_6
02.06.2014р. державним реєстратором Скадовського районного управління юстиції зареєстровано право оренди земельної ділянки з кадастровим №6524784000:13:052:0011 за ТОВ "Новокиївка" на підставі договору оренди від 20.05.2014р., укладеного з ОСОБА_2 на 10 років. Рішенням державного реєстратора Федчишина В.С №34592879 від 03.04.2017р. була проведена державна реєстрація припинення права оренди, відомості внесені до Державного реєстру речових прав 03.04.2017 о 15:32 год. Підставою для припинення права оренди зазначено додаткову угоду до договору оренди землі від 28.12.2012р. 31.03.2017р. державним реєстратором Федчишиним В.С. була зареєстрована заява ТОВ АПФ "Благодатне" про реєстрацію права оренди тієї ж земельної ділянки на підставі договору оренди, укладеного між ОСОБА_2 та ТОВ АПФ "Благодатне". Рішенням №34593126 від 03.04.2017р. проведена державна реєстрація права оренди земельної ділянки за ТОВ АПФ "Благодатне" на підставі договору оренди від 04.01.2017р., укладеного між ТОВ АПФ "Благодатне" та ОСОБА_2
24.06.2014р. державним реєстратором Скадовського районного управління юстиції було зареєстровано право оренди земельної ділянки з кадастровим №6524784000:13:053:0005, яка належить ОСОБА_4, за орендарем - ТОВ "Новокиївка" на підставі договору оренди від 24.06.2014р. Державний реєстратор прийняв рішення №14138150 від 01.07.2014р. про реєстрацію права оренди строком на десять років. 31.03.2017р. державним реєстратором Федчишиним В.С. була зареєстрована заява ОСОБА_4 про припинення права оренди земельною ділянкою з кадастровим №6524784000:13:053:0005 на підставі додаткової угоди від 21.12.2012р. до договору оренди. Рішенням №34604245 від 04.04.2017р. було проведено державну реєстрацію припинення права оренди за ТОВ "Новокиївка", відомості внесені в Державний реєстр 04.04.2017р. о 11:07 год. 31.03.2017р. державним реєстратором зареєстровано заяву ТОВ АПФ "Благодатне" про реєстрацію права оренди на підставі договору оренди від 04.01.2017р., укладеного з ОСОБА_4 . 04.04.2017 відповідач прийняв рішення №34604614 про державну реєстрацію права оренди даної земельної ділянки за ТОВ АПФ "Благодатне".
21.08.2014р. державним реєстратором Скадовського районного управління юстиції було зареєстровано право оренди земельної ділянки з кадастровим №6524784000:13:051:0005, яка належить ОСОБА_3, за орендарем ТОВ "Новокиївка" на підставі договору оренди б/н від 20.05.2014р. Державний реєстратор прийняв рішення №13491921 від 02.06.2014р. про реєстрацію права оренди строком на десять років. 31.03.2017р. державним реєстратором Федчишиним В.С. була зареєстрована заява ОСОБА_3 про припинення права оренди земельною ділянкою з кадастровим №6524784000:13:051:0005 на підставі додаткової угоди від 21.12.2012р. до договору оренди земельної ділянки. Рішенням №34590965 від 03.04.2017р. було проведено державну реєстрацію припинення права оренди за ТОВ "Новокиївка", відомості внесені в Державний реєстр 03.04.2017р. о 14:38 год. 31.03.2017р. о 11:43 год. державним реєстратром зареєстровано заяву ТОВ АПФ "Благодатне" про реєстрацію права оренди на підставі договору оренди від 04.01.2017р., укладеного з ОСОБА_3 . 03.04.2017р. відповідач прийняв рішення №34591250 про державну реєстрацію права оренди даної земельної ділянки за ТОВ АПФ "Благодатне".
27.05.2014р. державним реєстратором Скадовського районного управління юстиції було зареєстровано право оренди земельної ділянки з кадастровим №6524784000:13:052:0001, яка належить ОСОБА_7, за орендарем ТОВ "Новокиївка" на підставі договору оренди б/н від 12.11.2012р. Державний реєстратор прийняв рішення №15369201 від 26.08.2014р. про реєстрацію права оренди строком на десять років. 05.04.2017р. державним реєстратором Федчишиним В.С. була зареєстрована заява ОСОБА_7 про припинення права оренди земельною ділянкою з кадастровим №6524784000:13:052:0001 на підставі додаткової угоди від 12.12.2012р. до договору оренди земельної ділянки. Рішенням №34660502 від 06.04.2017р. було проведено державну реєстрацію припинення права оренди за ТОВ "Новокиївка", відомості внесені в Державний реєстр 06.04.2017р. о 16:34 год. 05.04.2017р. відповідачем зареєстровано заяву ТОВ АПФ "Благодатне" про реєстрацію права оренди на підставі договору оренди від 04.01.2017р., укладеного з ОСОБА_7 . 06.04.2017р. відповідач прийняв рішення №34660780 про державну реєстрацію права оренди даної земельної ділянки за ТОВ АПФ "Благодатне".
25.06.2013р. державним реєстратором Скадовського районного управління юстиції було зареєстровано право оренди земельної ділянки з кадастровим №6524784000:06:001:0100, яка належить ОСОБА_1, за орендарем ТОВ "Новокиївка" на підставі договору оренди б/н від 12.11.2012р. Державний реєстратор прийняв рішення №3412179 від 25.06.2013р. про реєстрацію права оренди строком на десять років. 31.03.2017р. державним реєстратором Федчишиним В.С. була зареєстрована заява ОСОБА_1 про припинення права оренди земельною ділянкою з кадастровим №6524784000:06:001:0100 на підставі додаткової угоди від 12.12.2012р. до договору оренди земельної ділянки від 12.11.2012р. Рішенням №34596009 від 03.04.2017р. було проведено державну реєстрацію припинення права оренди за ТОВ "Новокиївка", відомості внесені в Державний реєстр 03.04.2017р. о 17:05 год. 31.03.2017р. відповідачем зареєстровано заяву ТОВ АПФ "Благодатне" про реєстрацію права оренди на підставі договору оренди від 04.01.2017р., укладеного з ОСОБА_7 . 03.04.2017р. відповідач прийняв рішення №34597237 про державну реєстрацію права оренди даної земельної ділянки за ТОВ АПФ "Благодатне".
21.08.2014р. державним реєстратором Скадовського районного управління юстиції було зареєстровано право оренди земельної ділянки з кадастровим №6524784000:13:052:0006, яка належить ОСОБА_8, за орендарем ТОВ "Новокиївка" на підставі договору оренди від 12.11.2012р. Державний реєстратор прийняв рішення №15362298 від 26.08.2014р. про реєстрацію права оренди строком на десять років. 06.04.2017р. державним реєстратором Федчишиним В.С. була зареєстрована заява ОСОБА_8 про припинення права оренди земельною ділянкою з кадастровим №6524784000:13:052:0006 на підставі додаткової угоди від 21.12.2012р. до договору оренди земельної ділянки. Рішенням №34661781 від 06.04.2017р. було проведено державну реєстрацію припинення права оренди за ТОВ "Новокиївка", відомості внесені в Державний реєстр 06.04.2017р. о 17:11 год. 06.04.2017р. відповідачем зареєстровано заяву ТОВ АПФ "Благодатне" про реєстрацію права оренди на підставі договору оренди від 04.01.2017р., укладеного з ОСОБА_8 06.04.2017р. відповідач прийняв рішення №34662083 про державну реєстрацію права оренди даної земельної ділянки за ТОВ АПФ "Благодатне".
21.08.2014р. державним реєстратором Скадовського районного управління юстиції було зареєстровано право оренди земельної ділянки з кадастровим №6524784000:13:052:0003, яка належить ОСОБА_5, за орендарем ТОВ "Новокиївка" на підставі договору оренди від 12.11.2012р. Державний реєстратор прийняв рішення №15370294 від 26.08.2014р. про реєстрацію права оренди строком на десять років. 31.03.2017р. державним реєстратором Федчишиним В.С. була зареєстрована заява ОСОБА_5 про припинення права оренди земельної ділянки з кадастровим №6524784000:13:052:0003 на підставі додаткової угоди від 21.12.2012р. до договору оренди. Рішенням №34609411 від 04.04.2017р. відповідачем проведено державну реєстрацію припинення права оренди за ТОВ "Новокиївка", відомості внесені в Державний реєстр 04.04.2017р. о 13:36 год. 31.03.2017р. державним реєстратором зареєстровано заяву ТОВ АПФ "Благодатне" про реєстрацію права оренди на підставі договору оренди від 04.01.2017р., укладеного з ОСОБА_7 . 04.04.2017р. відповідач прийняв рішення №34660780 про державну реєстрацію права оренди даної земельної ділянки за ТОВ АПФ "Благодатне".