Постанова
Іменем України
13 листопада 2019 року
м. Київ
справа № 127/8375/17-ц
провадження № 61-8014 св 19
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д.,
суддів: Воробйової І. А., Гулька Б. І. (суддя-доповідач), Лідовця Р. А.,
Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивач - Вінницька міська рада;
відповідач - ОСОБА_1 ;
третя особа- ОСОБА_2 ;
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну
скаргу ОСОБА_1 на заочне рішення Вінницького міського суду Вінницької області у складі судді Бойка В. М. від 05 лютого 2018 року
та постанову Вінницького апеляційного суду у складі колегії суддів: Копаничук С. Г., Медвецького С. К., Оніщука В. В., від 14 березня 2019 року,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У квітні 2017 року Вінницька міська рада звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1, третя особа - ОСОБА_2, про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки.
Позовна заява мотивована тим, що 02 березня 2017 року департаментом самоврядного контролю Вінницької міської ради на підставі Тимчасового положення про самоврядний контроль за використанням та охороною земель і об`єктів нерухомого майна у м. Вінниці, затвердженого рішенням Вінницької міської ради від 19 вересня 2011 року № 379, Положення про департамент самоврядного контролю міської ради, затвердженого рішенням Вінницької міської ради від 28 жовтня 2016 року № 439, було проведено обстеження земельної ділянки територіальної громади міста, розташованої по АДРЕСА_1 (земельна ділянка кадастровий №0510100000:01:032:0259) у м. Вінниці.
У ході проведеної перевірки було встановлено, що ОСОБА_1 самовільно зайняла земельну ділянку територіальної громади м. Вінниці, площею
0,005 га, шляхом встановлення металевого паркану без відповідних дозвільних документів, що підтверджується результатами тахеометричної зйомки земельної ділянки від 13 лютого 2017 року № 81, проведеної
міським комунальним підприємством "Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури" та кадастровим планом. Відповідно до кадастрового плану земельної ділянки, біля самовільно зайнятої земельної ділянки, площею 0,0005 га, розташована земельна ділянка (кадастровий №0510100000:01:032:0259), площею 0,0102 га, що знаходиться у приватній власності ОСОБА_1 з цільовим призначенням - для будівництва
і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. На вказаній земельній ділянці, площею 0,0102 га, знаходиться 12/25 часток житлового будинку, який на праві приватної спільної часткової власності належать відповідачці.
Позивачем зазначено, що на земельній ділянці територіальної громади міста біля будинку АДРЕСА_1 здійснюється складування будівельного сміття на час проведення ремонту, без відповідних дозвільних документів. 02 березня 2017 року листом Вінницької міської ради було попереджено ОСОБА_1 про необхідність вжиття заходів для усунення порушення земельного законодавства. Проте, на даний час, заходи вжитті не були.
Посилаючись на викладене, Вінницька міська рада просила суд зобовʼязати ОСОБА_1 звільнити та привести до придатного для використання
за цільовим призначенням земельну ділянку, площею 0,0005 га, згідно
з кадастрового плану, яка розташована по
АДРЕСА_1 , шляхом демонтажу металевого паркану за її рахунок.
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 06 вересня
2017 року залучено до участі у справі в якості третьої особи - ОСОБА_2 .
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Заочним рішенням Вінницького міського суду Вінницької області
від 05 лютого 2018 року позов Вінницької міської ради задоволено. Зобовʼязано ОСОБА_1 звільнити та привести до придатного для використання за цільовим призначенням земельну ділянку, площею
0,0005 га, згідно з кадастрового плану, яка розташована по АДРЕСА_1, шляхом демонтажу металевого паркану за рахунок ОСОБА_1 . Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив із обґрунтованості позовних вимог, оскільки позивачем доведено самовільне зайняття ОСОБА_1 земельної ділянки територіальної громади міста, площею 0,0005 га, що розташована по АДРЕСА_1 .
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Вінницького апеляційного суду від 14 березня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а заочне рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 05 лютого
2018 року - без змін.
Погоджуючись із висновками міського суду, апеляційний суд також зазначив, що відповідачкою у суді першої інстанції не спростовувалися та не оскаржувалися надані позивачем докази, не подавалося клопотання про проведення будь-яких експертиз. Разом з тим, висновком судової земельно-технічної експертизи від 31 січня 2019 року, проведеної у ході апеляційного перегляду справи, встановлено, що ОСОБА_1 не використовує земельної ділянки Вінницької міської ради. Проте апеляційний суд не прийняв зазначений висновок експертизи до уваги, оскільки він не спростовує рішення суду першої інстанції, а лише визначає межі користування земельною ділянкою, площею 0,0102 га, що перебуває у приватній власності ОСОБА_1 та земельної ділянки, площею 0,102 га, яка перебуває
у фактичному її користуванні.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить оскаржувані судові рішення скасувати й ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову Вінницької міської ради відмовити.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 24 травня 2019 року відкрито касаційне провадження у вищевказаній справі та витребувано її матеріали з Вінницького міського суду Вінницької області.
У червні 2019 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 30 жовтня 2019 року справу за позовом Вінницької міської ради до ОСОБА_1, третя особа - ОСОБА_2, про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки призначено до судового розгляду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга ОСОБА_1, мотивована тим, що суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку про те, що вона самовільно зайняла земельну ділянку територіальної громади міста, оскільки не встановили, яку саме земельну ділянку вона нібито зайняла та де вона розташована, не дослідили правовстановлюючі документи на належну їй земельну ділянку. Вона встановила металевий паркан на своїй земельній ділянці, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно
від 30 січня 2015 року, рішенням Вінницької міської ради від 26 грудня
2014 року № 1962, яким затверджено проектно-технічну документацію на її земельну ділянку відповідно до рішення Староміського районного суду
м. Вінниці від 18 листопада 2011 року, що набрало законної сили, яким встановлено порядок користування земельною ділянкою і пред`явленим позовом по суті змінюється вказане рішення суду. Також межові знаки між її та міської ради земельними ділянками були встановлені представником землевпорядної організації та державним виконавцем, оскільки її сусідка - ОСОБА_2 чинила перешкоди у цій дії.
Крім того, апеляційний суд не врахував висновки проведеної у справі судової земельно-технічної експертизи від 31 січня 2019 року, яку сам і призначив, згідно якої ОСОБА_1 не використовує земельну ділянку Вінницької міської ради.
Відзив на касаційну скаргу не надходив.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
02 березня 2017 року департаментом самоврядного контролю Вінницької міської ради, на підставі Тимчасового положення про самоврядний контроль за використанням та охороною земель та об`єктів нерухомого майна
у м. Вінниці, затвердженого рішенням Вінницької міської ради від 19 вересня 2011 року № 379, Положення про департамент самоврядного контролю міської ради, затвердженого рішенням Вінницької міської ради від 28 жовтня 2016 року № 439, було проведено обстеження земельної ділянки територіальної громади міста, розташованої по АДРЕСА_1 (земельна ділянка кадастровий №0510100000:01:032:0259)
у м. Вінниці.
Позивач вважав, що у ході проведеної перевірки було встановлено, що ОСОБА_1 самовільно зайняла земельну ділянку територіальної громади м. Вінниці, площею 0,005 га, шляхом встановлення металевого паркану без відповідних дозвільних документів, що підтверджується результатами тахеометричної зйомки земельної ділянки від 13 лютого 2017 року
№ 81, проведеної міським комунальним підприємством "Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури" та кадастровим планом. Відповідно до кадастрового плану земельної ділянки, біля самовільно зайнятої земельної ділянки, площею 0,0005 га, розташована земельна ділянка (кадастровий №0510100000:01:032:0259), площею 0,0102 га, що знаходиться у приватній власності ОСОБА_1 з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. На вказаній земельній ділянці, площею 0,0102 га, знаходиться 12/25 часток житлового будинку, який на праві приватної спільної часткової власності належать відповідачці.
Вінницька міська рада зазначала, що на земельній ділянці територіальної громади міста біля будинку АДРЕСА_1 здійснюється складування будівельного сміття на час проведення ремонту, без відповідних дозвільних документів. 02 березня 2017 року листом Вінницької міської ради було попереджено ОСОБА_1 про необхідність вжиття заходів для усунення порушення земельного законодавства.
Постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради від 24 березня 2017 року № 295 на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення за статтею 152 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 310 грн за самовільне зайняття земельної ділянки територіальної громади
м. Вінниці, площею 0,0005 га, яка розташована по АДРЕСА_1, без відповідних документів, що посвідчують право на володіння та користування нею.
Ухвалою Апеляційного суду Вінницької області від 19 жовтня 2018 року задоволено клопотання ОСОБА_1 про призначення судової земельно-технічної експертизи. Призначено у справі судову земельно-технічну експертизу, в якій постановлено питання: Чи відповідає розмір земельної ділянки, яка належить на праві власності ОСОБА_1, розташованої
по АДРЕСА_1, правовстановлюючим документам? Чи існує самозахват земельної ділянки Вінницької міської ради ОСОБА_1 і якщо так, то в якій конкретно частині згідно плану?
(т. 1, а. с. 191).
Висновком судової земельно-технічної експертизи від 31 січня 2019 року
№ 455 встановлено, що після порівняння координат поворотних
точок меж земельної ділянки, площею 0,0102 га, кадастровий номер 0510100000:01:032:0259, що перебуває у приватній власності ОСОБА_1 та земельної ділянки, площею 0,102 га, яка перебуває у фактичному користуванні ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1,
з урахуванням пункту 3.11 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, ОСОБА_1 не використовує земельної ділянки Вінницької міської ради (т. 1, а. с. 206-221).