ПОСТАНОВА
Іменем України
20 листопада 2019 року
м. Київ
справа №826/3158/17, адміністративне провадження №К/9901/69172/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
Головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Хрещатик" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.07.2018р. (суддя - Федорчук А.Б.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2018р. (судді - Ганечко О.М., Коротких А.Ю., Сорочко Є.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Хрещатик", третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
встановив:
У березні 2017р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив (з урахуванням уточнення позовних вимог):
визнати бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Хрещатик" (далі - Уповноважена особа Фонду) протиправною щодо не зняття тимчасових обмежень на здійснення банком операцій з його рахунку на залишок коштів в сумі 200 000 грн. та не надання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб змін (уточнень/доповнень/інформації), а саме:
- змін до бази даних про вкладників ПАТ "КБ "Хрещатик" про нього щодо зняття тимчасового обмеження з рахунку № НОМЕР_1 на залишок коштів в сумі 200 000 грн.;
- змін до Переліку рахунків, за яким вкладники ПАТ "КБ "Хрещатик" мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду щодо внесення інформації про нього в Перелік на залишок коштів у сумі 200 000 грн. на рахунку № НОМЕР_1 та виплати йому коштів гарантованого відшкодування в сумі 200 000 грн. в межах гарантованої Фондом суми;
зобов`язати Уповноважену особу Фонду: зняти будь-які тимчасові обмеження на здійснення банком операцій з його рахунку на залишок коштів в сумі 200 000 грн. та надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) зміни (уточнень/доповнень/інформації), а саме:
- зміни до бази даних про вкладників ПАТ "КБ "Хрещатик" про нього щодо зняття тимчасового обмеження з рахунку № НОМЕР_1 на залишок коштів в сумі 200 000 грн.;
- зміни до Переліку рахунків, за яким вкладники ПАТ "КБ "Хрещатик" мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду щодо внесення інформації про нього в Перелік на залишок коштів у сумі 200 000 грн. на рахунку № НОМЕР_1 та виплати йому коштів гарантованого відшкодування в сумі 200 000 грн. в межах гарантованої Фондом суми.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що він є вкладником в розумінні Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", відповідач протиправно не включив інформацію про нього до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки таке невключення суперечить вимогам закону та порушує його право, як вкладника, на отримання гарантованої суми вкладу.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.07.2018р. позов задоволено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2018р. апеляційну скаргу залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.
З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанції не погодився відповідач, звернувся з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.
В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що дії Уповноваженої особи Фонду повністю відповідають положенням Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Спірні правочини укладені під час дії заборони укладати правочини, наслідком яких є збільшення гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами фізичних осіб з підстав віднесення банку до проблемних постановою НБУ, яка була обов`язкова до виконання, Уповноважена особа Фонду дійшла вірного висновку про не включення позивача до переліку вкладників, що мають право на відшкодування за рахунок Фонду.
У відзиві на касаційну скаргу позивач просить відмовити в задоволенні касаційної скарги відповідача та залишити в силі рішення судів першої та апеляційної інстанцій.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
В ході розгляду справи по суті судами попередніх інстанцій встановлено, що 02.12.2015р. між ПАТ "КБ "Хрещатик" та ОСОБА_2 укладено договір №245D-643109 банківського вкладу "Новорічний старт" в національній валюті із щомісячною сплатою процентів, згідно пункту 1.1 якого банк приймає грошові кошти вкладника, а подальшому "вклад", на вкладний (депозитний) рахунок № НОМЕР_2 / НОМЕР_3 в сумі 200 000 грн. на термін з 02.12.2015р по 02.06.2016р., зі сплатою 24,25 % річних. (а.с. 21-22)
01.04.2016р. між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено договір про відступлення права вимоги, за умовами якого вкладник передав, а новий вкладник одержав право вимоги виконання ПАТ "Комерційний банк "Хрещатик" зобов`язань, що випливають з договору банківського вкладу "Новорічний старт" в національній валюті із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) на суму 200 000 грн. (а.с. 17)
01.04.2016р. ОСОБА_2 подала до ПАТ "Комерційний банк "Хрещатик" повідомлення (отримане банком 01.04.2016 вх. № 1455/1), в якому зазначила про укладення зазначеного вище договору про відступлення прав вимоги. (а.с. 18)
01.04.2016р. ОСОБА_1 подав до ПАТ "Комерційний банк "Хрещатик" повідомлення (отримане банком 01.04.2016 вх. № 1555/1), в якому зазначив про укладення договору про відступлення прав вимоги. (а.с. 14)
Крім того, 01.04.2016 між ПАТ "Комерційний банк "Хрещатик", ОСОБА_2 та ОСОБА_1 був укладений додатковий договір № 1 до договору № 245D-643109 банківського вкладу "Новорічний стандарт" в національній валюті із щомісячною сплатою процентів від 02.12.2015р. Відповідно до умов вказаного додаткового договору було замінено особу вкладника та викладено положення договору від 02.12.2015р. № 245D-643109 у відповідній редакції, де вкладником значиться ОСОБА_1, а банк приймає від вкладника на рахунок № НОМЕР_2 / НОМЕР_1 кошти в сумі 200 000 грн на термін з 01.04.2016р. по 02.06.2016р. (а.с. 15)
05.04.2016р. на вкладний рахунок позивача зараховано грошові кошти у сумі 200 000 грн., що підтверджується випискою по особовому рахунку за період з 01.04.2016р. по 06.06.2016р. (а.с. 16)
На підставі постанови Правління Національного банку України від 05.04.2016р. №234 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "КБ "Хрещатик" до категорії неплатоспроможних" виконавча дирекція Фонду прийняла рішення №463, згідно з яким розпочала процедуру виведення банку з ринку, шляхом запровадженням в ньому тимчасової адміністрації строком на один місяць з 05.04.2016р. до 04.05.2016р. включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора банку, визначені статтями 37-39 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", на цей період ОСОБА_3 .
Відповідно до рішення Правління Національного банку України від 02.06.2016р. №46-рш "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "КБ "Хрещатик", виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 03.06.2016 №913 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "Хрещатик" та делегування повноважень ліквідатора банку", яким призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ "КБ "Хрещатик", визначені, зокрема, ст. ст. 37, 38, 47-52, 521, 53 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", ОСОБА_3
02.07.2016 р. позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Хрещатик" з заявою щодо включення його до реєстру та виплати коштів. (а.с. 26)
Також, позивач 06.01.2017 р. звернувся до відповідача із вимогою включити його до переліку вкладників, які мають право на отримання гарантованої суми відшкодування за вкладами та виплати гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами, розміщеними в ПАТ "КБ "Хрещатик" в загальній сумі 200 000 грн. за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. (а.с. 27-28)