ПОСТАНОВА
Іменем України
20 листопада 2019 року
м. Київ
справа №679/812/15-а
адміністративне провадження №К/9901/1284/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргою Славутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області
на постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 06.06.2017 (головуючий суддя Базарник Б.І.) та
ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.11.2017 (колегія у складі головуючого судді Полотнянка Ю.П., суддів Загороднюка А.Г., Драчук Т.О.)
у справі № 679/812/15-а
за позовом ОСОБА_1
до Славутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
I. РУХ СПРАВИ
1. У квітні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Славутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
2. Уточнивши позовні вимоги, просила суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо не включення сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, в заробітну плату для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу";
- зобов`язати відповідача призначити їй пенсію з 31.12.2014 відповідно до Закону України "Про державну службу", в редакції, що діяла на момент звернення, включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та виплати, пов`язані з індексацією заробітної плати, у розмірі 70% від загальної суми заробітної плати, з якої сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування або єдиний соціальний внесок, зробивши відповідний перерахунок.
3. Справа розглядалася неодноразово. Постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 06.06.2017, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.11.2017, позов задоволено:
- визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області щодо не включення ОСОБА_1 суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в заробітну плату для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу";
- зобов`язано Славутське об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію з 31.12.2014 відповідно до Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діяла на момент звернення), включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально - побутові потреби та виплати, пов`язані з індексацією заробітної плати, у розмірі 70% від загальної суми заробітної плати, з якої сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування або єдиний соціальний внесок, та зробити відповідний перерахунок пенсії;
- стягнуто з Славутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 73 гривні 08 копійок.
4. У поданій касаційній скарзі відповідач, із посиланням на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанції, прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач з 31.12.2014 отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
6. 17.03.2015 ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії як державному службовцю з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та виплат пов`язаних з індексацією заробітної плати, з яких нараховувались страхові внески, що не були враховані у заробітну плату при обчисленні розміру пенсії у 2014 році.
7. 30.03.2015 отримала відмову з поясненням, що при призначенні пенсії матеріальна допомога на оздоровлення і матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та виплат, пов`язаних з індексацією заробітної плати, в розрахунок для визначення пенсії не включаються і правових підстав для їх включення немає.
8. Вважаючи такі дії відповідача незаконними, ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом.
IIІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
9. Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що відмова відповідача щодо не включення позивачу сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових потреб та індексації заробітної плати в заробітну плату для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" є протиправною.
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
10. Відповідач у касаційній скарзі наголошує на тому, що позивач не має визначеного законом права на перерахунок пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. Зазначає також, що згідно із Законом України № 1774-VIII від 06.12.2016 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", органи Пенсійного фонду України звільняються від сплати судового збору починаючи з 01.01.2017, що не взято до уваги судом першої інстанції.
11. Від позивача заперечень на касаційну скаргу не надходило.
V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
12. Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених ст. 341 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне зазначити наступне.
13. Відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII (в редакції, що діяла на день призначення пенсії), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% суми їх заробітної плати, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
14. Згідно з частиною першою статті 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.