ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 листопада 2019 року
м. Київ
Справа № 924/24/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Багай Н. О. - головуючого, Дроботової Т. Б., Зуєва В. А.,
за участю секретаря судового засідання: Мартинюк М. О.,
за участю представників:
позивача - Бабась Г. І.,
відповідача - не з`явився,
третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - не з`явився,
третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Шепетівка Енергоінвест"
на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.09.2019 (колегія суддів: Павлюк І. Ю., Демидюк О. О., Тимошенко О. М.) і рішення Господарського суду Хмельницької області від 20.05.2019 (суддя Смаровоз М. В.) у справі
за позовом Шепетівської міської ради Хмельницької області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Шепетівка Енергоінвест"
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: 1) Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, 2) Шепетівського підприємства теплових мереж,
про усунення перешкод у володінні, користуванні та розпорядженні майном,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. У грудні 2018 року Шепетівська міська рада Хмельницької області звернулася до Господарського суду Хмельницької області із позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Шепетівка Енергоінвест" (далі - ТОВ "Шепетівка Енергоінвест"), з урахуванням прийнятих судом заяв про зміну предмету позову, про усунення перешкод у володінні, користуванні та розпорядженні відповідачем цілісним майновим комплексом "Шепетівське підприємство теплових мереж" (об`єкти якого розташовані у м. Шепетівка за адресами: вул. Героїв Небесної Сотні, 30 А; вул. Героїв Небесної Сотні, 54; пр. Миру, 38-А; вул. Судилківська, 100; вул. Гагаріна, 9; вул. Героїв Небесної Сотні, 87 а; вул. Радищева, 2 А; вул. Валі Котика, 83; вул. Червона (Лозова), 1; вул. Ватутіна (Степана Бандери), 61 А; вул. Шешукова, 8-Б; вул. Залізнична, 77 А; пров. Короленка, 1А; вул. Старокостянтинівське шосе, 32; вул. Старокостянтинівське шосе, 36; вул. Старокостянтинівське шосе, 28; вул. Старокостянтинівське шосе, 23; вул. Старокостянтинівське шосе, 16; вул. Героїв Небесної Сотні, 30; вул. Героїв Небесної Сотні, 87; вул. Радищева, 2; вул. Ватутіна (Степана Бандери), 26; вул. Залізнична, 77; вул. Старокостянтинівське шосе; вул. Горького, 44; до будинку побуту) шляхом звільнення цілісного майнового комплексу "Шепетівське підприємство теплових мереж" ТОВ "Шепетівка Енергоінвест".
1.2. Обґрунтовуючи позовні вимоги Шепетівська міська рада Хмельницької області, зазначає, що у зв`язку з невиконанням умов концесійного договору з надання мешканцям міста послуг з централізованого опалення відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, невиконанням рішень виконавчого комітету № 264 від 12.10.2011, № 265 від 19.10.2017, ураховуючи рішення комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, 06.11.2017 на XXVIII (позачерговій) сесії Шепетівської міської ради VII скликання було прийнято рішення № 1 "Про відмову від договору концесії в односторонньому порядку та повернення майна". Крім того, як зазначив позивач, на підставі прийнятого рішення Шепетівська міська рада, як концесієдавець, листом № 01-13/3264 від 06.11.2017 повідомила ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" про відмову від договору концесії від 02.11.2011, за яким предметом концесії є цілісний майновий комплекс "Шепетівське підприємство теплових мереж". Шепетівська міська рада Хмельницької області зазначає, що вказане повідомлення разом з рішенням сесії № 1 від 06.11.2017 вручено ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" 07.11.2017. Таким чином, на думку позивача, відповідно до пункту 43 концесійного договору, договірні відносини між Шепетівською міською радою та ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" припинилися 07.11.2017.
2. Короткий зміст рішень суду першої та апеляційної інстанцій
2.1. Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 20.05.2019, залишеним без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.09.2019 у справі № 924/24/19, позовні вимоги Шепетівської міської ради задоволено. Ухвалено ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" усунути перешкоди у володінні, користуванні та розпорядженні цілісним майновим комплексом "Шепетівське підприємство теплових мереж" (об`єкти якого розташовані у м. Шепетівка за адресами: вул. Героїв Небесної Сотні, 30 А; вул. Героїв Небесної Сотні, 54; пр. Миру, 38-А; вул. Судилківська, 100; вул. Гагаріна, 9; вул. Героїв Небесної Сотні, 87 а; вул. Радищева, 2 А; вул. Валі Котика, 83; вул. Червона (Лозова), 1; вул. Ватутіна (Степана Бандери), 61 А; вул. Шешукова, 8-Б; вул. Залізнична, 77 А; пров. Короленка, 1А; вул. Старокостянтинівське шосе, 32; вул. Старокостянтинівське шосе, 36; вул. Старокостянтинівське шосе, 28; вул. Старокостянтинівське шосе, 23; вул. Старокостянтинівське шосе, 16; вул. Героїв Небесної Сотні, 30; вул. Героїв Небесної Сотні, 87; вул. Радищева, 2; вул. Ватутіна (Степана Бандери), 26; вул. Залізнична, 77; вул. Старокостянтинівське шосе; вул. Горького, 44; до будинку побуту) шляхом звільнення цілісного майнового комплексу "Шепетівське підприємство теплових мереж" ТОВ "Шепетівка Енергоінвест".
2.2. Задовольняючи позовні вимоги, господарські суди попередніх інстанцій взяли до уваги чинність рішення Шепетівської міської ради від 06.11.2017 XXVIII (позачергової) сесії міської ради VII скликання "Про відмову від договору концесії в односторонньому порядку та повернення майна", правомірність якого випливає із положень пункту 43 концесійного договору, що підтверджено постановою Верховного Суду від 20.02.2019 у справі 924/461/18. Суди виходили з того, що відповідно до умов концесійного договору після закінчення строку, на який було укладено цей договір, у разі його розірвання, ліквідації концесіонера, в тому числі у зв`язку з визнанням його банкрутом, концесіонер зобов`язаний повернути концесієдавцю об`єкт концесії в належному технічному стані (пункт 15 Договору).
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги і заперечень на неї
3.1. Не погоджуючись із постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.09.2019 і рішенням Господарського суду Хмельницької області від 20.05.2019 у справі № 924/24/19, до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду звернулося ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.09.2019 і рішення Господарського суду Хмельницької області від 20.05.2019, а справу № 924/24/19 направити на новий розгляд до Господарського суду Хмельницької області.
3.2. В обґрунтування касаційної скарги ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" зазначає, що судові рішення господарських судів попередніх інстанцій ухвалені з порушенням норм матеріального і процесуального права. Скаржник також зазначає, що позивачем до матеріалів цієї справи не долучено жодних доказів того, що ним вжито заходи щодо працевлаштування працівників відповідача у порядку переведення в Шепетівське комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства, або в будь-яке інше підприємство.
3.3. У відзиві на касаційну скаргу Шепетівська міська рада Хмельницької області просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення господарських судів попередніх інстанцій без змін. Зокрема, Шепетівська міська рада Хмельницької області зазначає, що судові рішення у цій справі ухвалені у відповідності до вимог чинного законодавства України, господарськими судами правильно застосовано норми матеріального і процесуального права, а також надано належну оцінку усім доказам та доводам, які були надані при розгляді справи.
4. Розгляд касаційної скарги та установлені судами обставини справи
4.1. Господарські суди попередніх інстанцій установили, що 02.12.2011 між Шепетівською міською радою та ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" було укладено концесійний договір (далі - Договір), згідно з умовами якого концесієдавець надає на 12 років концесіонеру право істотно поліпшити та здійснювати управління (експлуатацію) об`єкта концесії з метою задоволення громадських потреб у сфері теплопостачання за умови сплати концесійних платежів та виконання інших умов цього договору (пункт 1 Договору).
4.2. Відповідно до пункту 4 Договору концесієдавець має право: здійснювати контроль за дотриманням концесіонером умов цього Договору; вимагати дострокового розірвання цього Договору в разі порушення концесіонером його умов та відшкодування збитків, завданих концесієдавцю внаслідок невиконання умов Договору; вимагати від концесіонера відшкодування збитків у разі погіршення стану об`єкта концесії, яке сталося з вини концесіонера; одержувати від концесіонера інформацію, необхідну для виконання своїх прав і обов`язків; протягом першого року дії договору щоквартально, а в подальшому 1 раз на півріччя розглядати результати діяльності концесіонера, затверджувати плани використання інвестицій на покращення майна, аналізувати ефективність управління (експлуатації) об`єктом концесії, надавати висновки щодо виконання умов договору.
4.3. Згідно з пунктом 7 Договору концесіонер має право: здійснювати підприємницьку діяльність на основі управління (експлуатації) об`єкта концесії; вимагати розірвання цього Договору у разі порушення концесієдавцем умов договору та відшкодування збитків, завданих невиконанням умов Договору; на продовження строку дії Договору у разі виконання умов Договору; за погодженням з концесієдавцем за рахунок власних коштів здійснювати поліпшення (реконструкцію, технічне переоснащення) майна, отриманого у концесію; отримувати плату за вироблені товари (роботи, послуги); на відшкодування витрат, пов`язаних з поліпшенням майна, отриманого у концесію, за рахунок прибутку та інших джерел, окрім коштів місцевого бюджету, в порядку, визначеному законодавством; на контрактній основі залучати до виконання спеціальних робіт на об`єкті концесії третіх осіб.
4.4. Відповідно до пункту 8 Договору концесіонер зобов`язаний: виконувати умови цього Договору; нести відповідальність за виконання умов цього Договору та законодавства України третіми особами, які залучені до виконання спеціальних робіт на об`єкті концесії; після закінчення строку, на який було укладено концесійний Договір, передати об`єкт концесії в належному технічному стані концесієдавцю відповідно до умов цього Договору (земельні ділянки - до умов договору оренди земельної ділянки); забезпечити надання населенню міста Шепетівки послуг з теплопостачання відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил; ведення у встановленому законодавством порядку обліку зазначених послуг; вжиття заходів для ощадливого використання енергетичних ресурсів.
4.5. Пунктом 15 Договору сторони установили, що після закінчення строку, на який було укладено цей Договір, у разі його розірвання, ліквідації концесіонера, в тому числі у зв`язку з визнанням його банкрутом, концесіонер зобов`язаний повернути концесієдавцю об`єкт концесії в належному технічному стані. Повернення майна об`єкта концесії здійснюється у 10-денний строк після припинення дії цього Договору і оформлюється актом приймання-передачі.
4.6. В пункті 40 Договору визначено, що концесійний договір укладено на 12 років (з 02.12.2011 до 02.12.2023).
4.7. Пунктом 43 Договору передбачено, що концесієдавець має право в односторонньому порядку відмовитися від договору концесії у разі систематичного невиконання або неналежного виконання наступних істотних умов договору з вини концесіонера: надання населенню міста Шепетівки послуг з теплопостачання відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил. У такому разі Договір є розірваним з дати повідомлення концесієдавцем концесіонерові про відмову від договору.
4.8. Договір набуває чинності з дня його підписання концесієдавцем та концесіонером та нотаріального посвідчення (пункт 47 Договору). Концесійний договір від 02.12.2011 підписаний сторонами та скріплений відтисками їх печаток. До Договору укладено додаток №1 "Перелік майна, яке входить до складу цілісного майнового комплексу "Шепетівське комунальне підприємство теплових мереж", що передається в концесію.
4.9. Господарські суди попередніх інстанцій також установили, що 23.05.2012 між Шепетівською міською радою (концесіонером) та ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" (концесіонером) було складено акт приймання-передачі цілісного майнового комплексу "Шепетівського підприємства теплових мереж", у якому зазначено перелік майна, яке входить до складу цілісного майнового комплексу "Шепетівське комунальне підприємство теплових мереж" та передається в концесію.
4.10. Крім того, 24.05.2012 між "Шепетівським підприємством теплових мереж" (сторона 1) та ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" (сторона 2) складено та скріплено підписами та печатками обох сторін акт приймання-передачі дебіторської та кредиторської заборгованості "Шепетівського підприємства теплових мереж", відповідно до якого сторона 1 передає, а сторона 2 приймає боргові зобов`язання сторони 1 згідно реєстру дебіторської та кредиторської заборгованості, що є невід`ємним додатком до цього акту, з оплати спожитих енергоносіїв та послуг з їх транспортування та постачання, які виникли на "Шепетівському підприємстві теплових мереж" до моменту підписання акту приймання-передачі цілісного майнового комплексу від 23.05.2012, а саме дебіторську заборгованість за надані послуги з постачання теплової енергії в сумі 9 052 880,62грн, дебіторської заборгованості за товари, роботи, послуги в сумі 397 873,02грн, кредиторську заборгованість за придбані товари, роботи, послуги в сумі 17 713 742,37грн.
До акту додані додатки №2 від 10.12.2012 та реєстр дебіторської та кредиторської заборгованості за товари, роботи, послуги станом на 24.05.2012, де зазначено, що заборгованість по дебету складає 397 873,02грн., по кредиту 17 713 742,37грн.
4.11. Шепетівською міською радою 26.04.2012 було прийнято рішення XXIII сесії міської ради VI скликання № 10 "Про визначення ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" виконавцем послуг", де, зокрема, вирішено визначити з 01.05.2012 виконавцем житлово-комунальних послуг з централізованого опалення, централізованого постачання холодної води, централізованого водовідведення - ТОВ "Шепетівка енергоінвест".
4.12. У подальшому, 24.04.2014 Шепетівською міською радою було прийнято рішення № 14 "Про визначення Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства виконавцем послуг", яким вирішено: визначити з 01.05.2014 виконавцем житлово-комунальних послуг з централізованого постачання холодної води та централізованого водовідведення "Шепетівське комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства"; з 01.05.2014 втрачає чинність рішення XXIII сесії міської ради VI скликання № 10 від 26.04.2012 "Про визначення ТОВ "Шепетівка енергоінвест" виконавцем послуг".
4.13. Хмельницьким обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України 29.01.2015 прийнято рішення № 2-р/к у справі № 03-06/111-15 "Про припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції", відповідно до якого вирішено: визнати дії виконавчого комітету Шепетівської міської ради, які полягали у розгляді заяв про відключення від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води з порушення вимог пункту 2.2 порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, що в результаті призвело до надання дозволу на відключення окремих споживачів від централізованого теплопостачання, що може призвести до зменшення реалізації товарів ТОВ "Шепетівка Енергоінвест", порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 3 статтею 50, абзацом 9 економічної конкуренції, передбаченого пунктом 3 статті 50, абзацом 9 частини 2 статті 15 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних дій органів місцевого самоврядування шляхом встановлення не передбачених законами України обмежень самостійності підприємства; зобов`язати виконавчий комітет Шепетівської міської ради у двомісячний строк усунути порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене у пункті 1 цього рішення, шляхом приведення розгляду заяв про відключення від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води у відповідність до вимог Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, що в результаті призвело до надання дозволу на відключення окремих споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України 21.11.2005 №4.
4.14. Також, 12.02.2016 Хмельницьким обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України прийнято рішення № 12-р/к у справі № 03-06/112-15 "Про припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції", відповідно до якого вирішено: визнати дії Шепетівської міської ради, які полягали у непогодженні Інвестиційної програми на 2015 рік ТОВ "Шепетівка Енергоінвест", порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 3 статті 50, абзацом 9 частини 2 статті 15 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних дій органів місцевого самоврядування шляхом встановлення не передбачених законами України обмежень самостійності підприємства щодо формування програм діяльності та розвитку; зобов`язати Шепетівську міську раду у двомісячний строк усунути порушення законодавства про захист економічної конкуренції зазначене у пункті 1 цього рішення шляхом приведення процедури погодження та затвердження інвестиційних програм суб`єктів господарювання у сфері теплопостачання у відповідність до вимог наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.12.2012 № 630, постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 14.12.2012 № 381.
4.15. Господарськими судами попередніх інстанцій установлено, що 12.10.2017 виконавчим комітетом Шепетівської міської ради прийнято рішення № 264 "Про початок опалювального сезону 2017/2018 року в бюджетних закладах з централізованим опаленням", яким вирішено: ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" в зв`язку із зниженням температури зовнішнього повітря розпочати опалювальний сезон 2017/2018 року в лікувально-профілактичних установах, дошкільних, шкільних, позашкільних закладах, закладах культури та адміністративних будівлях за зверненнями, незалежно від форм власності з 13.10.2017.
4.16. Також, 19.10.2017 виконавчим комітетом Шепетівської міської ради прийнято рішення № 265 "Про початок опалювального сезону 2017/2018 року м. Шепетівка", яким у зв`язку з пониженням середньодобової температури, відповідно до Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 14.02.2007. № 71, постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 "Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої воли і водовідведення", керуючись статтею 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", вирішено ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" розпочати опалювальний сезон 2017/2018 року з 23.10.2017; керівництву ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" не пізніше 12 год. 00 хв. 23.10.2017 доповісти виконавчому комітету про початок опалювального сезону та про затверджені місячні обсяги природного газу на опалювальний сезон 2017/2018 року; звернути увагу керівництва ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" на те, що підприємством не надаються послуги теплопостачання на виконання рішення виконавчого комітету № 264 від 12.10.2017 "Про початок опалювального сезону 2017/2018 року в бюджетних закладах з централізованим опаленням" та довести дану інформацію до комісії з проведення конкурсу на право отримання в концесію об`єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності.
4.17. Листом від 08.09.2017 № 789, адресованому ПАТ "Шепетівкагаз", у зв`язку з підготовкою до опалювального сезону 2017/2018 року, ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" просило відновити газопостачання на котельнях, а саме: зняти заглушки та пломби з газорегуляторних установок для проведення пробного пуску системи теплопостачання.
4.18. У листі від 19.10.2018 № 908 ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" повідомило ПАТ "Шепетівкагаз" про придбання необхідного обсягу природного газу для виробництва теплової енергії згідно з договорами № 1195/1718-КП-34, № 1194/1718-КП-34, № 1193/1718-КП34 від 21.09.2017, укладеними з ПАТ "НАК "Нафтогаз України". Згідно з даними договорами виділено ліміти природного газу. У листі зазначено, що, враховуючи наведене, ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" не бачить підстави, щоб обмежити транспортування природного газу для виготовлення теплової енергії. В разі прийняття виконавчим комітетом Шепетівської міської ради рішення про початок опалювального сезону 2017/2018 року ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" додатково повідомить про необхідність розпломбування запірної арматури.
4.20. В подальшому ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" у листі від 23.10.2017 № 922, адресованому ПАТ "Шепетівкагаз", вказало, що відповідно до рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради від 19.10.2017 № 265 ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" розпочинає опалювальний сезон 23.10.2017, повторно просило відновити газопостачання на котельнях, а саме: зняти заглушки та пломби з газорегуляторних установок.
4.21. Водночас, 24.10.2017 Шепетівською міською радою прийнято рішення № 290 "Про виконання рішення виконавчого комітету № 264 від 12.10.2017 "Про початок опалювального сезону 2017/2018 року в бюджетних закладах з централізованим опаленням" та рішення виконавчого комітету № 265 від 19.10.2017 "Про початок опалювального сезону 2017/2018 року м. Шепетівка", яким, з-поміж іншого, визнано незадовільною роботу ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" по виконанню рішень виконавчого комітету міської ради № 264 від 12.10.2017 "Про початок опалювального сезону 2017/2018 року в бюджетних закладах з централізованим опаленням" про початок опалювального сезону 2017/2018 року в бюджетних закладах з централізованим опаленням 13.10.2017 та рішення № 265 від 19.10.2017 "Про початок опалювального сезону 2017/2018 року м. Шепетівка" щодо початку опалювального сезону з 23.10.2017.
4.22. Надалі, 26.10.2017 Шепетівська міська рада прийняла рішення № 1 "Про незадовільний стан надання послуг з теплопостачання ТОВ "Шепетівка Енергоінвест", яким у зв`язку з порушенням ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" істотних умов концесійного договору від 02.12.2011 щодо надання населенню міста Шепетівки послуг з теплопостачання відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, розглянувши протокол комісії з проведення конкурсу на право отримання в концесію об`єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності, від 26.10.2017, висновок постійно діючої депутатської комісії з питань розвитку промисловості, житлово-комунального господарства, підприємницької діяльності, транспорту, енергетики та зв`язку від 26.10.2017, вирішила:
1. Прийняти до уваги висновок постійної депутатської комісії з питань розвитку промисловості, житлово-комунального господарства, підприємницької діяльності, транспорту, енергетики та зв`язку, комісії з проведення конкурсу на право отримання в концесію об`єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності, про невиконання рішень виконавчого комітету № 264 від 12.10.2017 та № 265 від 19.10.2017 щодо початку опалювального сезону та про порушення ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" істотних умов концесійного договору від 02.12.2011 щодо надання населенню міста Шепетівки послуг з теплопостачання відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил;
2. Зобов`язати ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" негайно усунути порушення істотних умов концесійного договору та забезпечити надання населенню міста Шепетівки послуг з теплопостачання відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил;
3. Попередити ТОВ "Шепетівка Енергоінвест", що у разі невиконання пункту 8 концесійного Договору від 02.12.2011 до 28.10.2017 та продовження невиконання істотних умов договору постійною діючою депутатською комісією з питань розвитку промисловості, житлово-комунального господарства, підприємницької діяльності, транспорту, енергетики та зв`язку буде винесено на розгляд ради проект рішення про відмову від договору концесії в односторонньому порядку відповідно до пункту 43 концесійного Договору;
4. Доручити міському голові звернутися до Генеральної прокуратури України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, Адміністрації Президента України, Служби Безпеки України та Хмельницької обласної державної адміністрації щодо ситуації між теплопостачальною організацією ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" та НАК "Нафтогаз України", яка призвела до порушення нормального функціонування міста та до створення вкрай напруженої суспільно-політичної ситуації, та щодо надання цій ситуації належної правової оцінки;
5. Зобов`язати ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" надати комісії з проведення конкурсу на право отримання в концесію об`єктів централізованого водо-, теплопостачання водовідведення, що перебувають у комунальній власності, перелік майна, яке було придбано ТОВ "Шепетівка Енергоівнест" на виконання договору концесії від 02.12.2011, поліпшення, проведені за рахунок інвестицій ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" (пункт 8 Договору, коштів місцевого бюджету, субвенцій з державного бюджету та амортизаційних відрахувань (пункт 20 Договору), а також майно, придбане ТОВ "Шепетівка Енергоінвест", яке може перейти у власність територіальної громади міста після закінчення строку дії концесійного договору (пункт 22 Договору), забезпечити доступ до вказаного майна з метою його огляду.
4.23. Господарськими судами також установлено, що листом від 27.10.2017 № 944, адресованому ПАТ "Шепетівкагаз", ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" повідомило перелік котелень, на яких потрібно зняти заглушки із запірної арматури, а також те, що згідно з додатковою угодою № 4 до договору № 17/01/2017-1 постачання природного газу від 17.01.2017 ТОВ "Енергогазтрейд" поставляє позивачу у жовтні 2017 природного газу обсягом 50 тис. куб. м. та надав копію відповідної додаткової угоди № 4 від 11.10.2017.
4.24. Відповідно до протоколу № 11 від 03.11.2017 засідання обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій було класифіковано ситуацію, яка виникла внаслідок зриву опалювального сезону в м. Шепетівка, як загрозу виникнення надзвичайної ситуації техногенного характеру, місцевого рівня, та вирішено, зокрема, керівництву ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" вжити заходів щодо отримання лімітів на відпуск природного газу у НАК "Нафтогаз України" та розпочати опалювальний сезон не пізніше 06.11.2017. В іншому випадку погодитись на розірвання концесійного договору; міському голові м. Шепетівка при умові порушення ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" виконання умов договору щодо забезпечення опалювального сезону, в межах повноважень, посприяти в здійсненні процедури розірвання концесійного договору.
4.25. У подальшому, 06.11.2017 Шепетівською міською радою прийнято рішення № 1 "Про відмову від договору концесії в односторонньому порядку та повернення майна". Зазначеним рішенням (з урахуванням рішення Шепетівської міської ради від 28.11.2017 № 37 "Про виправлення описки в рішенні XXVIII (позачергової) сесії міської ради VII скликання "Про відмову від договору концесії в односторонньому порядку та повернення майна") у зв`язку із неналежним виконанням ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" істотних умов договору концесії від 02.12.2011р, а саме - надання населенню міста Шепетівки послуг з теплопостачання відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, невиконанням рішень виконавчого комітету № 264 від 12.10.2017, № 265 від 19.10.2017 та сесії Шепетівської міської ради № 1 від 26.10.2017, враховуючи рішення комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій (протокол №11 від 03.11.2017), на підставі пунктів 15, 43 концесійного Договору від 02.12.2011, керуючись пунктом 1 частиною 1 статті 26, статтею 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", міська рада вирішила:
- відмовитись в односторонньому порядку від Договору концесії (на підставі пункту 43 Договору), укладеного між Шепетівською міською радою та ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" 02.12.2011, об`єктом за яким є цілісний майновий комплекс "Шепетівське підприємство теплових мереж";
- уповноважити міського голову Полодюка М. І. направити повідомлення ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" про відмову від договору;
- запропонувати керівнику ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" до 07.11.2017 укласти угоду з Шепетівською міською радою про розірвання концесійного Договору від 02.12.2011 та підписати акт приймання-передачі цілісного майнового комплексу "Шепетівське підприємство теплових мереж";
- у випадку відмови керівника ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" від підписання вказаних документів до 07.11.2017 запропонувати ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" надати інформацію про осіб, уповноважених на передання цілісного майнового комплексу від ТОВ "Шепетівка Енергоінвест" до Шепетівської міської ради (пункт 1 рішення).