ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 листопада 2019 року
м. Київ
Справа № 916/433/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Кролевець О.А. - головуючий, Вронської Г.О., Мамалуя О.О.,
за участю секретаря судового засідання - Черненка О.В.
за участю представників:
Позивача: не з`явився
Відповідача: не з`явився
Третіх осіб: не з`явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 15.08.2019
(головуючий суддя Бєляновський В.В., судді Богатир К.В., Мишкіна М.А.)
та рішення Господарського суду Одеської області від 27.05.2019
(суддя Желєзна С.П.)
у справі №916/433/19
за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Суворовський 56-56А"
до 1) Державного реєстратора комунального підприємства "Агенція державної реєстрації" Бурлаченко Ігора Володимировича, 2) Державного реєстратора комунального підприємства "Агенція державної реєстрації" Сосніної Ганни Валеріївни, 3) Комунального підприємства "Агенція державної реєстрації"
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів 1) ОСОБА_1, 2) ОСОБА_2,
про відновлення становища, яке існувало до порушення,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог і заперечень
1. Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Суворовський 56-56А" (далі - ОСББ "Суворовський 56-56А") звернулось до Господарського суду Одеської області з позовом до державного реєстратора комунального підприємства "Агенція державної реєстрації" Бурлаченка Ігора Володимировича (далі - державний реєстратор Бурлаченко І.В.), державного реєстратора комунального підприємства "Агенція державної реєстрації" Сосніної Ганни Валеріївни (далі - державний реєстратор Сосніна Г.В.), Комунального підприємства "Агенція державної реєстрації" (далі - КП "Агенція державної реєстрації") про відновлення становища, яке існувало до порушення шляхом поновлення державної реєстрації юридичної особи - ОСББ "Суворовський 56-56А" та поновлення у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційних записів:
- про державну реєстрацію новоутвореної особи шляхом заснування - ОСББ "Суворовський 56-56А", яка проведена державним реєстратором КП "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" Чернега Оксаною Вікторівною, номер запису - 1 538 102 0000 016821 від 23.02.2017;
- про державну реєстрацію змін до установчих документів про зміну повного й скороченого найменування та місцезнаходження ОСББ "Суворовський 56-56А", яка проведена державним реєстратором КП Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації" Алексєєвою Юлією Сергіївною, номер запису - 1 538 105 0000 016821 від 01.08.2018;
- про внесення змін до відомостей про юридичну особу - ОСББ "Суворовський 56-56А", що не пов`язані зі змінами в установчих документах, зміна керівника юридичної особи, яка проведена державним реєстратором КП Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації" Алексєєвою Юлією Сергіївною, номер запису - 1 538 1070000 016821 від 01.08.2018.
2. Позов обґрунтовано вчиненням реєстраційних дій державним реєстратором Бурлаченком І.В., з порушенням ст.ст. 25, 32 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" та безпідставним вилученням інформації про реєстрацію ОСББ "Суворовський 56-56А" з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, внаслідок чого припинено державну реєстрацію ОСББ "Суворовський 56-56А.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Ухвалами Господарського суду Одеської області від 08.04.2019 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 ) та ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ).
4. Рішенням Господарського суду Одеської області від 27.05.2019, залишеним без змін постановою Південно - Західного апеляційного господарського суду від 15.08.2019, позов задоволено. Поновлено державну реєстрацію ОСББ "Суворовський 56-56А".
5. Аргументуючи судові рішення про задоволення позову суди вказували на те, що станом на момент скасування державним реєстратором Бурлаченком І.В. записів про державну реєстрацію ОСББ "Суворовський 56-56А", будь - яких судових рішень про визнання недійсними рішень установчих зборів об`єднання співвласників багатоквартирного будинку не приймалось, як і не встановлено судом інших обставин, які могли би бути підставою для скасування дій - запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, зважаючи на встановлені обставини у справі у державного реєстратора Бурлаченко І.В. були відсутні підстави для вчинення реєстраційних дій, щодо скасування реєстраційних записів ОСББ "Суворовський 56-56А", що свідчить про порушення реєстратором вимог ст. 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", та є підставою для задоволення позову.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
6. Не погоджуючись з висновками судів попередніх інстанцій, ОСОБА_1 звернулась до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Господарського суду Одеської області від 27.05.2019 та постанову Південно - Західного апеляційного господарського суду від 15.08.2019 та передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції
7. У касаційній скарзі скаржник посилається на неправильне застосування судами ст.ст. 1, 4, 6 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", ст.ст. 4, 44 Господарського процесуального кодексу України.
8. Також скаржник вказує, що судами попередніх інстанцій, не враховано, що:
- позов подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, оскільки на момент звернення до суду в державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців була відсутня інформація про юридичну особу ОСББ "Суворовський 56-56А",
- відсутнє порушене право позивача,
- крім того, судами порушено норми процесуального законодавства, яке виразилося у неправильності встановлення обставин, які мають значення для справи під час відмови у задоволення клопотання про зупинення провадження у справі.
Узагальнений виклад позиції інших учасників справи
9. Від інших учасників справи відзив на касаційну скаргу до суду касаційної інстанції не надходив.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
10. Як встановлено судами попередніх інстанцій, 23.02.2017 державним реєстратором КП "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" Чернегою О.В. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було внесено запис № 1 538 102 0000 016821 про проведення державної реєстрації юридичної особи - ОСББ "Суворовський 56".
11. Вказану реєстрацію було вчинено на підставі поданих ОСББ "Суворовський 56" документів за наслідками проведених установчих зборів, оформлених протоколом від 15.02.2017, співвласників квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку №56, який розташований за адресою
: Одеська область, Лиманський район, с. Крижанівка, вул. Генерала Бочарова. 12 . Так, відповідно до п. 1 розділу 1, п. 1 розділу 2 статуту ОСББ "Суворовський 56", затвердженого рішенням установчих зборів співвласників, яке оформлене протоколом №1 від 15.02.2017, об`єднання створено власниками квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 . Генерала Бочарова, відповідно до Закону України „Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку". Метою створення об`єднання є забезпечення і захист прав співвласників, дотримання ними своїх обов`язків, належне утримання та використання спільного майна будинку, спільного сумісного майна співвласників, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутом.
13. 01.08.2018 державним реєстратором КП Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації" Алексєєвою Ю.С. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було внесено запис №1 538 105 0000 016821 про проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, в результаті проведення яких найменування ОСББ "Суворовський 56" було змінено на ОСББ "Суворовський 56-56А".
14. Крім того, 01.08.2018 державним реєстратором Алексєєвою Ю.С. було проведено реєстраційну дію №15381070002016821 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 01.08.2018, витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №1004327780 від 16.08.2018.
15. Відповідно до п. п. 1, 4 розділу 1 статуту ОСББ "Суворовський 56-56А", затвердженого рішенням установчих зборів співвласників, яке оформлене протоколом від 15.07.2018, об`єднання створено власниками квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків №56, 56 А, які розташовані за адресою: Одеська область, Лиманський район, с . Крижанівка, вул. Генерала Бочарова, відповідно до Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку". Об`єднання набуває статусу юридичної особи з моменту його державної реєстрації у порядку, встановленому Законом України „Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців" та громадських формувань.
16. Судами встановлено, що згідно з протоколом засідання правління ОСББ "Суворовський 56-56А" №1 від 30.07.2018, оформленого членами правління, обраними від 15.07.2018, були прийняті наступні рішення: про обрання керівником об`єднання - Князя Б.Ю. ; про звернення до керівництва ОК "ЖЕК "Суворовський" із заявою про передачу (житлового комплексу) будинків №56, 56А, і допоміжних приміщень за адресою: Одеська область, Лиманський район, с. Крижанівка, вул. Генерала Бочарова, шляхом їх списання з балансу ОК "ЖЕК "Суворовський" та подальшою передачею в управління ОСББ разом з документацією у встановлені законом терміни.
17. Разом з цим, суди встановили, що 20.11.2018 власники квартир у будинку № АДРЕСА_1 , ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись до КП "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" із повідомленням про незаконну реєстрацію ОСББ "Суворовський 56-56А", в якому зазначено про вірогідність прийняття установчими зборами рішення про створення ОСББ за відсутності необхідної кількості голосів, що свідчить про неправомірність прийнятого установчими зборами рішення. Посилаючись на порушення їх прав в результаті створення ОСББ, а також на відкриття кримінального провадження за фактом створення ОСББ, заявники просили скасувати запис №1 538 102 0000 016821 про створення ОСББ.
18. Зважаючи на вказані обставини, представник ОСББ "Суворовський 56-56А" звернувся до Міністерства юстиції України із запитом №0107/18 від 29.11.2018 щодо надання інформації про підстави виключення з єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію ОСББ "Суворовський 56-56А", а також особи, якою було виконано відповідну реєстраційну дію.
19. Крім того, представник ОСББ "Суворовський 56-56А" звернувся із заявами до Департаменту державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України та до Одеської філії ДП "Національні інформаційні системи" із проханнями поновити у єдиному державному реєстрі записи про державну реєстрацію ОСББ "Суворовський 56-56А".
20. У відповідь на запити представника ОСББ "Суворовський 56-56А" Міністерством юстиції України надано позивачу лист ДП "Національні інформаційні системи" №5346/10.4-11 від 18.12.2018, яким повідомлено, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань містяться відомості про ОСББ "Суворовський 56-56А". Проте, у зв`язку із скасуванням 22.11.2018 державним реєстратором Бурлаченком І.В. державної реєстрації юридичної особи шляхом виконання операції "Скасування реєстраційної дії (для виправлення помилок)", відомості про ОСББ "Суворовський 56-56А" не відображаються на порталі електронних сервісів. Під час виконання реєстраційної дії державним реєстратором до електронної реєстраційної справи були додані наступні документи: повідомлення від 20.11.2018 та витяги з реєстру речових прав на нерухоме майно відносно заявників, які звернулися з вищевказаним повідомленням. Проте, зазначені документи 28.11.2018 були видалені з електронної реєстраційної справи державним реєстратором Сосніною Г.В.
21. Листом №94/ДІ-2 від 03.12.2018 Лиманська районна державна адміністрація у відповідь на запит голови правління ОСББ "Суворовський 56-56А" повідомила позивача про неможливість надання документів, які стосуються анулювання (скасування) державної реєстрації ОСББ "Суворовський 56-56А", у зв`язку з відсутністю зазначених документів в електронному та паперовому вигляді.
22. Судами встановлено, що як вбачається з відомостей із витягів №1005041256 від 22.02.2019 та №1005376341 від 27.05.2019 з єдиного державного реєстру, сформованих судом за ідентифікаційним кодом позивача, жодних записів щодо юридичної особи - ОСББ "Суворовський 56-56А" в реєстрі не знайдено.
23. 06.05.2019 до суду першої інстанції від ДП "Національні інформаційні системи" на СD-диску надійшли відомості про проведені реєстраційні дії щодо ОСББ "Суворовський 56-56А" за період з 22.11.2018 по 28.11.2018 включно та відомості про електронні копії документів, які були долучені/вилучені до електронної реєстраційної справи позивача. На вказаному диску наявне повідомлення від 20.11.2018 та витяги з реєстру речових прав на нерухоме майно відносно заявників, які звернулися з вищевказаним повідомленням.
24. Крім того, судами встановлено, що з наявної на СD-диску інформації вбачається, що державним реєстратором Бурлаченком І.В. 22.11.2018 о 14:28:54, 22.11.2018 о 14:29:33, 22.11.2018 о 14:30:54 було виконано три операції: "Скасування реєстраційної дії (для виправлення помилок)", в результаті виконання яких були скасовані наступні реєстраційні дії: 15389980004016821 (державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи); 15381050001016821 (державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи); 15381070002016821 (внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах).
25. Водночас, судами також встановлено, що з наявної на СD-диску інформації вбачається, що державним реєстратором Бурлаченком І.В . 22.11.2018 було долучено до електронної реєстраційної справи ОСББ "Суворовський 56-56А" повідомлення від 20.11.2018 та витяги з реєстру речових прав на нерухоме майно. Проте, 28.11.2018 державним реєстратором Сосніною Г.В. вказані документи були вилучені з електронної реєстраційної справи ОСББ "Суворовський 56-56А".
26. Отже, в результаті скасування державним реєстратором Бурлаченком І.В. у реєстрі записів про державну реєстрації ОСББ "Суворовський 56-56А", відомості щодо об`єднання не відображаються в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що, стало причиною звернення позивача до суду, з посиланням на порушення державним реєстратором ст.ст. 25, 32 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" та неправомірне вилучення офіційної державної реєстрації юридичної особи ОСББ "Суворовський 56-56А".
Позиція Верховного Суду
27. Перевіривши повноту встановлення судами попередніх інстанцій обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального і процесуального права, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, перевіривши матеріали справи, Верховний Суд вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
28. Статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
29. Відповідно до статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на будь - який юридичний спір.
30. Статтею 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
31. Частиною 2 ст. 16 ЦК України визначено, що способом захисту цивільних прав, може бути, зокрема, відновлення становища, яке існувало до порушення.
Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.
32. Частини 1, 2 статті 4 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) передбачено, що право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
33. Як вказувалось спір у справі стосується поновлення у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційних записів про державну реєстрацію новоутвореної особи, ОСББ "Суворовський 56-56А" на підставі проведених установчих зборів об`єднання.
34. Статтею 385 ЦК України передбачено, що власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку (будинках) для забезпечення експлуатації такого будинку (будинків), користування квартирами та нежитловими приміщеннями та управління, утримання і використання спільного майна багатоквартирного будинку (будинків) можуть створювати об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (будинків). Таке об`єднання є юридичною особою, що створюється та діє відповідно до закону та статуту.
35. Правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об`єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов`язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку визначені Законом України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" від 29.11.2001 № 2866-III.