Постанова
Іменем України
15 листопада 2019 року
м. Київ
справа № 607/18080/15-ц
провадження № 61-20956св18
Верховний Суд у складі постійної колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
Мартєва С. Ю., Петрова Є. В. (суддя-доповідач), Сімоненко В. М.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі: Тернопільський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, ОСОБА_2 ,
треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_5, який діє в інтересах ОСОБА_2 на рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 10 січня 2017 року у складі судді Дзюбича В. Л. та ухвалу Апеляційного суду Тернопільської області від 03 травня 2017 року у складі колегії суддів: Парандюк Т. С., Дикун С. І., Храпак Н. М.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У листопаді 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Тернопільського міського ВДВС ГТУЮ у Тернопільській області, як правонаступника Другого ВДВС Тернопільського МУЮ, ДП "Інформаційний центр" МЮУ, ОСОБА_2 за участю третіх ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання незаконними дій Другого ВДВС Тернопільського МУЮ та Державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України в частині призначення та проведення 31 липня 2015 року електронних торгів з реалізації майна боржника, визнання недійсними електронних торгів, проведених 31 липня 2015 року, визнання недійсним Акту про проведені електронні торги від 10 листопада 2015 року.
13 травня 2016 року позивач подав заяву про уточнення позовних вимог відповідно до якої просив визнати недійсними електронні торги, проведені 31 серпня 2015 року ДП "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України щодо реалізації реєстраційного номера лота 90440 - квартири АДРЕСА_1 ; скасувати протокол проведення електронних торгів № 112704 від 31 серпня 2015 року; скасувати Акт про проведені електронні торги від 10 листопада 2015 року щодо реалізації реєстраційного номера лота 90440 - квартири АДРЕСА_1 ; скасувати свідоцтво про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів № 70 від 27 січня 2016 року, видане приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу Ломакіною Л.В. на ім`я ОСОБА_2 щодо права власності на квартиру АДРЕСА_1 .
В обґрунтування зазначених вимог вказав, що на виконанні Другого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції перебуває виконавче провадження №44185608 відкрите на підставі виконавчого листа № 607/4591/13-ц виданого Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області 22 липня 2014 року про стягнення з ОСОБА_1, ОСОБА_3, солідарно в користь ОСОБА_4 186 428 грн. заборгованості за договором позики. В рамках даного виконавчого провадження постановою державного виконавця від 13 жовтня 2014 року накладено арешт на належну йому однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 та проведено оцінку майна відповідно до якої вартість квартири становила 394 800 грн. 15 травня 2015 року ним було подано письмові заперечення щодо результату оцінки із вимогою призначити рецензування звіту про оцінку майна. Відповідь на свою заяву та додаток підсумкового звіту рецензента він отримав лише 15 серпня 2015 року та у той же день із повідомлення на офіційному сайті Міністерства юстиції довідався про проведення електронних торгів з реалізації належної йому квартири, що мали відбутись 27 серпня 2015 року. Таким чином ще до моменту отримання ним висновку рецензента, який він вправі був оскаржити у судовому порядку, державним виконавцем було подано заявку на проведення електронних торгів і 24 червня 2015 року ДП "Інформаційний центр" було проведено первинні електронні торги з продажу належної йому квартири, які згідно протоколу проведення електронних торгів визнані такими, що не відбулися в зв`язку з відсутністю учасників торгів, заявлена вартість майна становила 394 800 грн. 25 червня 2015 року державним виконавцем було проведено уцінку вартості квартири та визначено її вартість у сумі 300 048 грн. 24 серпня 2015 року, ознайомившись із висновками рецензії на оцінку майна, він звернувся до суду зі скаргою про визнання неправомірними дій державного виконавця та скасування оцінки майна. Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 25 серпня 2015 року стягнення на підставі виконавчого листа № 607/4591/13-ц від 22 липня 2014 року було зупинено. Постановою Другого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції від 26 серпня 2015 року виконавче провадження №44185608 було також зупинено. Зазначені документи були направлені ним особисто ДП "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України, і як наслідок прилюдні торги, призначені на 27 серпня 2015 року були зупинені. Однак, 31 серпня 2015 року під час дії ухвали суду про зупинення стягнення та постанови державного виконавця про зупинення виконавчого провадження, ДП "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України були проведені повторні електронні торги на яких реалізовано належну йому квартиру за ціною 300 048 грн. При цьому як про проведення перших, так і повторних електронних торгів він в установленому порядку повідомлений не був.
Крім цього, вважає, що електронні торги, проведені 31 серпня 2015 року відбулись із порушенням вимог діючого на той час Тимчасового порядку реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 16 квітня 2014 року №656/5 в частині порядку проведення уцінки майна, порядку та строків призначення та проведення повторних торгів щодо його реалізації, також державним виконавцем не було надано до пакету документів, необхідну для призначення та проведення торгів довідку щодо загальної кількості виконавчих документів та суми, що підлягає стягненню за ними, оскільки постанову про обʼєднання виконавчого провадження №44185608 за виконавчим листом №607/4591/13-ц від 22 липня 2014 року на загальну суму 188 084,8 грн. та виконавчого провадження №47940767 за виконавчим листом №607/1322/15-ц від 10 червня 2015 року на загальну суму 89 908 грн. у зведене виконавче провадження №48552800 було винесено державним виконавцем лише 06 липня 2015 року, тобто після проведення первинних електронних торгів 24 червня 2015 року та відповідно уцінки вартості нерухомого майна. Організатору торгів - ДП "Інформаційний центр" стало відомо про наявність зведеного виконавчого провадження лише 31 серпня 2015 року, тобто безпосередньо в день проведення повторних торгів з листа Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області. В порушення вимог розділу X Тимчасового порядку, який регламентує дії Організатора за наявності підстав для зупинення електронних торгів, ДП "Інформаційний центр" не було розміщено на сайті акт про зупинення електронних торгів, а проведення 31 серпня 2015 року електронних торгів відбулось під час дії ухвали суду про зупинення стягнення, за відсутності відповідної постанови державного виконавця про відновлення виконавчого провадження та попереднього висвітлення на сайті інформації про відновлення електронних торгів із зазначенням підстави їх відновлення. Також відповідачем не було враховано той факт, що на момент проведення електронних торгів заборгованість за виконавчим провадженням була частково погашена. Вказані порушення на думку позивача є підставою для визнання електронних торгів, проведених 31 серпня 2015 року недійсними та відповідно скасування протоколу проведення електронних торгів № 112704 від 31 серпня 2015 року, Акту про проведені електронні торги від 10 листопада 2015 року щодо реалізації реєстраційного номера лота 90440 та свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів № 70 від 27 січня 2016 року, видане приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу Ломакіною Л.В. на ім`я ОСОБА_2 щодо права власності на квартиру АДРЕСА_1 . Із врахуванням викладеного просив його позовні вимоги задовольнити.
Короткий зміст судового рішення суду першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Тернопільського міського суду Тернопільської області від 10 січня 2017 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Тернопільської області від 03 травня 2017 року, позов задоволено.
Визнано електронні торги, проведені 31 серпня 2015 року ДП "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України щодо реалізації реєстраційного номера лота 90440 - квартири АДРЕСА_1 - недійсними.
Скасовано протокол проведення електронних торгів №112704 від 31 серпня 2015 року.
Скасовано Акт про проведені електронні торги від 10 листопада 2015 року щодо реалізації реєстраційного номера лота 90440 - квартири АДРЕСА_1 .
Скасовано свідоцтво про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів №70 від 27 січня 2016 року, видане приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу Ломакіною Л.В. на ім`я ОСОБА_2 щодо права власності на квартиру АДРЕСА_1 .
Стягнуто із Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області на користь ОСОБА_1 487,20 грн. сплаченого позивачем судового збору.
Рішення суду мотивоване тим, що проведення електронних торгів з реалізації належної позивачу однокімнатної квартири АДРЕСА_1 були проведенні із грубим порушенням вимог Закону України "Про виконавче провадження" та Тимчасового порядку реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 16 квітня 2014 року №656/5, де процедура з примусової реалізації майна була розпочата до отримання ОСОБА_1 результатів рецензування звіту оцінки майна та без його належного повідомлення, у звʼязку із чим останній не зміг в установленому порядку скористатись своїм правом на судове оскарження оцінки, визначеної за результатами рецензування. Крім того, електронні торги проведені в період дії ухвали суду про зупинення стягнення за виконавчим листом № 607/4591/13-ц від 22 липня 2014 року та постанови державного виконавця про зупинення виконавчого провадженням №44185608 з примусового виконання виконавчого листа № 607/4591/13-ц від 22 липня 2014 року, за відсутності в Організатора торгів повної та достовірної інформації про перелік виконавчих документів та суму боргу за зведеним виконавчим провадженням, суми повернутого боргу та постанови державного виконавця про поновлення виконавчого провадження та із порушенням вимог Тимчасового порядку щодо місячного строку призначення та проведення повторних торгів після уцінки майна, розміщення відповідної інформації в Системі та на Веб-сайті Організатора. Про те, що електронні торги проведенні з порушенням вище згаданих норм матеріального права свідчить також відсутність підпису організатора торгів в протоколі проведення електронних торгів, порушення організатором торгів порядку відновлення зупинених електронних торгів при наявності рішення суду про зупинення стягнення на підставі виконавчого документа, а також не співмірність несплаченого боргу із вартістю реалізованої квартири.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У червні 2017 року представник ОСОБА_2 - ОСОБА_5 звернувся до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ з касаційною скаргою на судові рішення суду першої та апеляційної інстанцій, у якій просить скасувати вказані судові рішення та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
12 червня 2017 року ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ відкрито касаційне провадження у справі.
Згідно із статтею 388 ЦПК України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", що набрав чинності 15 грудня 2017 року (далі - ЦПК України), судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
У травні 2018 року справу передано до Верховного Суду.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12 червня 2019 року вказану справу призначено судді-доповідачеві Петрову Є. В.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
У касаційній скарзі представник ОСОБА_2 - ОСОБА_5 зазначав, що всупереч Тимчасовим положенням про порядок проведення прилюдних торгів з реалізації нерухомого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 27 жовтня 1999 року № 68/5 та зареєстрованого в зазначеному Міністерстві 02 листопада 1999 року за № 745/4838 державним виконавцем після винесення постанови про обʼєднання виконавчих проваджень не було в установленому порядку надано Організатору торгів довідку щодо загальної кількості виконавчих документів, та суми, що підлягає стягненню за ними. Вказана інформація була доведена до відома Організатора торгів листом Головного територіального управління юстиції лише 31 серпня 2015 року, тобто безпосередньо в день проведення повторних електронних торгів, які фактично відбулися в рамках виконавчого провадження №44185608 за виконавчим листом №607/4591/13-ц від 22 липня 2014 року на загальну суму 188 084,80 грн. стягнення за яким було зупинено на підставі ухвали Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28 травня 2015 року у справі №607/4591/13-ц.
Також є безпідставним висновок судів про те, що ОСОБА_1 мав на меті зберегти за собою право власності на належну йому квартиру, з огляду на те, що ОСОБА_1 після відкриття виконавчого провадження протягом тривалого часу проявив бездіяльність щодо добровільного виконання рішення суду, а відтак державним виконавцем у визначений законний спосіб накладено арешт на належну останньому на праві приватної власності квартиру.
Крім того вказував, що дії державного виконавця у виконавчому провадженні, які не стосуються правил проведення прилюдних торгів, мають самостійний спосіб оскарження й не можуть бути підставою для визнання прилюдних торгів недійсними.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
29 липня 2014 року державним виконавцем Другого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції відкрито виконавче провадження №44185608 з примусового виконання виконавчого листа № 607/4591/13-ц, виданого Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області 22 липня 2014 року про стягнення з ОСОБА_3, ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 69 160 грн. боргу та 117 268 грн., а всього 186 428 грн. заборгованості по договору позики солідарно, 1 656,80 грн. судових витрат в рівних частинах.
13 жовтня 2014 року державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження відповідно до якої накладено арешт на належну ОСОБА_1 однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 .
27 квітня 2015 року державним виконавцем винесено постанову про призначення експерта, субʼєкта оціночної діяльності для участі у виконавчому провадженні, а 28 квітня 2015 року Другий відділ ДВС отримав звіт про визначення вартості арештованого майна - квартири АДРЕСА_1 в сумі 394 800 грн.
15 травня 2015 року ОСОБА_1 подано заяву про рецензування звіту про оцінку майна.
Відповідь на зазначену заяву разом із Додатком 4 Підсумкового висновку рецензента від 22 травня 2015 року направлено позивачу рекомендованим листом 01 липня 2015 року та отримано ним лише 15 серпня 2015 року.
Водночас, до отримання результатів рецензування звіту про оцінку майна, 12 травня 2015 року державним виконавцем направлено до Головного управління юстиції у Тернопільській області заявку на реалізацію арештованого майна-однокімнатної квартири АДРЕСА_1, чим розпочато процедуру реалізації зазначеного майна.
24 червня 2015 року ДП "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України проведено первинні електронні торги з реалізації належної позивачу квартири, які відповідно до протоколу № 9207 визнано такими, що не відбулися у зв`язку з відсутністю покупців.
25 червня 2015 року державним виконавцем складено акт уцінки майна, яке не було реалізоване на прилюдних торгах, вартість майна уцінено на 24 %, до 300 048 грн.
Як вбачається з матеріалів зведеного виконавчого провадження №48552800 06 липня 2015 року державним виконавцем винесено постанову про обʼєднання виконавчих проваджень №44185608 за виконавчим листом №607/4591/13-ц від 22 липня 2014 року на загальну суму 188 084,8 грн. та №47940767 за виконавчим листом №607/1322/15-ц від 10 червня 2015 року на загальну суму 89 908 грн. винесена державним виконавцем 06 липня 2015 року, тобто сума загального боргу становила 277 992,80 грн., що й підтвердив представник ДВС - Литвин Р. М.
Зазначена постанова винесена державним виконавцем після проведення перших електронних торгів - 24 червня 2015 року та відповідно уцінки вартості нерухомого майна.
Однак всупереч вимог Тимчасового порядку державним виконавцем після винесення постанови про обʼєднання виконавчих проваджень не було в установленому порядку надано Організатору торгів довідку щодо загальної кількості виконавчих документів та суми, що підлягає стягненню за ними.
Вказана інформація була доведена до відома Організатора торгів листом Головного територіального управління юстиції лише 31 серпня 2015 року, тобто безпосередньо в день проведення повторних електронних торгів, які фактично відбулись в рамках виконавчого провадження №44185608 за виконавчим листом №607/4591/13-ц від 22 серпня 2014 року на загальну суму 188 084,80 грн., стягнення за яким було зупинено на підставі ухвали Тернопільського міськрайонного суду від 25 серпня 2015 року у справі №607/14056/15-ц, що підтверджується актом про проведені електроні торги від 10 листопада 2015 року, де зазначено суму стягнення за виконавчим листом №607/4591/13-ц від 22 липня 2014 року в розмірі 188 084,80 грн., а на загальну суму за зведеним виконавчим провадження №48552800 - 277 992,80 грн.
24 серпня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою про визнання незаконними дій державного виконавця Другого відділу ДВС Тернопільського міського управління юстиції у Тернопільській області та скасування оцінки майна.
Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 25 серпня 2015 року стягнення на підставі виконавчого листа №607/4591/13-ц від 22 липня 2014 року зупинено.
Постановою державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції від 26 серпня 2015 року виконавче провадження №44185608 зупинено.
Водночас, незважаючи на те, що уцінка майна була проведена державним виконавцем 25 червня 2015 року, інформація про проведення повторних електронних торгів була внесена Організатором у Систему лише 28 липня 2015 року, тобто за пропуском, місячного строку із зазначенням дати проведення торгів - 27 серпня 2015 року.
Як встановлено судом, 27 серпня 2015 року, одержавши постанову про зупинення виконавчого провадження, надіслану позивачем, Організатор зупинив електронні торги по лоту № 90440 у зв`язку з зупиненням виконавчого провадження ВП№44185608.