Постанова
Іменем України
04 листопада 2019 року
м. Київ
справа № 362/776/19
провадження № 61-15591св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Бурлакова С. Ю. (суддя-доповідач), Коротуна В. М., Червинської М. Є.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
представник позивача - ОСОБА_2,
відповідач - військова частина А-1789,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу військової частини А-1789 на рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 травня 2019 року у складі судді Марчука О. Л. та постанову Київського апеляційного суду від 04 липня 2019 року у складі колегії суддів: Ратнікової В. М., Суханової Є. М., Левенця Б. Б.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У лютому 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини А-1789 (далі - в/ч А-1789 ) про визнання протиправним і скасування рішення.
В обґрунтування позовних вимог зазначав, що він з 1990 року до 2010 року проходив військову службу у Збройних силах України.
З 07 жовтня 1993 року перебував на квартирному обліку при військовій частині 78733.
Після переведення на нове місце служби до в/ч А-1789 у м. Василькові, його на підставі рапорту від 22 лютого 1999 року зараховано на квартирний облік до загальної черги без зазначення дати постановки на облік.
18 листопада 2002 року на засіданні житлової комісії в/ч А-1789 датою прийняття його на квартирний облік визначено 03 березня 1995 року на підставі наказу Міністра оборони України від 03 лютого 1995 року № 20.
Наказом Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 27 серпня
2010 року № 449 він звільнений у запас відповідно до пункту "б" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" з правом носіння військової форми одягу.
З 28 жовтня 2010 року перебуває на військовому обліку Васильківського об`єднаного міського військового комісаріату (довідка Васильківського об`єднаного міського військового комісаріату від 11 грудня 2018 року № 3149).
27 грудня 2018 року житловою комісією в/ч А-1789 за його заявою розглядалося питання щодо зміни дати постановлення його на квартирний облік з 07 жовтня 1993 року, з дати постановлення його на облік за попереднім місцем служби та, з урахуванням наказу Міністра оборони України від 03 лютого 1995 року № 20, прийнято рішення (протокол від 27 грудня 2018 року № 92) датою зарахування
на квартирний облік в загальній черзі залишити 03 березня 1995 року.
Протокольне рішення житлової комісії в/ч А-1789 від 27 грудня 2018 року № 92 вважає протиправним, оскільки воно прийнято на підставі наказу Міністра оборони України від 03 лютого 1995 року № 20, який втратив чинність 06 жовтня 2006 року. Відповідно до чинного на момент прийняття оскаржуваного рішення наказу Міністра оборони України від 06 жовтня 2006 року № 577, датою зарахування його на квартирний облік повинно бути 07 жовтня 1993 року.
Ураховуючи наведене, ОСОБА_1 просив визнати протиправним і скасувати протокольне рішення житлової комісії в/ч А-1789 від 27 грудня 2018 року № 92 в частині відмови у зміні дати зарахування його на квартирний облік з 03 березня 1995 року на 07 жовтня 1993 року та вважати датою зарахування його з членами сім`ї на квартирний облік 07 жовтня 1993 року.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 травня 2019 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Скасовано протокольне рішення житлової комісії в/ч А-1789 від 27 грудня
2018 року № 92. У решті позову відмовлено. Стягнуто з в/ч А-1789 на користь ОСОБА_1 768,40 грн на відшкодування судових витрат.
Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що на час прийняття оскаржуваного рішення наказ Міністра оборони України від 03 лютого 1995 року № 20 втратив чинність, що свідчить про незаконність прийнятого рішення та про наявність підстав для його скасування. Відмовляючи в задоволенні вимог щодо зобов`язання відповідача зарахувати позивача на квартирний облік із 07 жовтня 1993 року, суд першої інстанції виходив з того, що дата зарахування позивача на квартирний облік визначена витягом з протоколу засідання житлової комісії в/ч А-1789
від 18 листопада 2002 року № 30, а позивачем не заявлялась вимога щодо законності вказаного витягу.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Київського апеляційного суду від 04 липня 2019 року рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 травня 2019 року скасовано, ухвалено нове судове рішення про задоволення позову ОСОБА_1
Визнано протиправним та скасовано протокольне рішення житлової комісії в/ч А-1789 від 27 грудня 2018 року № 92 в частині відмови у зміні дати зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік з 03 березня 1995 року на 07 жовтня
1993 року та визнано датою зарахування ОСОБА_1 з членами його сім`ї на квартирний облік 07 жовтня 1993 року.
Стягнуто з в/ч А-1789 на користь ОСОБА_1 1 921,00 грн судового збору за подання позовної заяви та апеляційної скарги.
Апеляційний суд виходив з того, що встановивши факт порушення житлових прав позивача, суд першої інстанції не поновив ці права, не змінив дату зарахування його з членами родини на квартирний облік.
Аргументи учасників справи
Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
У касаційній скарзі, поданій до Верховного Суду у серпні 2019 року, в/ч А-1789, посилаючись на порушення судами норм процесуального права й неправильне застосування норм матеріального права, просить рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 травня 2019 року та постанову Київського апеляційного суду від 04 липня 2019 року скасувати й ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 .
В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що зарахування позивача на квартирний облік в загальну чергу з 03 березня 1995 року є правомірним, оскільки на час дії наказу Міністра оборони України від 03 лютого 1995 року
№ 20 позивача, відповідно до послужного списку, 09 листопада 1998 року переведено для подальшого проходження служби до в/ч А-1789. Відповідно до рапорту від 22 лютого 1999 року та витягу з протоколу засідання комісії
в/ч А-1789 від 24 лютого 1999 року № 2 позивача зараховано до загальної черги з 03 березня 1995 року. Правовідносини, які виникли до набрання чинності наказом Міністра оборони України від 06 жовтня 2006 року № 577 належали до сфери правового регулювання наказу Міністра оборони України від 03 лютого 1995 року № 20, чинного з 03 березня 1995 року до 10 листопада 2006 року, яким передбачалося взяття на квартирний облік за новим місцем служби з дати набрання чинності цим наказом, тобто з 03 березня 1995 року. Дата взяття позивача на квартирний облік не може бути змінена.
Узагальнені доводи відзиву на касаційну скаргу
У вересні 2019 рокудо Верховного Суду надійшов відзив ОСОБА_2, поданий в інтересах ОСОБА_1, на касаційну скаргу в/ч А-1789, в якому заявник просить касаційну скаргу залишити без задоволення, постанову суду апеляційної інстанції - без змін, оскільки суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позову ОСОБА_1
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 21 серпня 2019 року відкрито касаційне провадження у вказаній справі та витребувано цивільну справу № 362/776/19 з Васильківського міськрайонного суду Київської області.
Фактичні обставини справи
Судами встановлено, що ОСОБА_1 з 1990 року до 2010 року проходив військову службу у Збройних силах України, що підтверджено витягом з послужного списку від 15 жовтня 2010 року.
ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку при військовій частині 78733 із 07 жовтня 1993 року (довідка квартирно-експлуатаційного управління Північного оперативного командування від 29 березня 2001 року № 38/0/567).
Після переведення на нове місце служби до в/ч А-1789 у м. Василькові, позивач на підставі рапорту від 22 лютого 1999 року зарахований на квартирний облік до загальної черги без зазначення дати постановки на облік, що підтверджено витягом з протоколу від 24 лютого 1999 року № 2 засідання житлової комісії
в/ч А-1789.
18 листопада 2002 року датою прийняття ОСОБА_1 на квартирний облік визначено 03 березня 1995 року на підставі наказу Міністра оборони України від 03 лютого 1995 року № 20 (витяг з протоколу засідання житлової комісії
в/ч А-1789 від 18 листопада 2002 року № 30).
Наказом Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 27 серпня
2010 року № 449 ОСОБА_1 звільнений у запас відповідно до пункту "б" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" з правом носіння військової форми одягу.
З 28 жовтня 2010 року позивач перебуває на військовому обліку Васильківського об`єднаного міського військового комісаріату (довідка Васильківського об`єднаного міського військового комісаріату від 11 грудня 2018 року № 3149).
27 грудня 2018 року житловою комісією в/ч А-1789 розглядалося питання щодо зміни дати постановлення ОСОБА_1 на квартирний облік з 07 жовтня
1993 року, з дати постановлення на квартирний облік за попереднім місцем служби, та з урахуванням наказу Міністра оборони України від 03 лютого
1995 року № 20 прийнято рішення (протокол від 27 грудня 2018 року № 92) датою зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік в загальній черзі вважати 03 березня 1995 року, раніше прийняте з цього приводу рішення комісії не змінено.
2. Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, вирішення справи.
Згідно із положеннями частини другої статі 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.