ПОСТАНОВА
Іменем України
15 листопада 2019 року
Київ
справа №0840/3205/18
адміністративне провадження №К/9901/21532/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Губської О.А.,
суддів: Білак М.В., Калашнікової О.В.,
розглянув у порядку письмового провадження в касаційній інстанції справу
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, Державного підприємства "Національні інформаційні системи" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Державного підприємства "Національні інформаційні системи" на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2019 року, постановлену у складі колегії суддів: Головко О.В. (доповідач), Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,
І. Установлені судами фактичні обставини справи, короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанції
1. ОСОБА_1 (надалі також - ОСОБА_1, позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області; Державного підприємства "Національні інформаційні системи", в якому просив:
1.1. визнати протиправною відмову Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області від 22.06.2018 за № 65/99 подати заяву про вилучення з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запису про реєстрацію обтяження № 14659978 про арешт автомобіля TOYOTA COROLLA, державний реєстраційний номер НОМЕР_1, сірого кольору, 2014 року випуску, кузов № НОМЕР_2, контрольна сума 228АЕ6ЕБ10, обтяжував Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області;
1.2. зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області подати заяву до Державного підприємства "Національні інформаційні системи" про вилучення з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запису про реєстрацію обтяження № 14659978 про арешт автомобіля TOYOTA COROLLA, державний реєстраційний номер НОМЕР_1, сірого кольору, 2014 року випуску, кузов № НОМЕР_2, контрольна сума 228АЕ6ЕБ10, обтяжував Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області;
1.3. Державному підприємству "Національні інформаційні системи" в особі Запорізької філії виключити з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запису про реєстрацію обтяження № 14659978 про арешт автомобіля TOYOTA COROLLA, державний реєстраційний номер НОМЕР_1, сірого кольору, 2014 року випуску, кузов № НОМЕР_2, контрольна сума 228АЕ6ЕБ10, обтяжував Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області.
2. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року позов задоволено частково. Зобов`язано Державне підприємство "Національні інформаційні системи" в особі Запорізької філії виключити з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запису про реєстрацію обтяження № 14659978 про арешт автомобіля TOYOTA COROLLA, державний реєстраційний номер НОМЕР_1, сірого кольору, 2014 року випуску, кузов № НОМЕР_2, контрольна сума 228АЕ6ЕБ10, обтяжував Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області. В іншій частині позову відмовлено.
3. Державне підприємство "Національні інформаційні системи" оскаржило це рішення в апеляційному порядку.
4. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2019 року рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року в адміністративній справі № 0840/3205/18 скасовано. Позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області від 22.06.2018 за № 65/99 подати заяву про вилучення з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запису про реєстрацію обтяження № 14659978 про арешт автомобіля TOYOTA COROLLA, державний реєстраційний номер НОМЕР_1, сірого кольору, 2014 року випуску, кузов № НОМЕР_2, контрольна сума 228АЕ6ЕБ10, обтяжував Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області. Зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області подати заяву до Державного підприємства "Національні інформаційні системи" про вилучення з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запису про реєстрацію обтяження № 14659978 про арешт автомобіля TOYOTA COROLLA, державний реєстраційний номер НОМЕР_1, сірого кольору, 2014 року випуску, кузов № НОМЕР_2, контрольна сума 228АЕ6ЕБ10, обтяжував Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області. У задоволенні позову в іншій частині відмовлено. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області документально підтверджені судові витрати пропорційно задоволеним позовним вимогам у розмірі 470 грн.
5. Державне підприємство "Національні інформаційні системи" подало клопотання, в якому заявник просив вирішити питання розподілу судових витрат, понесених ДП "Національні інформаційні системи" у зв`язку з переглядом справи № 0840/3205/18 у суді апеляційної інстанції; повернути сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги та повернути оригінал квитанції про сплату судового збору за подання апеляційної скарги у справі № 0840/3205/18.
6. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2019 року у задоволенні клопотання Державного підприємства "Національні інформаційні системи" про вирішення питання щодо розподілу судових витрат та повернення судового збору відмовлено.
7. Відмовляючи у задоволенні клопотання Державного підприємства "Національні інформаційні системи" про вирішення питання щодо розподілу судових витрат та повернення судового збору, суд апеляційної інстанції виходив з того, що законом прямо передбачено, що сплачений суб`єктом владних повноважень судовий збір не включається до складу судових витрат, що підлягають розподілу за результатом розгляду справи, а тому, оскільки Державне підприємство "Національні інформаційні системи" є суб`єктом владних повноважень, то його клопотання про вирішення питання щодо розподілу судових витрат та повернення судового збору не підлягає задоволенню.
ІІ. Провадження в суді касаційної інстанції
8. Державне підприємство "Національні інформаційні системи" вважаючи судове рішення суду апеляційної інстанції ухваленим із порушенням вимог норм матеріального та процесуального права, подало касаційну скаргу.
9. У касаційній скарзі просить скасувати оскаржуване судове рішення та вирішити питання розподілу судових витрат, понесених Державним підприємством "Національні інформаційні системи" у зв`язку з переглядом справи № 0840/3205/18 в суді апеляційної інстанції. Повернути Державному підприємству "Національні інформаційні системи" сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги у справі № 0840/3205/18. Вирішити питання розподілу судових витрат, понесених у зв`язку з переглядом справи у суді касаційної інстанції.
10. В обґрунтування касаційної скарги вказує, що Державне підприємство "Національні інформаційні системи" не здійснює владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, та законодавчо не уповноважений владно керувати поведінкою, в тому числі позивача. Вказаного висновку, щодо того, що ДП "НАІС" не є суб`єктом владних повноважень, дійшла також Велика Палата Верховного Суду (постанова від 22 квітня 2019 року у справі № 826/3269/18 роздруківка додається).
11. Позивач своїм правом подати відзив на касаційну скаргу не скористався, що відповідно до статті 338 КАС України не перешкоджає касаційному перегляду справи.