ПОСТАНОВА
Іменем України
12 листопада 2019 року
м. Київ
справа №826/8884/16
касаційне провадження №К/9901/28009/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Шипуліної Т.М.,
суддів: Бившевої Л.І., Хохуляка В.В.
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Дрогобицької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.08.2016 (суддя Качур І.А.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2016 (головуючий суддя - Костюк Л.О., судді: Бужак Н.П., Троян Н.М.) у справі № 826/8884/16 за позовом Дрогобицької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" про стягнення заборгованості,
В С Т А Н О В И В:
Дрогобицька об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Львівській області звернулась до адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" про стягнення коштів із рахунків платника податків у банках у рахунок погашення податкового боргу в сумі 2923599,00 грн.
Окружний адміністративний суд м. Києва постановою від 08.08.2016 у задоволенні позовних вимог відмовив у повному обсязі.
Київський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 24.11.2016 постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.08.2016 залишив без змін.
Дрогобицька об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Львівській області звернулась до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.08.2016, ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2016 та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на порушення судами норм матеріального права, а саме: підпунктів 16.1.3, 16.1.4 пункту 16.1 статті 16, підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20, пункту 59.4 статті 59, пункту 95.3 статті 95, статті 133 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Зокрема, наголошує, що органом доходів і зборів 06.05.2015 вручено боржнику - Нафтогазовидобувному управлінню "Бориславнафтогаз", яке є відокремленим підрозділом Публічного акціонерного товариства "Укрнафта", податкову вимогу № 126-13 на суму 2923599,00 грн., однак заходи щодо повного погашення податкового боргу платником не здійснено.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.
Судами попередніх інстанцій встановлено, станом на 01.06.2016 заборгованість Нафтогазовидобувного управління "Бориславнафтогаз" Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" з податку на прибуток приватних підприємств становив 2923599,00 грн., що підтверджується довідкою від 01.06.2016 № 1570/10/17-010 та фактично відповідачем не заперечується.
06.05.2015 Дрогобицькою об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Львівській області вручено боржнику - Нафтогазовидобувному управлінню "Бориславнафтогаз" податкову вимогу № 126-13 на суму 2923599,00 грн.
В свою чергу, судові інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходили з того, що Публічному акціонерному товариству "Укрнафта", яке є платником консолідованого податку та відповідачем у даній адміністративній справі, податкова вимога про сплату податкового боргу позивачем не направлялась, що виключає за таких обставин право контролюючого органу на звернення до суду про стягнення податкового боргу у зв`язку з недотриманням останнім встановленого Податковим кодексом України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) порядку стягнення податкового боргу з платників податків.
Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.
Згідно з пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Пунктом 2.1 розділу ІІ Порядку направлення органами доходів і зборів податкових вимог платникам податків, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 576 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), передбачено, що податкова вимога формується органами доходів і зборів за місцем обліку платника податків.
За правилами пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2 статті 95 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин)).
Судами попередніх інстанцій встановлено, що Нафтогазовидобувне управління "Бориславнафтогаз", є структурним (відокремленим) підрозділом Публічного акціонерного товариства "Укрнафта", який з 27.02.1998 перебуває на обліку як платник податків у Дрогобицькій об`єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Львівській області.