ПОСТАНОВА
Іменем України
15 листопада 2019 року
Київ
справа № 826/24013/15
адміністративне провадження №К/9901/44697/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шарапи В.М.,
суддів: Желєзного І.В., Чиркіна С.М.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Авант-Банк" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.07.2016 у складі колегії суддів: Арсірія Р.О. (головуючий), Кузьменка В.А., Огурцова О.П. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2017 у складі колегії суддів: Мєзєнцева Є.І. (головуючий), Файдюка В.В., Шелест С.Б. у справі №826/24013/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Централізована енергопостачальна компанія" до Міністерства юстиції України, Державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві Канівець Любові Миколаївни, Головного територіального управління юстиції у м. Києві, Державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Філюк Сергія Петровича, треті особи: Публічне акціонерне товариство "Дельта Банк", Публічне акціонерне товариство "Авант-Банк", Публічне акціонерне товариство "Кредитпромбанк", Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Урожай" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій:
1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Централізована енергопостачальна компанія" (надалі - ТОВ "Централізована енергопостачальна компанія") звернулось до суду з позовом до Міністерства юстиції України (надалі - Мін`юст), Державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві Канівець Любові Миколаївни (надалі - Державний реєстратор Канівець Л.М.), Головного територіального управління юстиції у м. Києві (надалі - ГТУЮ), Державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Філюка Сергія Петровича (надалі - Державний реєстратор Філюк С.П.), треті особи: Публічне акціонерне товариство "Дельта Банк" (надалі - ПАТ "Дельта Банк"), Публічне акціонерне товариство "Авант-Банк" (надалі - ПАТ "Авант-Банк"), Публічне акціонерне товариство "Кредитпромбанк" (надалі - ПАТ "Кредитпромбанк"), Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Урожай" (надалі - ТОВ "ТК "Урожай"), в якому просив:
1.1. визнати протиправними дії Державного реєстратора Філюка С.П. щодо прийняття рішення №23836074 від 21.08.2015 про проведення державної реєстрації права власності за ПАТ "Авант-Банк" на нерухоме майно (будівлі та споруди) загальною площею - 112 853,4 кв.м., що знаходиться за адресою: місто Київ, вулиця Зрошувальна, будинок 5, та складається з: вагова 30т. вагами літ С,Сʼ, загальна площа 498,8 кв.м.; бухгалтерія збуту літ. LXVII, загальна площа 154,6 кв.м.; ковбасний завод, апаратне відділення ковбасного заводу літ. Т, загальна площа 30 447,4 кв.м.; перехідна галерея ковбасного заводу, адміністративно-побутовий корпус, літ. Щ, загальна площа 1 426,4 кв.м.; консервний завод, мийка тари конс. заводу літ. 3, загальна площа 4 347 кв.м.; оранжерея літ. XXIV, загальна площа 537,5 кв.м.; контора скотобази літ. LXIV, загальна площа 377,3 кв.м.; карантин-ізолятор літ. LXXVIII, загальна площа 666 кв.м.; ветдільниця літ. LXIII, загальна площа 191,1 кв.м.; цех технічних фабрикатів - ЦТФ, літ. Е, загальна площа 3 689,5 кв.м.; санітарна бойня, літ. Ц, загальна площа 1 439,6 кв.м.; слюсарна майстерня, літ. LCI, загальна площа 19,6 кв.м.; заводоуправління, літ. XXV, загальна площа 1 689,2 кв.м.; пилорама, літ. XX, загальна площа, 359,7 кв.м.; будівельний цех, літ. LXV, загальна площа 903,00 кв.м.; цех пінополістиролу, літ. XXXIII, загальна площа 686 кв.м.; м`ясожировий корпус, літ. Бʼ, Б", загальна площа 12 719,7 кв.м.; забійна бухта, літ. А, загальна площа 2 158 кв.м.; корпус перед забійного утримання худоби, літ. Аʼ, загальна площа 6 504,00 кв.м.; побутовий корпус МЖК, літ. Д, загальна площа 2 165,4 кв.м.; канижна, літ. Ж, загальна площа 173,7 кв.м.; холодильна секція, літ. Б, загальна площа 10 741,0 кв.м.; напівфабричний корпус літ. CL, CLI, загальна площа 12 380,2 кв.м.; холодильник №2, пельменне відділення, компресорний цех холодильника №2, ТП-2831 (8), літ. Я, загальна площа 7 040,9 кв.м.;нежитлова будівля гематогенного цеху, літ. М, загальна площа 786,9 кв.м.; котельня №1, котельня №2, котельня МЖК, літ. Г, загальна площа 2 750,7 кв.м.; експериментальний цех (кулінарія), літ. LXXXVII, загальна площа 1 410,8 кв.м.; насосна станція оборотного водопостачання, літ. LCVIII, загальна площа 141,9 кв.м.; насосна станція другого підйому, літ. LXXVI, загальна площа 216,3 кв.м.; станція перекачки, літ. VIII, загальна площа 30,9 кв.м.; артсвердловина №3, літ. LXXV, загальна площа 11,9 кв.м.; насосна-компресорна станція (№1), літ. LXXXIV, загальна площа 85,6 кв.м.; розподілпункт (РП-310), літ. Ю, загальна площа 118,3 кв.м.; ТП-1108 (5), літ. 5, загальна площа 45,3 кв.м.; ТП-1955 (6), літ. 6, загальна площа 107,3 кв.м.; ТП-277(3), літ. 3, загальна площа 75,2 кв.м.; ТП-3800(1), літ. 1, загальна площа 25,5 кв.м.; ТП-4004 (4), літ. 4, загальна площа 63,3 кв.м.; ТП-РБУ (9), літ. 9, загальна площа 44,2 кв.м.; зарядна станція аміачних балонів, аміакреховище град., конденсаторна, літ. LVII, загальна площа 882 кв.м.; хвіртка прохідної №2, літ. І, загальна площа 36,6 кв.м.; собако розподільник, літ. XXX, XXXI, XXXII, загальна площа 237,7 кв.м.; кормокухня для собак, літ. ХХіХ, загальна площа 63,0 кв.м.; вишка №2, літ. LXXІV, загальна площа 2,8 кв.м.; вишка №3, літ. LXXIII, загальна площа 8,8 кв.м.; вишка сторожева, літ. LXXVII, загальна площа 2,3 кв.м.; транспортна галерея ковбасного заводу, літ. Тʼ, загальна площа 885,9 кв.м.; прохідна скотобази, літ. II, загальна площа 10,3 кв.м.; контрольна проїздна скотобази, літ. III, загальна площа 8,9 кв.м.; хлораторна станція (склад балонів), літ. LXII, загальна площа 102 кв.м.; контора складів палива, літ. XLV, загальна площа 4,7 кв.м.; вантаж контора, літ. LCVII, загальна площа 57,9 кв.м.; будка біля залізничних воріт, літ. LC, загальна площа 10,2 кв.м.; залізнична будка, літ. LV, загальна площа 4 кв.м.; сміттєзбирач, літ. XXVIII, загальна площа 308,6 кв.м.; надбудова над свердловиною, літ. XVIII, загальна площа 19,0 кв.м.; насосна артезіанської свердловини, літ. LXXXIX, загальна площа 23,7 кв.м.; станція перекачки, літ. VI, загальна площа 21,3 кв.м.; станція перекачки фекальних вод, літ. VII, загальна площа 19,5 кв.м.; жироловка, літ. LXІX, загальна площа 813,2 кв.м.; каналізаційна насосна станція, літ. XLII, XLIV, загальна площа 218,2 кв.м.; артсверловина №4, літ. XXIII, загальна площа 27,4 кв.м.; ГРП, літ. XLI, загальна площа 70.8 кв.м.; насосна мазутосховища, літ. XXXVII, XXXVIII, XXXIX, загальна площа 246,7 кв.м.; контрольна проїздна, літ. Т", загальна площа 9,4 кв.м.; компресорна, літ. В, загальна площа 1 528,8 кв.м. (надалі - Будівлі та Споруди).
1.2. визнати протиправним та скасувати рішення №23836074 від 21.08.2015 Державного реєстратора Філюка С.П., яким вирішено провести державну реєстрацію права власності за ПАТ "Авант-Банк" на нерухоме майно (будівлі та споруди) загальною площею - 112 853,4 кв.м., що знаходиться за адресою: місто Київ, вулиця Зрошувальна, будинок 5;
1.3. визнати протиправними дії Державного реєстратора Канівець Л.М. щодо реєстрації за ПАТ "Авант-Банк" права власності на нерухоме майно (будівлі та споруди) загальною площею - 112 853,4 кв.м., що знаходиться за адресою: місто Київ, вулиця Зрошувальна, будинок 5 ;
1.4. скасувати державну реєстрацію права власності ПАТ "Авант-Банк", яка була здійснена Державним реєстратором Канівець Л.М. на нерухоме майно (будівлі та споруди) загальною площею - 112 853,4 кв.м., що знаходиться за адресою: місто Київ, вулиця Зрошувальна, будинок 5 ;
1.5. зобов`язати ГТУЮ в особі Департаменту державної реєстрації скасувати державну реєстрацію права власності, за номером запису про право власності 10933436, зареєстровану за ПАТ "Авант-Банк" на нерухоме майно (будівлі та споруди) загальною площею - 112 853,4 кв.м., що знаходиться за адресою: місто Київ, вулиця Зрошувальна, будинок 5;
1.6. поновити запис №2483154 про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Централізована енергопостачальна компанія" на нерухоме майно (будівлі та споруди) загальною площею 112 853,4 кв.м., що знаходиться за адресою: місто Київ, вулиця Зрошувальна, будинок 5;
1.7. зобов`язати ГТУЮ в особі Департаменту державної реєстрації поновити запис №2483154 про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Централізована енергопостачальна компанія" на нерухоме майно (будівлі та споруди) загальною площею 112 853,4 кв.м., що знаходиться за адресою: місто Київ, вулиця Зрошувальна, будинок 5.
2. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.07.2016, яку залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2017, позов задоволено частково.
2.1. Визнано протиправним та скасовано рішення №23836074 від 21.08.2015 державного реєстратора Філюка С.П., яким вирішено провести державну реєстрацію права власності за ПАТ "Авант-Банк" на нерухоме майно (будівлі та і споруди) загальною площею - 112 853,4 кв.м., що знаходиться за адресою: місто Київ, вулиця Зрошувальна, будинок 5.
2.2. Зобов`язано ГТУЮ в особі Департаменту державної реєстрації внести запис до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації права власності, за номером запису про право власності 10933436, зареєстровану за ПАТ "Авант-Банк" на нерухоме майно (будівлі та споруди) загальною площею - 112 853,4 кв.м., що знаходиться за адресою: місто Київ, вулиця Зрошувальна, будинок 5.
2.3. Зобов`язано ГТУЮ в особі Департаменту державної реєстрації поновити запис №2483154 про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Централізована енергопостачальна компанія" на нерухоме майно (Будівлі та Споруди) загальною площею 112 853,4 кв.м., що знаходиться за адресою: місто Київ, вулиця Зрошувальна, будинок 5.
2.4. В задоволенні решти вимог відмовлено.
3. Судами попередніх інстанцій під час судового розгляду справи встановлено, що
3.1. 30.07.2010 між ПАТ "Кредитпромбанк" (правонаступник - ПАТ "Дельта Банк"), як позикодавцем, та ТОВ "ТК "Урожай", як позичальником, було укладено кредитний договір №З.ЗДС/35/2010-КЛТ, за умовами якого, позикодавець зобов`язувався надати позичальнику в майбутньому кредити, в межах загальної суми, еквівалентної 120000000,00 грн., за офіційним курсом Національного банку України на дату укладання кожної додаткової угоди до кредитного договору, що є його невід`ємною частиною, а позичальник - повернути кредит та сплатити проценти за користування ним.
3.2. У забезпечення виконання зобов`язань ТОВ "ТК "Урожай" за даним кредитним договором, між ПАТ "Кредитпромбанк" як іпотекодержателем та ТОВ "Централізована енергопостачальна компанія" як іпотекодавцем 30.07.2010 було укладено іпотечний договір №25ДС/35/101-2010-КЛТ, посвідчений приватним нотаріусом Донецького міського нотаріального округу Трубніковою І.О., зареєстрований в реєстрі за №2206.
3.3. Пунктом 1.1 іпотечного договору обумовлено, що у забезпечення зобов`язань ТОВ "ТК "Урожай" перед іпотекодержателем за кредитним договором №3.3ДС/35/2010-КЛТ від 30.07.2010 іпотекодавець надає в іпотеку майно, що належить йому на праві власності на підставі рішення Господарського суду міста Києва від 12.09.2008 у справі №31/299 та ухвали Господарського суду міста Києва від 23.02.2009 у справі №31/299 (зареєстрованех 09.07.2010 Комунальним підприємством "Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна", реєстраційний номер 30914349, номер запису 355-з в книзі д.8з-170, згідно з витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №26663015).
3.4. В іпотеку було передано нерухоме майно (Будівлі та Споруди), загальною площею 112 853,4 кв.м., що знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Зрошувальна, буд. 5, заставна вартість якого складає 155928075,00 грн.
3.5. 26.06.2013 між ПАТ "Кредитпромбанк", як продавцем, та ПАТ "Дельта Банк", як покупцем, було укладено договір купівлі-продажу майнових прав, за яким покупець набув права вимоги за кредитним договором №З.ЗДС/35/2010-КЛТ від 30.07.2010, а також іпотечним договором №25ДС/35/101-2010-КЛТ від 30.07.2010.
3.6. У подальшому, 05.02.2015 між ПАТ "Авант-Банк" та ПАТ "Дельта Банк" був укладений Договір застави майнових прав, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Шевчук З.М. та зареєстрований у реєстрі за №213. Предметом застави за даним договором є майнові права за кредитними договорами, що укладені між ПАТ "Дельта Банк" та юридичними особами-боржниками, в тому числі за вищезазначеним кредитним договором, укладеним між ПАТ "Кредитпромбанк" та ТОВ "ТК "Урожай".
3.7. Відповідно до копії акта приймання-передачі від 09.02.2015, підписаного між ПАТ "Дельта-Банк" та ПАТ "Авант-Банк", останнім було прийнято оригінали документів за кредитними договорами позичальників, в тому числі, позичальника ТОВ "ТК "Урожай", а саме: кредитний договір №3.3ДС/35/2010-КЛТ, іпотечний договір від 30.07.2010 №25ДС/35/101/2010-КЛТ з договором про внесення змін та доповнень від 30.11.2010 та додатковим договором від 13.09.2013, договір застави від 18.01.2012 №25ДС/35/303/2010-КЛТ з додатковим договором від 13.09.2013.
3.8. Відповідно до інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, з 12.03.2015 ПАТ "Авант-Банк" зазначене як іпотекодержатель нерухомого майна за адресою: м. Київ, вул. Зрошувальна, б. 5. Підставою виникнення іпотеки значиться: Договір про внесення змін та доповнень №1 до іпотечного договору, реєстровий номер 3058, посвідчений 30.11.2010 приватним нотаріусом Донецького міського нотаріального округу Трубніковою І.О. та договір застави майнових прав від 05.02.2015 №213.
3.9. 31.07.2015 Державним реєстратором Канівець Л.М., на підставі рішення №23836074 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 21.08.2015, прийнятого Державним реєстратором Філюк С.П., зареєстровано право власності на нерухоме майно (Будівлі та Споруди) загальною площею - 112 853,4 кв.м., що знаходиться за адресою: місто Київ, вулиця Зрошувальна, будинок 5 за ПАТ "Авант-Банк".
3.10. Підставою виникнення права власності зазначені: іпотечний договір №25ДС/35/101/2010-КЛТ від 30.07.2010 та Договір застави майнових прав від 05.02.2015.
4. Суди попередніх інстанції, приймаючи судові рішення виходили з того, що державну реєстрацію права власності на спірне нерухоме майно здійснено з порушенням вимог законодавства, оскільки в порушення статті 35 Закону України "Про іпотеку" жодного попередження про задоволення вимог за рахунок предмету іпотеки, попередження про звернення стягнення або письмової вимоги про усунення порушення позивач не отримував. Окрім того, судами попередніх інстанцій зазначено, що у зв`язку із віднесенням ПАТ "Дельта Банк" до категорії неплатоспроможних, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.03.2015 №51 "Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" і відповідно до витягу з протоколу засідання комісії з перевірки правочинів (інших договорів) за кредитними операціями, призначеної наказом №67 від 11.03.2015, останньою було визнано договір застави майнових прав №213 від 05.02.2015, укладений між ПАТ "Дельта Банк" та ПАТ "Авант-Банк", нікчемним. Тому, суди дійшли висновку, що право власності не може виникнути на підставі нікчемного договору, а відтак проведення державної реєстрації права власності на підставі такого договору є неправомірним.