ПОСТАНОВА
Іменем України
14 листопада 2019 року
м. Київ
справа №804/3477/17
адміністративне провадження №К/9901/34958/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
розглянув в порядку письмового провадження справу
за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2
на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.07.2017 (суддя Кононенко О.В.) та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2017 (колегія у складі суддів Семененка Я.В., Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю)
у справі №804/3477/17
за позовом ОСОБА_1
до Державного реєстратора Комунального підприємства "Криничанське бюро технічної інвентаризації" Дніпропетровської області Тувстухи Юрія Миколайовича,
треті особи - Управління Держгеокадастру у Новомосковському районі Дніпропетровської області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро-Віта 2000", Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Олімпекс-Агро",
про скасування рішення.
І. РУХ СПРАВИ
1. 31.05.2017 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства "Криничанське бюро технічної інвентаризації" Дніпропетровської області індексний номер 28957698 від 27.03.2016 про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 10.03.2012, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Агро-Віта 2000" та ОСОБА_1, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (спеціальний розділ) внесено запис про реєстрацію іншого речового права № 13889195.
2. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 липня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 3 жовтня 2017 року, у задоволенні позову відмовлено.
3. 26.10.2017 до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга представника Позивача на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 липня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 року. У касаційній скарзі скаржник із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права просив скасувати оскаржувані рішення та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.
4. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.10.2017 було відкрито провадження у справі. У зв`язку із ліквідацією Вищого адміністративного суду України 06.03.2018 справу було передано до Верховного Суду. Відзив від Відповідача не надходив.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до Державного акта на право приватної власності на землю серії І-ДП №061458, виданого Новомосковською районною державною адміністрацією 28.11.2002 є власником земельної ділянки кадастровий номер 1223286000:02:003:0019 площею 4,87 га, яка розташована на території Попасненської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області (а.с.10).
6. 28.07.2004 між ОСОБА_1 та Товариством з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Олімпекс-Агро" було укладено договір оренди земельної ділянки площею 4,87 га, кадастровий номер 1223286000:02:003:0019, яка розташована на території Попасненської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, який зареєстрований у Новомосковському районному відділі Дніпропетровської регіональної філії центру Державного земельного кадастру, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис № 04:04:126:00339.
7. 04.05.2009 ОСОБА_1 уклав з позивачем додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки, якою продовжений термін дії основного договору до 31.12.2021. Додаткова угода пройшла державну реєстрацію у Новомосковському районному відділі Дніпропетровської регіональної філії центру Державного земельного кадастру, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис № 04-09-126-01803.
8. 10.03.2012 між ОСОБА_1 та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агро-Віта 2000" укладено договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 1223286000:02:003:0019.
8.03.2016 державним реєстратором Комунального підприємства "Криничанське бюро технічної інвентаризації" Дніпропетровської області Товстухою Юрієм Миколайовичем проведено державну реєстрацію зазначеного договору, про що в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис № 13889195.
ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН
9. Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що державним реєстратором Комунального підприємства "Криничанське бюро технічної інвентаризації" Дніпропетровської області здійснено державну реєстрацію права оренди за договором оренди землі укладеними позивачем з Товариством з обмеженою відповідальністю "Агро-Віта 2000", з порушенням вимог законодавства, оскільки не було скасовано державну реєстрацію договору оренди землі з Товариством з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Олімпекс-Агро".
ІV. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
10. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що на час реєстрації угоди про розірвання договору оренди земельної ділянки, укладеного між позивачем та ТОВ Агрофірма "Олімпекс-Агро" (дата державної реєстрації угоди - 13.06.2012) діяли законодавчі норми, згідно яких органом, повноваженим на вчинення таких дій, був не орган Держгеокадастру, а територіальний орган земельних ресурсів - у спірному випадку Держкомзем у Новомосковському районі Дніпропетровської області.
11. Оскільки судам не було надано доказів, які б свідчили про наявність чинного договору оренди земельної ділянки, на момент прийняття державним реєстратором оскарженого рішення, то суди першої та апеляційної інстанції дійшли висновку про невстановлення у цій справі обставин, враховуючи підстави заявленого позову, які б свідчили про неправомірність рішення державного реєстратора про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 10.03.2012, укладеного між позивачем та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агро-Віта 2000".
V. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
12. У касаційній скарзі Позивач зазначає, що висновки судів першої та апеляційної інстанції є передчасними, зробленими без повного та всебічного з`ясування обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріального і процесуального права.
13. Скаржник не погоджується з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції з висновками суду першої інстанції щодо доведеності факту розірвання договору оренди земельної ділянки, який укладено з ТОВ Агрофірма "Олімпекс-Агро".
14. Вказує на те, що суди першої та апеляційної інстанції не звернули уваги на надані позивачем докази, які свідчать про відсутність у відділі Держгеокадастру інформації про розірвання вказаного договору.
15. Відповідачем не доведено правомірність свого рішення, а судами таких обставин не встановлено, а саме не встановлено того чи вживав державний реєстратор заходів щодо встановлення можливих суперечностей між заявленими правами та вже зареєстрованими правами на земельну ділянку.