ПОСТАНОВА
Іменем України
13 листопада 2019 року
м. Київ
справа №826/16914/17
адміністративне провадження №К/9901/60290/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.05.2018 (головуюча суддя Шевченко Н.М.) та
постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26.07.2018 (колегія суддів у складі головуючого судді Мельничука В.П., суддів Літвіної Н.М., Лічевецького І.О.)
у справі № 826/16914/17
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Національної гвардії України,
третя особа - Військова частина № 3061,
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,
I. РУХ СПРАВИ
1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної гвардії України, третя особа - Військова частина № 3061, у якому просив суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Національної гвардії України щодо відмови у призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку зі зміною групи інвалідності внаслідок захворювання пов`язаного з захистом Батьківщини у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві";
- зобов`язати відповідача призначити і виплатити одноразову грошову допомогу у зв`язку зі зміною групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з захистом Батьківщини у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві".
2. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.05.2018, залишеним без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.07.2018, у задоволенні позову відмовлено.
3. У касаційній скарзі позивач, із посиланням на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції, прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
4. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач в період з 09.05.2014 по 19.06.2014 брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції: сектор "М", м. Маріуполь Донецької обл.
5. Згідно з даними довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії від 13.07.2016 серії 12 ААА №203889, виданої Комунальним закладом "Черкаська обласна медико-соціальна експертиза Черкаської обласної ради" обласної МСЕК №2, позивачу при первинному огляді з 11.07.2016 встановлено 2 групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби.
6. На підставі рішення Головного управління Національної гвардії України позивачу виплачено одноразову грошову допомогу у розмірі 90-кратного прожиткового мінімуму - 130500,00 грн.
7. Постановою ВЛК ДУ "ТМО МВС України по Черкаській області" від 23.12.2016 № 76 з приводу перегляду причинного зв`язку захворювань в постанові ВЛК ДУ "ТМО МВС України по Черкаській області" від 27.11.2015 №18 колишнього військовослужбовця строкової служби в/ч 3057 ОСОБА_1, 1990 року народження, останньому встановлено захворювання пов`язане з захистом Батьківщини. Постанову про причинний зв`язок захворювань в постанові ВЛК ДУ "ТМО МВС України по Черкаській області" від 27.11.2015 №18 відмінено.
8. Відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії від 18.03.2017 серії 12 ААА №538784, виданої Комунальним закладом "Черкаська обласна медико-соціальна експертиза Черкаської обласної ради" обласної МСЕК №2, позивачу при повторному огляді з 13.03.2017 встановлено другу групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з захистом Батьківщини.
9. 05.07.2017 позивач звернувся до командира військової частини № 3061 Північного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України із заявою, в якій просив здійснити йому перерахунок одноразової грошової допомоги у зв`язку з уточненням діагнозу та зміною причинного зв`язку захворювання (встановлено захворювання пов`язане з захистом Батьківщини).
10. Позивача повідомлено, що комісією Головного управління Національної гвардії України прийнято рішення про виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975, з урахуванням змін, внесених згідно постанови Кабінету Міністрів України № 335 від 18.05.2017, у розмірі 90 - кратного прожиткового мінімуму. Відповідно до п. 8 вказаної постанови, якщо рішенням МСЕК встановлено іншу причину інвалідності, виплата проводиться з урахуванням раніше виплаченої суми. Таким чином, позивачу виплачено 130 500,00 грн. та буде зроблено перерахунок відповідно до пп. 3 п. 6 Постанови у розмірі 90-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб станом на 01 січня 2017 року.
11. Не погодившись із такою відповіддю, позивач 21.11.2017 повторно звернувся до командира військової частини №3061 Національної гвардії України із заявою в якій просив здійснити перерахунок одноразової грошової допомоги та виплатити різницю 200-кратних прожиткових мінімумів.
12. Листом від 27.11.2017 №1/68-802 позивача повідомлено про те, що Головним управлінням Національної гвардії України його документи опрацьовано та прийнято рішення щодо виплати коштів у сумі 13 500 грн.
13. Позивач, не погоджуючись з вказаним висновком відповідача, вважаючи його дії протиправними, звернувся до суду з позовом.
IIІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
12. Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що відповідач діяв в межах своїх повноважень з урахуванням вимог чинного законодавства.
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
13. Позивач у касаційній скарзі наголошує на тому, що він має право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, з урахуванням вже виплаченої одноразової грошової допомоги у розмірі 130 500 грн.