ПОСТАНОВА
Іменем України
14 листопада 2019 року
Київ
справа № 1522/27685/12
провадження № К/9901/14067/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., розглянувши в порядку письмового провадження в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, Державної казначейської служби України, третя особа - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку розміру пенсії за вислугу років, визнання протиправною відмови у проведенні перерахунку, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, зобов`язання виплатити заборгованість, стягнення заборгованості, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду м. Одеси у складі судді Чернявської Л.М. від 14 березня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Домусчі С.Д., Коваля М.П., Кравця О.О. від 5 липня 2016 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, Державної казначейської служби України, третя особа - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку розміру пенсії за вислугу років, визнання протиправною відмови у проведенні перерахунку, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, зобов`язання виплатити заборгованість, стягнення заборгованості, в якому, з урахуванням уточнень, просив:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у перерахунку пенсії станом на 1 листопада 2013 року із розрахунку посадового окладу в розмірі 700,00 грн по старим показниками, які діяли у 2005 році, в період призначення пенсії;
- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо розрахунку пенсії за новими показниками, які стали діяти після 2007 року, хоч у листі Головного управління МВС в Одеській області від 12 лютого 2013 року № 14/3-Д-17 розмір пенсії з 2384,00 грн підвищується до 3151,00 грн;
- визнати порушення прав та інтересів позивача заниженням пенсійного грошового забезпечення станом на 1 листопада 2013 року з 700,00 грн до 600,00 грн та зменшенням розміру пенсії, розмір якої з розрахунку посадового окладу в сумі 700,00 грн має становити 5393,23 грн на місяць;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії станом на 1 листопада 2013 року, виходячи з посадового окладу в розмірі 700,00 грн, з урахуванням якого розмір пенсії має становити 5393,23 грн на місяць;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області виплатити заборгованість з пенсійних виплат за період з 1 липня 2012 року по 1 листопада 2013 року в сумі 44957,12 грн;
- стягнути солідарно з відповідачів заборгованість з пенсійний виплат в сумі 44957,12 грн.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 14 березня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 5 липня 2016 року, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено.
3. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що органи Пенсійного фонду не уповноважені проводити перерахунок пенсій військовослужбовців самостійно та здійснюють відповідний перерахунок виключно після отримання документів від уповноважених органів, до компетенції яких входить визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовця.
Для здійснення перерахунку пенсії позивача необхідно дотримання визначеної пунктами 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року процедури: прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, повідомлення МВС України Пенсійного фонду України про підстави перерахунку пенсій та повідомлення Пенсійним фондом про це головні управління Пенсійного фонду України.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ОСОБА_1 звернувся із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Приморського районного суду м. Одеси від 14 березня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 5 липня 2016 року та ухвалити нову постанову, якою задовольнити його позовні вимоги.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що з 20 жовтня 2005 року ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
18 серпня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про перерахунок його пенсійного забезпечення станом на 18 серпня 2012 року.
Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 3 вересня 2012 року повідомило позивача про відмову у проведенні перерахунку пенсії.
6. Вважаючи таке рішення відповідача неправомірними, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
7. Касаційна скарга обґрунтована тим, що суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов помилкового висновку про дотримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" при відмові у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1
8. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області подано заперечення на касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 14 беоезня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 5 липня 2016 року, в яких воно просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.