ПОСТАНОВА
Іменем України
13 листопада 2019 року
Київ
справа №815/64/17
провадження №К/9901/52163/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Бучик А.Ю., Мороз Л.Л., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду у складі судді Стеценко О.О. від 12 квітня 2017 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного судді у складі колегії суддів: Шляхтицького О.І., Патапчука В.О., Семенюка Г.В. суду від 24 квітня 2018 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У грудні 2016 року Білгород-Дністровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області звернулося до суду з позовом, в якому просило стягнути з ОСОБА_1 на його користь заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в сумі 1641,60 грн.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2017 року, залишеною без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного судді від 24 квітня 2018 року, позов задоволено.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1641,60 грн.
3. Задовольняючи позов, суди попередніх інстанцій виходили з того, що у разі припинення діяльності фізичної особи - суб`єкта підприємницької діяльності її зобов`язання не припиняються, а залишаються за нею як фізичною особою, оскільки фізична особа не перестає існувати. Фізична особа-підприємець відповідає за своїми зобов`язаннями, пов`язаними з підприємницькою діяльністю, усім своїм майном.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
4. Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_1, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, звернулася із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована, як фізична особа-підприємець, про що 08 серпня 2006 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за № 25520000000003802, та перебуває на обліку в Білгород-Дністровському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області з 04 липня 1997 року за № 1501033851, як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року, як платник єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування
6. В результаті виникнення у ОСОБА_1 заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за 2010 рік в розмірі 1641,60 грн. Білгород-Дністровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області 18 березня 2013 року складено вимогу про сплату боргу № Ф-272-У.
7. Згідно із записом в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 25520060004003802 від 28 липня 2017 року ОСОБА_1 припинено підприємницьку діяльність.
8. У зв`язку з невиконанням вимоги про сплату боргу № Ф-272-У Білгород-Дністровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області звернулося до відділу державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції про її примусове виконання.
9. 25 червня 2015 року постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції ВП № 47964236 відкрито виконавче провадження про примусове виконання вимоги № Ф-272-У від 25 червня 2015 року.
10. 03 листопада 2015 року постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції ВП № 47964236 закінчено виконавче провадження про примусове виконання вимоги № Ф-272-У від 25 червня 2015 року у зв`язку з ліквідацією боржника, як суб`єкта господарювання (на підставі реєстрації припинення підприємницької діяльності державним реєстратором).
11. Оскільки сума заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1641,60 грн ОСОБА_1 не сплачено, Білгород-Дністровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області звернулося до суду з цим позовом.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
12. Касаційна скарга обґрунтована тим, що вимога про сплату боргу є безпідставною та не ґрунтується на вимогах чинного законодавства. Крім того, вказує на те, що суди попередніх інстанцій не звернули увагу на норми частини четвертої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції на час звернення до суду з адміністративним позовом.
13. У відзиві на касаційну скаргу Білгород-Дністровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області, посилаючись на законність та обґрунтованість судових рішень, просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду та постанову Одеського апеляційного адміністративного судді від 24 квітня 2018 року залишити без змін.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
14. Відповідно до пункту 1 "Положення про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, провадить збирання, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.
15. Згідно до покладених на нього завдань, управління контролює надходження страхових внесків та інших платежів до фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.
16. Порядок сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування передбачено Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16 січня 2004 року за № 64/8663, відповідно до яких на страхувальників покладено обов`язки по нарахуванню, обчисленню і сплати в установлені строки та в повному обсязі внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
17. На підставі частини шостої статті 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у редакції на час виникнення спірних правовідносин, визначено, що страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць.