ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 листопада 2019 року
м. Київ
Справа № 904/505/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Міщенка І.С. - головуючого, Берднік І.С., Сухового В.Г.,
за участю секретаря судового засідання - Кравченко О.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу міста Дніпро
на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 24 липня 2019 року (головуючий - Білецька Л.М., судді - Парусніков Ю.Б., Чередко А.Є.) і рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 30 травня 2019 року (суддя Мілєва І.В.) у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр-Трейд ЛТД"
до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Дніпро
про внесення змін до договору
(у судове засідання з`явились представники позивача: Сахневич Н.І. та Кур`ян К.І.)
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Підстави виникнення спору
1. Сторонами цього спору є Товариство з обмеженою відповідальністю "Укр-Трейд ЛТД" (далі - "Товариство" та/або "Позивач") та Квартирно-експлуатаційний відділ міста Дніпро (далі - "КЕВ" та/або "Відповідач").
2. Товариство та КЕВ уклали Договір, суть якого полягає в тому, що КЕВ за плату надає Товариству земельну ділянку для вирощування сільськогосподарської продукції. Плата розрахована Сторонами виходячи з вартості обробки 1 гектара - 3 000 гривень на рік, орієнтовна площа наданої ділянки - 735, 2 га.
3. Після укладення Договору з`ясувалось, що більша частина наданої земельної ділянки потрапляє під обстріли з діючого полігону, який знаходиться поруч із земельною ділянкою. На іншій частині земельної ділянки обстріли не проводяться, однак там знаходяться нерозірвані боєприпаси.
4. На вимогу Товариства, Сторони провели обміри тієї частини земельної ділянки, яка може безпечно використовуватись для вирощування сільськогосподарської продукції, та, відповідно, уклали Додаткову угоду до Договору, якою зафіксували новий розмір земельної ділянки 130 гектар.
5. Не дивлячись на те, що розмір земельної ділянки зменшився з 735 до 130 гектар, КЕВ відмовився від пропорційного зменшення плати за використання землі, мотивуючи це необхідністю погодження нового розміру плати з третіми особами, необхідністю більш детального узгодження нового розміру орендної плати та іншими формальними аргументами.
6. З метою приведення у відповідність плати за використання та фактичного розміру земельної ділянки, яка використовується Товариством, останнім і було заявлено позов щодо зобов`язання КЕВ укласти з Товариством наступну Додаткову угоду, якою будуть внесені зміни у Договір в частині вартості наданих послуг з урахуванням зменшеної площі земельної ділянки.
Умови Договору
7. Так, 20.07.2017 року між Товариством (сторона-2) та КЕВ (сторона-1) було укладено договір № 6/2017/КЕВ.
8. З метою залучення додаткових джерел фінансування для підтримання на належному рівні бойової та мобілізаційної готовності і життєдіяльності військових частин та підрозділів ЗСУ, що перебувають на Квартирно-експлуатаційному забезпеченні в Квартирно-експлуатаційному відділі м. Дніпро, наповнення спеціального фонду Міністерства оборони України сторони дійшли згоди про те, що цей договір є змішаним у розумінні ст.ст. 626, 627, 628 Цивільного кодексу України в порядку та на умовах, визначених цим договором, сторона-1 зобов`язується за умови сприяння та підтримки сторони-2 протягом визначеного в договорі строку, надавати за плату послуги з вирощування сільськогосподарської продукції (визначеної згідно Переліку видів сільськогосподарської діяльності, здійснення якої дозволяється військовим частинам, установам Збройних Сил України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25-07.2000 № 1171 (зі змінами) на земельній ділянці, що є власністю Держави та знаходиться в користуванні Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро на підставі державного акту на право користування землею серія Б № 020061 від 1988 року стороні-1, а сторона-2 зобов`язується вчасно оплачувати надані послуги згідно умов цього договору стороні-1 (далі за текстом - послуги). Загальна орієнтовна площа, на якій буде здійснюватися надання послуг становить 735,2000 га, згідно акту обстеження земельної ділянки, який є невід`ємною частиною договору, загальна площа підлягає уточненню після розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Про готовність земельної ділянки до використання за цим договором складаються акти обстеження земельної ділянки, які є невід`ємною частиною договору, та є підставою для початку відліку періоду надання послуг і здійснення розрахунків за них за цим договором (пункт 1.1. договору).
9. Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна послуг з урахуванням вимог цього договору, кон`юнктури ринку та сплати встановлених законодавством податків, інших обов`язкових платежів і зборів та є звичайною ціною в розумінні Податкового кодексу України (пункт 2.1.2. договору).
10. Грошова сума, яку сторона-2 перераховує стороні-1 за надані послуги складає 220 5600 грн 00 коп на рік, в т.ч. ПДВ 367600 грн 00 коп, із розрахунку 3 000 грн 00 коп за 1 га площі земель, на яких надаються послуги. Загальна сума підлягає уточненню з урахуванням даних технічної документації із землеустрою, щодо фактичної площі земельних ділянок, на яких будуть надаватися послуги. Грошова сума, яка підлягає оплаті, не залежить від розміру отриманого доходу сторони-2 за рахунок реалізації сільськогосподарської продукції, отриманого за результатами послуг, наданих за цим договором (пункт 2.1.3. договору).
11. Обчислення розміру плати за послугу здійснюється з урахуванням індексації. Розмір плати послуги визначається шляхом коригування розміру плати послуги за базовий рік (перший рік) на сумарний індекс інфляції за період з першого числа фактичного року за договором до останнього числа фактичного кожного року за договором. Плата за послуги за кожен наступний фактичний рік за договором визначається шляхом коригування плати за послугу за попередній фактичний рік за договором на індекс інфляції на минулий рік за наступний фактичний рік (пункт 2.1.4. договору).
12. Відповідно до пункту 2.1.5. договору нарахування та оплата за послуги проводиться наступним чином:
(1) у серпні 2017 року - 254 948 гривень 39 коп (в тому числі: 71148 гривень 39 коп - сума оплати за липень пропорційно кількості днів дії договору; 183 800 гривень 00 коп - сума оплати за серпень).
(2) у вересні 2017 року - 53 627 гривень 09 коп (часткова сума оплата за вересень 2017 року) з подальшою сплатою повної суми разом з індексацією у жовтні 2018 року. Кінцева сума оплати за жовтень 2017 року вираховується шляхом коригування розміру залишкової плати 130 172 гривні 91 коп на сумарний індекс інфляції за період з вересня 2017 року по жовтень 2018 року.
(3) у жовтні 2017 року - квітні 2018 року - по 10 000 гривень 00 коп щомісячно. Сплата повної суми здійснюється у листопаді 2018 року. Кінцева сума оплати за відповідний місяць цього періоду вираховується шляхом коригування розміру залишкової плати за кожен місяць у сумі 173 800 гривень 00 коп на сумарний індекс інфляції за період з місяця, за який здійснюється оплата, по листопад 2018 року.
(4) у травні 2018 року - вересні 2018 року - по 30 000 гривень 00 коп щомісячно. Сплата повної суми здійснюється у листопаді 2018 року. Кінцева сума оплати за відповідний місяць нього періоду вираховується шляхом коригування розміру залишкової плати за кожен місяць у сумі 153 800 гривень 00 коп на сумарний індекс інфляції за період з місяця, за який здійснюється оплата, по листопад 2018 року.
Крім того, з жовтня 2018 року, здійснюється щомісячна плата (до 10 числа місяця, що передує розрахунковому) рівними частинами (із розрахунку 1/12 від суми договору), що складає 183 800 гривень 00 коп, на рахунок сторони-1 з коригуванням сум згідно з п. 2.1.4. даного договору.
13. Одностороннє дострокове розірвання договору можливе лише за ініціативи сторони-1. Одностороннє розірвання договору здійснюється в позасудовому порядку без підписання сторонами додаткової угоди. У цьому випадку договір є розірваним через 30 (тридцять) календарних днів з дати відправлення стороною-1 повідомлення про розірвання договору на адресу сторони-2 (пункт 7.8. договору).
Одностороннє дострокове розірвання договору можливе у разі:
(1) Невнесення стороною-2 плати, передбаченої п.2.1.3-2.1.6 договору протягом 1 місяця. У разі коли на момент розірвання договору на землях будуть засіяні сільськогосподарські культури, грошові зобов`язання сторони-2 діють до моменту збору урожаю, що підтверджуватиметься підписанням сторонами актів звірки взаєморозрахунків та актів наданих послуг (пункт 7.8.1. договору).
(2) Не виконання стороною-2 зобов`язань, передбачених п 4.1.10. даного договору (пункт 7.8.2. договору).
(3) Порушення умов договору стороною-2 (пункт 7.8.3. договору).
14. Цей договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту підписання уповноваженими особами та скріплення печатками сторін (пункт 7.1. договору).
15. Зміни до договору набирають чинності з моменту належного оформлення сторонами відповідної додаткової угоди до цього договору, якщо інше не встановлено у самій додатковій угоді, цьому договорі або актах чинного законодавства (пункт 7.11 договору).
16. Договір укладений строком до 31.12.2024 з обов`язковим підписанням сторонами актів наданих послуг, що підтверджують виконання зобов`язань за цим договором (пункт 7.2. договору).
Хронологія подій та обставини, встановлені судами попередніх інстанцій
17. Товариство стверджувало, що КЕВ не зміг виконати взяті на себе зобов`язання щодо надання земельної ділянки погодженого розміру - 735, 2 га.
18. Так, представниками КЕВ, а саме заступником начальника відділу - головним інженером Толочним Є.Ю., інженером, працівником ЗСУ Севериною О.В., інженером, працівником ЗСУ Гаркушою В.Є., а також ТВО начальника КЕС військової частини А1363 сержантом Гоша Т.О. та директором Товариства Трощій О.С. проведено обстеження земельної ділянки за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Знаменівка (колишній військовий радгосп "Поляна") загальною площею 735,2 га, за результатами якого було складено Акт обстеження земельної ділянки.
19. Вказаним Актом встановлено, що під час обстеження земельної ділянки було виявлено не розірвані боєприпаси, частина земельної ділянки потрапляє під обстріли під час проведення навчань на 239 загальновійськовому полігоні військовою частиною А1363. Встановлені факти під час проведення польових робіт загрожують життю та здоров`ю працівників ТОВ "Укр-Трейд ЛТД", виконанню поставлених завдань щодо спільного обробітку земельної ділянки та техніці. З використанням мірної стрічки було проведено обміри земельної ділянки та встановлено, що для спільного обробітку можливо використовувати земельну ділянку орієнтовною площею 170 га, а тому є необхідність зменшення площі згідно укладеного договору. Точні розміри площі, що використовується, буде уточнено за рахунок ТОВ "Укр-Трейд ЛТД", під час підписання додаткової угоди на земельні ділянки для спільної обробки земель.
20. Акт обстеження земельної ділянки загальною площею 735,2 га підписаний сторонами без жодних зауважень чи заперечень.
21. З огляду на ці обставини, сторони підписали та скріпили печатками Додаткову угоду до договору, в якій дійшли згоди внести зміни до пункту 1.1. договору, а саме домовились, що :
(1) загальна орієнтовна площа земельної ділянки, на якій буде здійснюватися надання послуг становить 130,0000 га, згідно схеми розташування земельної ділянки та Акту обстеження земельної ділянки, які є невід`ємною частиною договору. Площа земельної ділянки підлягає уточненню та збільшенню по мірі обробки та підготовки (розмінування території від боєприпасів та очищення від сторонніх об`єктів) до надання послуг;
(2) про готовність земельної ділянки до використання за цим договором складаються Акти обстеження земельної ділянки та схеми розташування земельної ділянки, які є невід`ємною частиною договору, та є підставою для початку відліку періоду надання послуг і здійснення розрахунків за них за цим договором. Якщо Акт не підписаний, сторони погоджуються, що надання послуг здійснюється на земельній ділянці площею, в межах і за розташуванням ділянки, які визначалися у попередньому році.
22. Таким чином, внаслідок виникнення обставин, що не залежали від Позивача, КЕВ надало Товариству замість 735,2 га лише 130 га, проте відповідних змін у договір щодо повної вартості послуг сторонами внесено не було, а тому вартість 1 га площі земель фактично збільшилась майже у шість разів і складає 16 966,15 грн. Товариство вважає, що в даному випадку має місце порушення співвідношення майнових інтересів сторін. Така вартість 1 га площі земель є абсолютно не конкурентоспроможною в умовах сучасного ринку та матиме наслідком неприбутковість діяльності ТОВ "Укр-Трейд ЛТД".
23. 21.12.2018 Товариство на адресу КЕВ направило лист від 17.12.2018 із пропозицію щодо внесення змін до договору. До вказаного листа було додано проект спірної Додаткової угоди до договору, копію листа від 01.11.2018 та Акт звіряння взаємних розрахунків.
24. В цьому листі (від 17.12.2018) Товариство запропонувало КЕВ викласти пп.2.1.3, 2.1.5 договору у такій редакції:
(1) " 2.1.3. Грошова сума, яку сторона-2 перераховує стороні-1 за надані послуги складає 390 000,00 грн на рік, в т.ч. ПДВ 65 000 грн 00 коп, із розрахунку 3000 грн 00 коп за 1 га площі земель, на яких надаються послуги. Загальна сума підлягає уточненню з урахуванням даних технічної документації із землеустрою, щодо фактичної площі земельних ділянок, на яких будуть надаватися послуги. Грошова сума, яка підлягає оплаті не залежить від розміру отриманого доходу сторони-2 за рахунок реалізації сільськогосподарської продукції, отриманого за результатами послуг, наданих за цим договором".
(2) " 2.1.5 Нарахування та оплата проводиться наступним чином:
- у серпні 2017 року - 45 080,65 грн, в тому числі - 12 580,65 грн сума оплати за липень 2017 року пропорційно кількості днів дії договору, та 32 500,00 грн сума оплати за серпень 2017 року;
- у вересні 2017 року - 9 482,48 грн (часткова сума оплати за вересень 2017 року) з подальшою сплатою повної суми разом з індексацією у жовтні 2018 року. Кінцева сума оплати за жовтень 2017 року вираховується шляхом коригування розміру залишкової плати 23 017,52 грн на сумарний індекс інфляції за період з вересня 2017 року по жовтень 2018 року;
- у жовтні 2017 року - квітні 2018 року - по 1 768,23 грн щомісячно. Сплата повної суми здійснюється у листопаді 2018 року. Кінцева сума оплати за відповідний місяць цього періоду вираховується шляхом коригування розміру залишкової плати за кожен місяць у сумі 30 731,77 грн на сумарний індекс інфляції за період з місяця, за який здійснюється оплата, по листопад 2018 року;
- у травні 2018 року - вересні 2018 року - по 5 304,68 грн щомісячно. Сплата повної суми здійснюється у листопаді 2018 року. Кінцева сума оплати за відповідний місяць цього періоду вираховується шляхом коригування розміру залишкової плати за кожен місяць у сумі 27 195,32 грн на сумарний індекс інфляції за період з місяця, за який здійснюється оплата, по листопад 2018 року.
Крім того, з жовтня 2018 року, здійснюється щомісячна плата (до 10 числа місяця, що передує розрахунковому) рівними частинами (із розрахунку 1/12 від суми договору), що складає 32 500,00 на рахунок сторони 1 із коригуванням сум, згідно з п. 2.1.4. даного договору".
25. В якості доказу направлення зазначеного листа на адресу Відповідача, Позивач надав копії фіскального чеку, накладної Укрпошти та опису вкладення.
26. Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вказане вище поштове відправлення Відповідач отримав 27.12.2018, однак ні Додаткову угоди, ні Акт звіряння зі своєї сторони не підписав.
27. В свою чергу КЕВ зазначив, що вжив усіх заходів, щоб врегулювати питання з підписання нової додаткової угоди, але у зв`язку з тим, що він підпорядковується Східному ТКЕУ та Головному КЕУ ЗСУ, всі дії, що пов`язані з господарською діяльністю, відповідач зобов`язаний погоджувати із своїм керівництвом. Так, КЕВ отримав лист від Східного ТКЕУ № 303/24/1/5022 від 07.11.2019, в якому йому не погодили проект додаткової угоди.
Узагальнене обґрунтування позовних вимог
28. Оскільки сторонам не вдалося дійти згоди щодо внесення відповідних змін до Договору, Товариство звернулося до місцевого господарського суду з позовом у якому просило зобов`язати КЕВ внести такі зміни шляхом укладення Додаткової угоди (текст змін, запропонованих Додатковою угодою вже наводився у пункті 24 цієї Постанови).
29. Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що на думку Позивача на даний час є підстави для внесення змін в укладений між сторонами договір, оскільки:
(1) в укладеному Договорі сторони погодили, що вартість послуг визначається із розрахунку 3 000 грн за 1 га площі земель, на яких надаються послуги і загальна сума підлягає уточненню з урахуванням даних технічної документації із землеустрою, щодо фактичної площі земельних ділянок, на яких будуть надаватися послуги;
(2) відповідною Додатковою угодою сторони вже зменшили розмір земельної ділянки з 735,2 га до 130 га, а тому обґрунтованим є вимога про приведення у відповідність до зменшеної площі і вартості послуг, що надаються.
Узагальнений зміст та мотиви судових рішень
30. Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 30.05.2019 року, залишеним без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 24.07.2019 року у задоволенні клопотання КЕВ про закриття провадження у даній справі відмовлено; позовні вимоги Товариства задоволено повністю.
(1) Зобов`язано КЕВ укласти з Товариством додаткову угоду до Договору № 6/2017/КЕВ від 20.07.2017 на умовах, які були запропоновані Позивачем.
31. Приймаючи вказане рішення місцевий господарський суд, з висновками якого погодився і суд апеляційної інстанції, мотивував його наступним чином:
(1) договір № 6/2017/КЕВ від 20.07.2017 укладений між Товариством та КЕВ, містить підписи та відтиски печаток сторін. Умовами цього договору не передбачено необхідності погодження укладення додаткових угод до нього з будь-якими третіми особами;