Постанова
Іменем України
11 листопада 2019 року
м. Київ
справа № 742/2490/17
провадження № 61-30205св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Коротенка Є. В. (судді-доповідача), Зайцева А. Ю., Курило В. П.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області,
треті особи: ОСОБА_2, Нашиванько Володимир Петрович,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області на рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 25 вересня 2017 року у складі судді Коваленка А. В. та рішення Апеляційного суду Чернігівської області від 08 листопада 2017 року у складі колегії суддів: Висоцької Н. В., Мамонової О. Є., Шитченко Н. В.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
17 серпня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, Прилуцького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області про визнання звільнення з роботи незаконним, поновлення на роботі, стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди.
На обґрунтування позовних вимог зазначила, що з липня 2017 року припинили свою діяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Чернігівській області та Виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та їх робочі органи шляхом злиття. Правонаступником їх стала юридична особа: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області. До того часу позивач працювала на посаді головного бухгалтера Прилуцької міжрайонної виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
25 травня 2017 року позивачу було представлено повідомлення про зміни в організації праці без розкриття відомостей, які зміни впроваджуються та з якого часу.
31 липня 2017 року позивачу було вручений наказ від 26 липня 2017 року № 29-ос про звільнення її з посади головного бухгалтера з 31 липня 2017 року в зв`язку з відмовою від переведення до Прилуцького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, згідно пункту 6 статті 36 Кодексу законів про працю України.
Не погоджуючись зі звільненням, позивач просила перевести її на посаду начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності - головного бухгалтера на підставі пункту 5 статті 36 КЗпП України.
Фактично позивача було звільнено 31 липня 2017 року без отримання відмови від продовження трудових відносин, так як вона бажала продовжувати працювати, про що письмово зазначила у наказі про звільнення.
Позивач вважає, що її звільнено з роботи незаконно. Після звільнення позивач не має можливості матеріально забезпечувати свою сім`ю. Позбавлення засобів до існування вимагає додаткових зусиль для організації її життя, постійні хвилювання про те, як матеріально забезпечити себе та свою сім`ю, оскільки її чоловік ніде не працює, завдають сильні душевні переживання та призводять до втрати нормальних життєвих зав`язків.
З урахуванням уточнених позовних вимог, просила суд визнати наказ від 26 липня 2017 року № 29-ос про її звільнення на підставі пункту 6 статті 36 КЗпП України незаконним; визнати переважне право ОСОБА_1 на працевлаштування на посаду начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності - головного бухгалтера з 01 серпня 2017 року в Прилуцькому відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області; визнати повідомлення начальника Управління Фонду соціального страхування України управління виконавчої дирекції фонду в Чернігівській області Нашиванько В. П. від 22 червня 2017 року № 09-04/100 про пропозицію перейти на посаду заступника головного бухгалтера обліку та звітності - заступника головного бухгалтера Прилуцького відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області з 01 серпня 2017 року - незаконним; визнати дії начальника Управління фонду соціального страхування України управління виконавчої дирекції Фонду в Чернігівській області Нашиванько В . П. щодо незапропонування ОСОБА_1 посади начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності - головного бухгалтера з 01 серпня 2017 року - незаконним; поновити ОСОБА_1 на посаді головного бухгалтера та зобов`язати відповідача перевести її на посаду начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності - головного бухгалтера з 01 серпня 2017 року в Прилуцькому відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Чернігівській області - негайно; стягнути з відповідача середньомісячну заробітну плату за час вимушеного прогулу з моменту звільнення по дату поновлення на роботі судом; стягнути з відповідача моральну шкоду в сумі 10 000,00 грн.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 25 вересня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області про визнання звільнення з роботи незаконним, поновлення на роботі, стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди - задоволено частково.
Визнано наказ Прилуцької міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 липня 2017 року № 29-ос про звільнення ОСОБА_1 з посади головного бухгалтера Прилуцької міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у зв`язку з відмовою від переведення до Прилуцького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, згідно пункту 6 статті 36 Кодексу законів про працю України - незаконним.
Поновлено ОСОБА_1 на роботі на посаді головного бухгалтера Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області.
Стягнуто з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 середньомісячну заробітну плату за час вимушеного прогулу в розмірі 15 861,30 грн.
Стягнуто з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 2 000,00 грн в рахунок відшкодування моральної шкоди.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що звільнення позивача на підставі пункту 6 частини першої статті 36 КЗпП України у зв`язку із реорганізацією та зміною істотних умов праці є незаконним, а тому оскаржуваний наказ щодо звільнення позивача є протиправним, стягненню підлягає середній заробіток, та відшкодування моральної шкоди у зв`язку з порушенням законних прав позивача на працю, моральних страждань та порушення нормальних життєвих зв`язків.
Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача перевести ОСОБА_1 на посаду начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності - головного бухгалтера з 01 серпня 2017 року в Прилуцькому відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Чернігівській області - негайно, суд зазначив, що дана вимога не підлягає до задоволення, оскільки виходить за межі компетенції суду, оскільки правом призначення на посади та переведення наділений лише уповноважений орган відповідного підприємства, установи та організації і є його дискреційним повноваженням, втручатися в які суд немає права.
Щодо вимог про визнання переважного права ОСОБА_1 на працевлаштування на посаду начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності - головного бухгалтера з 01 серпня 2017 року в Прилуцькому відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, визнання повідомлення начальника управління Фонду соціального страхування України управління виконавчої дирекції Фонду в Чернігівській області В. П. Нашиванько від 22 червня 2017 року № 09-04/100 про пропозицію перейти на посаду заступника головного бухгалтера обліку та звітності - заступника головного бухгалтера Прилуцького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області з 01 серпня 2017 року - незаконним, визнання дії начальника управління Фонду соціального страхування України управління виконавчої дирекції Фонду в Чернігівській області Нашиванько В. П. щодо не запропонування ОСОБА_1 посади начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності - головного бухгалтера з 01 серпня 2017 року - незаконним, визнання відмови начальника управління Фонду соціального страхування України управління виконавчої дирекції Фонду в Чернігівській області Нашиванько В. П. щодо переведення ОСОБА_1 по заявам від 17 липня 2017 року та 28 липня 2017 року, на посаду начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності - головного бухгалтера з 01 серпня 2017 року - незаконною, суд вказав, що ці вимоги не підлягають задоволенню, оскільки такий спосіб захисту трудових прав працівників не передбачений статтею 232 КЗпП України, а отже вони не підлягають задоволенню.
Додатковим рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 02 жовтня 2017 року стягнуто з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області на користь держави судовий збір в розмірі 1 280,00 грн.
Не погодившись із рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 25 вересня 2017 року та додатковим рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 02 жовтня 2017 року, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області подало апеляційну скаргу.
Також, не погодившись із рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 25 вересня 2017 року, ОСОБА_1 подала до суду апеляційну скаргу.
Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції
Рішенням Апеляційного суду Чернігівської області від 08 листопада 2017 року апеляційні скарги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області та ОСОБА_1 на рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 25 вересня 2017 року задоволено частково.
Апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області на додаткове рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 02 жовтня 2017 року задоволено.
Рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 25 вересня 2017 року змінено, викладено абзаци 3, 4 рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 25 вересня 2017 року в наступній редакції:
"Поновити ОСОБА_1 на роботі на посаді головного бухгалтера Прилуцької міжрайонної виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 7 727,30 грн без утримання податку на доходи фізичних осіб і інших обов`язкових платежів".
Додаткове рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 02 жовтня 2017 року скасовано.
Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Апеляційний суд погодився з висновками суду першої інстанції, оскільки вони відповідають встановленим обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права.
Разом з тим, апеляційний суд зазначив, що суд першої інстанції, в порушення вимог статті 235 КЗпП України, прийшов до помилкового висновку та поновив ОСОБА_1 на посаді головного бухгалтера Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, коли позивача слід поновити на посаді головного бухгалтера Прилуцької міжрайонної виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Крім того, суд першої інстанції не врахував, що при вивільненні позивача було виплачено вихідну допомогу у розмірі 8 134,00 грн, яка за вимогами статті 44 КЗпП України підлягає виплаті працівникові, який звільняється.
Крім цього зазначив, що суд першої інстанції безпідставно стягнув додатковим рішенням від 02 жовтня 2017 з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області на користь держави судовий збір в розмірі 1 280,00 грн, тобто за 2 позовні вимоги, хоча і послався на пункт 13 Постанови Пленуму Вищого, проте не врахував положень пункту 18 частини першої статті 5 ЗУ "Про судовий збір", відповідно до якої органи Фонду соціального страхування України звільняються від сплати судового збору під час розгляду справ у всіх судових інстанціях.
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
У листопаді 2017 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області подало до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ касаційну скаргу на рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 25 вересня 2017 року та рішення Апеляційного суду Чернігівської області від 08 листопада 2017 року, у якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просило оскаржувані судові рішення судів першої та апеляційної інстанції скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.
Касаційна скарга мотивована тим, що судами першої та апеляційної інстанції ухвалені рішення без повного дослідження усіх доказів та обставин, що мають значення для справи.
Доводи інших учасників справи
02 січня 2018 року на адресу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від ОСОБА_1 надійшло заперечення на касаційну скаргу, в якому позивач просила суд касаційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області відхилити, оскаржувані судові рішення судів першої та апеляційної інстанції залишити без змін.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 29 листопада 2017 року відкрито касаційне провадження у справі за поданою касаційною скаргою та витребувано цивільну справу.
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIII "Перехідні положення" ЦПК України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Статтею 388 ЦПК України передбачено, що судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
05 червня 2019 року вказана справа передана судді-доповідачу Коротенку Є. В.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Суди встановили, що 07 листопада 2001 року ОСОБА_1 прийнята на посаду завідуючою відділом - головним бухгалтером Прилуцької виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
01 листопада 2012 на підставі наказу від 01 листопада 2012 № 34-ос Прилуцької міжрайонної виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_1 була переведена на посаду головного бухгалтера Прилуцької міжрайонної виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у зв`язку з реорганізацією.
Згідно з наказом від 22 травня 2017 року № 268-ос виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, припинено виконавчу дирекцію Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності шляхом приєднання до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Чернігівській області. Створено комісію з реорганізації виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, якій наказано забезпечити до 26 травня 2017 року дотримання порядку звільнення працівників у відповідності до чинного законодавства.
25 травня 2017 року головного бухгалтера Прилуцької міжрайонної виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_1 було повідомлено, що згідно наказу Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22 травня 2017 № 268-ос виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності припиняється шляхом приєднання до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області та попереджено про зміни в організації праці.
22 червня 2017 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області листом № 09-04/100 звернулось до головного бухгалтера Прилуцької міжрайонної виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_1 з пропозицією їй перейти на посаду заступника начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності - заступника головного бухгалтера Прилуцького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області з 01 серпня 2017 року з посадовим окладом у розмірі 4 750,00 грн. У разі визначення щодо згоди про переведення на роботу до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області надати письмову заяву до відділу кадрів управління Фонду соціального страхування України в Чернігівській області протягом трьох робочих днів. Якщо у строк до 01 липня 2017 року не буде надано згоди на переведення на нову роботу, рішення про припинення її трудового договору буде прийматися за місцем роботи. На дану пропозицію ОСОБА_1 погодилася зазначивши про це на зворотній стороні даного листа.
Але 30 червня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до начальника Управління виконавчої дирекції фонду у Чернігівській області Нашиванько В. П. з письмовою заявою про відмову від запропонованої посади заступника начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності - заступника головного бухгалтера Прилуцького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області та зазначила, що вона претендує на посаду головного бухгалтера.