ПОСТАНОВА
Іменем України
05 листопада 2019 року
Київ
справа №815/6989/15
касаційне провадження №К/9901/19832/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Шипуліної Т.М.,
суддів: Бившевої Л.І., Хохуляка В.В.
розглянув у судовому засіданні без повідомлення сторін касаційну скаргу Офісу великих платників податків ДФС на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2016 (суддя Самойлик Г.П.) та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2016 (головуючий суддя - Градовський Ю.М., судді: Кравченко К.В., Лук`янчук О.В.) у справі №815/6989/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Трансінвестсервіс" до Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Трансінвестсервіс" у грудні 2015 року звернулося до суду з адміністративним позовом до Офісу великих платників податків ДФС, в якому просило:
визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 05.11.2015 № 0000293800 та № 0000283800;
визнати протиправними дії Офісу великих платників податків ДФС щодо прийняття податкових повідомлень-рішень від 05.11.2015 № 0000293800 та № 0000283800.
Одеський окружний адміністративний суд постановою від 20.01.2016 позовні вимоги задовольнив частково. Визнав протиправним та скасував податкові повідомлення-рішення від 05.11.2015 № 0000293800 та № 0000283800. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив.
Одеський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 30.03.2016 постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2016 залишив без змін.
Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Офіс великих платників податків ДФС оскаржив їх у касаційному порядку.
В касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2016 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2016, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, зокрема: статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент вирішення справи судами попередніх інстанції).
Зокрема, наголошує на тому, що Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Трансінвестсервіс" було передано на облік до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області у 2013 poцi, а тому Офісу великих платників податків ДФС про результати вирішення спору у адміністративній справі №2а-11525/09/1570 стало відомо лише після отримання листа Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області від 21.09.2015 №7723/7/15-17-10-01-08 з повідомленням про відповідні обставини.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судами попередніх інстанцій встановлено такі обставини.
На підставі висновків акту перевірки від 20.05.2009 № 58/23-8009/22447500 Державною податковою інспекцією в Комінтернівському районі Одеської області прийнято податкові повідомлення-рішення від 28.05.2009:
№ 0000842301/0 про визначення податкового зобов`язання з податку на прибуток в сумі 2505423грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1928051грн.;
№ 0000862301/0 про визначення податкового зобов`язання з податку на додану вартість в сумі 6142404грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 6142404грн.;
№ 0000822301/0 про зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 1900000 грн. та застосування штрафних санкцій в сумі 950000 грн.
За наслідками адміністративного оскарження податкові повідомлення-рішення від 28.05.2009 № 0000842301/0, № 0000862301/0 залишені без змін, а податкове повідомлення-рішення від 28.05.2009 № 0000822301/0 скасовано в частині застосування штрафної санкції в сумі 950000 грн., збільшено на 3502 грн. штрафну санкцію з податку на прибуток підприємств з іноземними інвестиціями.
З метою доведення до платника нових строків сплати податкових зобов`язань відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення від 17.09.2009:
№ 0001442301/3 про визначення податкового зобов`язання зі сплати штрафної (фінансової) санкції з податку на прибуток підприємств з іноземними інвестиціями в сумі 3502 грн.;
№ 0001432301/3 про зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у сумі 1900000 грн.;
№ 0000842301/3 про визначення податкового зобов`язання зі сплати податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів, в сумі 2505423 грн. та застосування штрафної (фінансової) санкції в сумі 1928051 грн.;
№ 0000862301/3 про визначення податкового зобов`язання з податку на додану вартість у сумі 6142404 грн. та застосування штрафної (фінансової) санкції у сумі 6142404 грн.
Позивачем оскаржено до адміністративного суду податкові повідомлення-рішення від 17.09.2009 № 0001442301/3, № 0001432301/3, № 0000862301/3 та № 0000842301/3 в частині визначення податкового зобов`язання зі сплати податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів, в сумі 2505423 грн. та застосування штрафної (фінансової) санкції в сумі 1545648 грн.
Так, постановою Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2010 у справі №2-а-11525/09/1570, яка була залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2010, позов Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Трансінвестсервіс" задоволено частково. Скасовано податкові повідомлення-рішення від 17.09.2009 № 0001432301/3, № 0000862301/3 у повному обсязі. Скасовано податкове повідомлення-рішення від 17.09.2009 №0000842301/3 в частині визначення податкового зобов`язання з податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів, у сумі 2505423 грн. та нарахування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1545648 грн. Скасовано податкове повідомлення-рішення від 17.09.2009 №0001442301/3 в частині визначення податкового зобов`язання зі штрафних (фінансових) санкцій з податку на прибуток підприємств з іноземними інвестиціями в сумі 1,00 грн. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08.06.2015 постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2010 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2010 у справі №2-а-11525/09/1570 залишено без змін (№К/9991/11889/11).
Офісом великих платників податків ДФС прийнято похідні податкові повідомлення-рішення від 05.11.2015 (щодо узгоджених сум податкових зобов`язань):
№ 0000293800 про збільшення грошового зобов`язання зі сплати штрафних (фінансових) санкцій з податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів, у сумі 3501 грн.;
№ 0000283800 про збільшення грошового зобов`язання зі сплати штрафних (фінансових) санкцій з податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів, у сумі 382403 грн.
Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що відповідачем не доведено належними та допустимими доказами обставин щодо вжиття будь-яких заходів щодо стягнення податкового боргу, що виник у зв`язку з несплатою сум податкових зобов`язань, первинно визначених податковими повідомленнями-рішеннями від 17.09.2009 № 0001442301/3 та № 0000842301/3, у межах встановленого підпунктом 15.2.1 пункту 15.2 статті 15 Закону України "Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 № 2181-ІІІ граничного строку.
Відповідно до абзацу "б" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 № 2181-III контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму податкового зобов`язання платника податків у разі якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов`язань, заявлених у податкових деклараціях.
Зі змісту положень підпунктів 5.2.1, 5.2.2 пункту 5.2 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 № 2181-III вбачається, що податкове зобов`язання вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення у разі відсутності факту оскарження платником такого повідомлення в адміністративному чи судовому порядку протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання.
Відповідно до підпункту 5.2.4 пункту 5.2 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 № 2181-III при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов`язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.
Системний аналіз наведених норм законодавства дає підстави для висновку про те, що у разі якщо податкове повідомлення контролюючого органу про визначення податкового зобов`язання оскаржено в судовому порядку, то таке податкове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.
З дня набрання законної сили судовим рішенням про відмову в задоволенні позову про оскарження податкового повідомлення-рішення про визначення податкового зобов`язання (частини податкового зобов`язання) податкове зобов`язання (частина податкового зобов`язання) набуває статусу узгодженого.
Як зазначено вище, у ситуації, що розглядається, позивачем оскаржено до адміністративного суду податкові повідомлення-рішення від 17.09.2009 № 0001442301/3, № 0001432301/3, № 0000862301/3 та № 0000842301/3 в частині визначення податкового зобов`язання зі сплати податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів, в сумі 2505423 грн. та застосування штрафної (фінансової) санкції в сумі 1545648 грн.
За результатами розгляду справи №2а-11525/09/1570:
податкове повідомлення-рішення від 17.09.2009 № 0001442301/3 скасоване в частині визначення податкового зобов`язання зі сплати штрафних (фінансових) санкцій з податку на прибуток підприємств з іноземними інвестиціями в сумі 1 грн., а в частині визначення податкового зобов`язання зі сплати штрафних (фінансових) санкцій з податку на прибуток підприємств з іноземними інвестиціями в сумі 3501 грн. - залишене без змін;