Постанова
Іменем України
06 листопада 2019 року
м. Київ
справа № 2121/2-1637/11
провадження № 61-8006св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду: Фаловської І. М. (суддя-доповідач), Грушицького А. І., Сердюка В. В.,
учасники справи:
| позивач - Новокаховська місцева прокуратура Херсонської області в інтересах Новомаячківської селищної ради Цюрупинського району Херсонської області, відповідач - ОСОБА_1 (правонаступник ОСОБА_2 ) |
розглянувши у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Цюрупинського районного суду Херсонської області від 28 листопада
2018 року у складі судді Савчака С. П. та постанову Херсонського апеляційного суду від 14 березня 2019 року у складі колегії суддів: Полікарпової О. М., Воронцової Л. П., Ігнатенко П. Я.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У листопаді 2011 року Новокаховська місцева прокуратура Херсонської області в інтересах Новомаячківської селищної ради Цюрупинського району Херсонської області звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 про визнання права власності, витребування майна з незаконного володіння, визнання незаконним та скасування свідоцтва про право власності.
Позовна заява мотивована тим, що 18 травня 2006 року арбітражним керуючим Коцюпакою Ю. І. - розпорядником майна Сільськогосподарського приватного орендного підприємства "Новомаяківський" (далі - СПОП "Новомаячківський") у комунальну власність територіальної громади Новомаячківської селищної ради Цюрупинського району Херсонської області передані об`єкти соціальної інфраструктури, у тому числі й дитячий садок на вулиці АДРЕСА_1 у смт Нова Маячка Цюрупинського району Херсонської області . У серпні
2010 року селищній раді при вчиненні дій, необхідних для реєстрації права власності, стало відомо, що право власності на житловий будинок зареєстровано за ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право власності від 29 липня 1997 року.
Позивач також зазначав, що будівлю дитячого садка згідно з протоколом правління Колективного сільськогосподарського підприємства "Новомаячківський" (далі - КСП "Новомаячківський") від 25 грудня
1996 року № 14 перепрофільовано з нежитлового фонду в житловий та приватизовано з порушенням статті 5 Закону України "Про приватизацію майна державних підприємств" та частини п`ятої статті 63 Закону України "Про освіту" (у редакції Закону станом на 29 липня 1997 року). Крім того,
за даними архівного відділу Цюрупинської районної державної адміністрації відсутнє розпорядження голови правління КСП "Новомаячківський"
від 29 липня 1997 року № 6, яке зазначене у свідоцтві про право власності як підстава його видачі.
Посилаючись на те, що в результаті дій ОСОБА_2 заподіяна шкода державним інтересам та інтересам територіальної громади Новомаячківської селищної ради Цюрупинського району Херсонської області, Новокаховська місцева прокуратура Херсонської області в інтересах Новомаячківської селищної ради Цюрупинського району Херсонської області, з урахуванням уточнень позовних вимог, просила суд визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності від 29 липня 1997 року, видане ОСОБА_2 на житловий будинок на АДРЕСА_2 ; визнати право власності за Новомаячківською селищною радою Цюрупинського району Херсонської області, яка діє в інтересах територіальної громади смт Нова Маячка Олешківського району Херсонської області, на будівлю на АДРЕСА_2 ; зобов`язати ОСОБА_1, яка є правонаступником ОСОБА_2, передати зазначену будівлю Новомаячківській селищній раді Цюрупинського району Херсонської області.
Короткий зміст вимог мирової угоди
У судовому засіданні сторони у справі подали до суду укладену та підписану мирову угоду з метою врегулювання спору на основі взаємних поступок, в якій просили визнати мирову угоду та закрити провадження у справі.
Короткий зміст ухвали суду першої інстанції
Ухвалою Цюрупинського районного суду Херсонської області від 23 лютого 2012 року визнано мирову угоду між Новомаячківською селищною радою Цюрупинського району Херсонської області та ОСОБА_2 на умовах, укладених сторонами 25 січня 2012 року.
Відповідно до мирової угоди ОСОБА_2 безоплатно передає до комунальної власності територіальної громади Новомаячківської селищної ради Цюрупинського району Херсонської області будівлю дитячого садка, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 . У свою чергу Новомаячківська селищна рада Цюрупинського району Херсонської області зобов`язується провести реконструкцію вище вказаної будівлі та поновити роботу садка.
Відповідно до мирової угоди Новомаячківська селищна рада Цюрупинського району Херсонської області не має права відчужувати та перепрофільовувати будівлю дитячого садка, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2, Херсонська область .
Провадження у справі закрито.
Ухвала мотивована тим, що оскільки сторони добровільно дійшли згоди, така угода не суперечить інтересам сторін, їх добровільному волевиявленню і може визнати таку мирову угоду на досягнутих в ній умовах, тому провадження в справі у зв`язку з добровільним вирішенням спору підлягає закриттю.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер.
Ухвалою Цюрупинського районного суду Херсонської області від 17 липня 2017 року до участі у справі залучено правонаступника Цюрупинської районної прокуратури Херсонської області - Новокаховську місцеву прокуратуру Херсонської області, та правонаступника ОСОБА_2 - його спадкоємця ОСОБА_1 .
Не погоджуючись з ухвалою Цюрупинського районного суду Херсонської області від 23 лютого 2012 року про визнання мирової угоди, ОСОБА_1 оскаржила її в апеляційному порядку.
Ухвалою Апеляційного суду Херсонської області від 09 серпня 2016 року ухвалу Цюрупинського районного суду Херсонської області від 23 лютого 2012 року скасовано та постановлено нову ухвалу, якою у визнанні мирової угоди відмовлено. Справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвала мотивована тим, що, визнаючи відповідно до умов мирової угоди за Новомоячківською селищною радою Олешківського району Херсонської області право власності на нерухоме майно, суд першої інстанції не з`ясував, чи відповідає зазначена мирова угода вимогам закону, в тому числі положенням статті 175 ЦПК України (у редакції, чинній на час постановлення ухвали апеляційного суду), чи стосується вона прав та обов`язків сторін, що випливають з предмету позову - законності приватизації, чи пов`язані її умови зі спірними правовідносинами, і що за умовами вказаної мирової угоди, яка укладається на основі взаємних поступок, отримує відповідач. Крім того, судом першої інстанції не з`ясовано питання чи не порушує вказана мирова угоду права інших осіб.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Цюрупинського районного суду Херсонської області
від 28 листопада 2018 року позов Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах Новомаячківської селищної ради Цюрупинського району Херсонської області задоволено.
Визнано незаконним та скасовано свідоцтво про право власності на житло від 29 липня 1997 року № 1934, за яким будинок АДРЕСА_2 належить ОСОБА_2
Визнано право власності на будинок АДРЕСА_2 за Новомаячківською селищною радою Олешківського району Херсонської області.
Зобов`язано ОСОБА_1 передати будинок АДРЕСА_2 за актом прийому-передачі Новомаячківській селищній раді Олешківського району Херсонської області.
Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що відповідачем не доведено належними та допустимими доказами, що вказаний будинок було придбано ОСОБА_2 у КСП "Новомаячківський" на підставі угоди/договору. Оскільки право власності у ОСОБА_2 на будівлю не виникло, тому його власником залишилось КСП "Новомаячківський" і відповідно воно було передано на баланс ліквідованого в процесі банкрутства СПОП "Новомаячківський" проти чого учасники справи не заперечують. У зв`язку з цим спірна будівля не ввійшла до ліквідаційної маси банкрута для продажу для задоволення вимог кредиторів та правомірно була включена арбітражним керуючим до об`єктів, які передаються до комунальної власності селищної ради, а тому власником зазначеного будинку є Новомаячківська селищна рада Олешківського району Херсонської області.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Херсонського апеляційного суду від 14 березня 2019 року рішення Цюрупинського районного суду Херсонської області
від 28 листопада 2018 року в частині визнання права власності на будинок АДРЕСА_2 за Новомаячківською селищною радою Олешківського району Херсонської області скасовано та ухвалено в цій частині нове рішення, яким у задоволенні цих позовних вимог Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах Новомаячківської селищної ради Цюрупинського району Херсонської області відмовлено.
У решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що оскільки спірне майно перебувало у колективній власності членів КСП "Новомаячківський", тому не підлягало приватизації відповідно норм Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" (у редакції Закону станом
на 29 липня 1997 року). Крім того, ОСОБА_2 визнав за життя позовні вимоги щодо неправомірності виданого свідоцтва про право власності на спірний об`єкт нерухомості, про що свідчать дії з укладення ним мирової угоди.
Разом з тим, звертаючись до суду із вимогою про визнання за Новомаячківською селищною радою Олешківського району Херсонської області права власності на спірний об`єкт, прокурор свої вимоги не обґрунтував належними та допустимими доказами.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що відповідно до статті 8 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" (у редакції Закону станом на 29 липня 1997 року) власник майна мав право самостійно володіти, користуватися, розпоряджатися належними йому об`єктами власності, належними йому об`єктами соціальної сфери: житлові будинки не були включені до пайового фонду КСП і не були розпайовані, а за згодою власника майна були передані членам КСП, з правом їх подальшого викупу мешканцями цих будинків, що не суперечило діючому на той час законодавству. Будинки та інші об`єкти соціальної сфери були передані за актом прийому-передачі.
Отже, позивачем не доведено належними та допустимими доказами на підтвердження того, що на передачу майна в комунальну власність була згода колишнього власника майна, а також сільська рада, починаючи
з 1995 року по теперішній час ініціювала передачу об`єктів соціальної сфери колишнього КСП "Новомаячківський" в комунальну власність і що вона давала згоду на отримання цього майна в комунальну власність і їй було відмовлено.
Разом з тим, суди попередніх інстанції не звернули уваги на те, що адреси дитячого садка, який переданий Новомаячківській селищній раді на баланс, та житлового будинку, який належав ОСОБА_2 відповідно до оскаржуваного свідоцтва про право власності, є різними, при цьому зміна номерів будинків не підтверджена належними та допустимими доказами.
Доводи інших учасників справи
Інші учасники судового процесу не скористались правом подати відзив на касаційну скаргу, заперечень щодо її вимог і змісту до суду не направили.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Суди встановили, що 10 квітня 2006 року арбітражний керуючий
ОСОБА_3 звернувся до Новомаячківської селищної ради Цюрупинського району Херсонської області про прийняття рішення щодо взяття на баланс селищної ради майна, яке перебувало на балансі банкрута СПОП "Новомаячківський" та визначено Кабінетом Міністрів України як майно соціально-побутової сфери та загального користування, до переліку якого увійшли і дитячі садки на вулицях
АДРЕСА_1 та АДРЕСА_6 .
09 серпня 2006 року Новомаячківська селищна рада Цюрупинського району Херсонської області № 86 прийняла рішення про прийняття на баланс селищної ради майно банкрута СПОП "Новомаячківський", зокрема, дитячий садок на вулиці Садовій,152 у смт Нова Маячка Цюрупинського району Херсонської області.
При оформленні права власності на зазначений дитячий садок селищній раді стало відомо про реєстрацію права власності на спірний об`єкт нерухомості іншої особи - ОСОБА_2
29 липня 1997 року ОСОБА_2 видане свідоцтво про право власності на житловий будинок, що знаходиться на АДРЕСА_2, в якому зазначено, що майно приватизоване згідно із Законом України "Про приватизацію державного житлового фонду" (у редакції Закону станом на 29 липня
1997 року). Відповідно до витягу з домової книги на спірний об`єкт нерухомості та довідки Цюрупинського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ в Херсонській області (далі - Цюрупинський РВ УМВС в Херсонській області) від 16 листопада 2011 року ОСОБА_2 ніколи не був його наймачем.
Згідно з листом архівного відділу Цюрупинської районної державної адміністрації Херсонської області від 02 березня 2011 року відповідно до розпорядження від 06 травня 1996 року № 170 "Про реєстрацію підприємницької діяльності" зареєстроване КСП "Новомаячківський".