Постанова
Іменем України
08 листопада 2019 року
м. Київ
справа № 707/2307/16-ц
провадження № 61-29078св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати
Касаційного цивільного суду:
Шиповича В. В. (суддя-доповідач), Синельникова Є. В., Хопти С. Ф.,
учасники справи:
позивач - Черкаська місцева прокуратура в інтересах держави, в особі державного підприємства "Черкаське лісове господарство",
відповідач - ОСОБА_1,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2, ОСОБА_3, приватний нотаріус Черкаського районного нотаріального округу Старовойтов Олександр Сергійович, приватний нотаріус Черкаського міського нотаріального округу Левицька Елеонора Антонівна, виконавчий комітет Свидівоцької сільської ради Черкаського району,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Апеляційного суду Черкаської області від 02 жовтня 2017 року, постановлене колегією у складі суддів: Храпка В. Д., Бондаренка С. І., Новікова О. М.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У вересні 2016 року Черкаська місцева прокуратура в інтересах держави в особі державного підприємства "Черкаське лісове господарство"
(далі - ДП "Черкаське лісове господарство") звернулась із позовом до
ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2, ОСОБА_3, приватний нотаріус Черкаського районного нотаріального округу Старовойтов О. С., приватний нотаріус Черкаського міського нотаріального округу Левицька Е. А., виконавчий комітет Свидівоцької сільської ради Черкаського району, про скасування державної реєстрації та витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння.
Позовні вимоги прокурор обґрунтував тим, що заочним рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 27 лютого 2015 року визнано незаконним і скасовано розпорядження Черкаської районної державної адміністрації № 372 від 06 листопада 2007 року "Про передачу у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилих будинків" в частині затвердження проекту із землеустрою щодо відведення та передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,10 га, що розташована в адміністративних межах Геронимівської сільської ради Черкаського району Черкаської області, за межами населеного пункту, кадастровий номер 7124982500:03:001:0033. Визнано недійсним державний акт серії ЯЕ № 630901 від 28 грудня 2007 року на право власності на земельну ділянку площею
0,10 га, виданий ОСОБА_3 та скасовано державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку. Витребувано від ОСОБА_3 спірну земельну ділянку на користь ДП "Черкаське лісове господарство", як земельну лісову ділянку.
Під час виконання зазначеного рішення суду Черкаською місцевою прокуратурою встановлено, що речове право на спірну земельну ділянку перейшло до ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 07 вересня 2015 року.
Рішенням державного реєстратора за ОСОБА_2 зареєстровано речове право на спірну земельну ділянку, про що внесені відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
В подальшому, під час розгляду справи в суді речове право на спірну земельну ділянку перейшло до ОСОБА_1 на підставі договору міни від 04 листопада 2016 року укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 .
Рішенням державного реєстратора від 04 листопада 2016 року за ОСОБА_1 зареєстровано речове право на спірну земельну ділянку.
На підставі розробленої технічної документації із землеустрою щодо об`єднання об`єкту нерухомого майна від 13 лютого 2017 року державним реєстратором 20 лютого 2017 року було прийнято рішення про об`єднання об`єктів нерухомого майна, а саме спірної земельної ділянки з кадастровим номером 7124982500:03:001:0033 з іншою земельною ділянкою, якою володіє відповідач та створений новий об`єкт цивільних прав - земельна ділянка з кадастровим номером 7124982500:03:001:0072 загальною площею 0,20 га .
Посилаючись на те, що спірна земельна ділянка загальною площею 0,10 га, розташована в адміністративних межах Геронимівської сільської ради Черкаського району Черкаської області, за межами населеного пункту, за кадастровим номером 7124982500:03:001:0033 вибула з користування
ДП "Черкаське лісове господарство" не з його волі, прокурор вважав, що земельна ділянка має бути витребувана із незаконного володіння
ОСОБА_4 на користь держави в особі постійного лісокористувача.
За таких обставин, з урахуванням уточнених позовних вимог, прокурор просив скасувати рішення державного реєстратора Державного реєстру речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Свидівоцької сільської ради Черкаського району Дудіної-Богданової К. О. від 20 лютого 2017 року за № 33927682 про державну реєстрацію права власності з відкриттям розділу на земельну ділянку за кадастровим номером 7124982500:03:001:0072 загальною площею 0,20 га, розташовану в адміністративних межах Геронимівської сільської ради Черкаського району Черкаської області, за межами населеного пункту за ОСОБА_1 (об`єкт нерухомого майна № 1176650171249); витребувати у ОСОБА_1 1/2 частку земельної ділянки з кадастровим номером 7124982500:03:001:0072, що становить 0,10 га, розташовану в адміністративних межах Геронимівської сільської ради Черкаського району Черкаської області, за межами населеного пункту, шляхом виготовлення технічної документації щодо її поділу.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Заочним рішенням Черкаського районного суду Черкаської області
від 19 липня 2017 року, ухваленим у складі судді Морозова В. В., у задоволенні позову відмовлено.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що сам факт скасування рішення про передачу у власність земельної ділянки не тягне за собою юридичних наслідків для особи, яка в подальшому придбала земельну ділянку, а позбавлення добросовісного набувача права власності на земельну ділянку без відповідної компенсації суперечить рішенням Європейського суду з прав людини та порушує статтю 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Рішенням Апеляційного суду Черкаської області від 02 жовтня 2018 року скасовано заочне рішення Черкаського районного суду Черкаської області
від 19 липня 2017 року та ухвалено нове рішення про задоволення позову.
Витребувано у ОСОБА_1 1/2 частку земельної ділянки за кадастровим номером 7124982500:03:001:0072, що становить 0,10 га, розташовану в адміністративних межах Геронимівської сільської ради Черкаського району Черкаської області, за межами населеного пункту, шляхом виготовлення технічної документації щодо її поділу.
Скасовано рішення державного реєстратора Державного реєстру речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області Дудіної-Богданової К. О. від 20 лютого 2017 року за № 33927682 про державну реєстрацію права власності з відкриттям розділу на земельну ділянку за кадастровим номером 7124982500:03:001:0072 загальною площею 0,20 га, розташовану в адміністративних межах Геронимівської сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту за ОСОБА_1 (об`єкт нерухомого майна № 1176650171249).
Мотиви і короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у жовтні 2017 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, представник
ОСОБА_1 - ОСОБА_5, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права і порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Апеляційного суду Черкаської області від 02 жовтня 2017 року та залишити в силі заочне рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 19 липня 2017 року.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 27 жовтня 2017 року відкрито касаційне провадження в указаній справі та витребувано матеріали цивільної справи № 707/2307/16-ц із Черкаського районного суду Черкаської області.
Статтею 388 ЦПК України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року
№ 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів"
(далі - ЦПК України), який набув чинності 15 грудня 2017 року, визначено, що судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
У травні 2018 року справу передано до Верховного Суду.
04 червня 2019 року на підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Верховного Суду справу № 707/2307/16-ц передано судді-доповідачеві.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована помилковим застосуванням апеляційним судом до спірних правовідносин статті 388 ЦК України, оскільки заявник набула право власності на спірну земельно ділянку на підставі договору міни № 8244 від 04 листопада 2016 року, укладеним між нею та ОСОБА_2, яка в свою чергу набула право власності на земельну ділянку уклавши договір купівлі-продажу № 3121 від 07 вересня 2015 року із ОСОБА_3 . При цьому ОСОБА_3 на час продажу спірної земельної ділянки не знав про існування заочного рішення щодо визнання недійсним державного акту та витребування у нього земельної ділянки. Отже відповідач є добросовісним набувачем спірної земельної ділянки, тому рішення апеляційного суду призводить до непропорційного втручання держави у її право на мирне володіння майном.
Також вказує, що земельна ділянка вибула з власності ДП "Черкаське лісове господарство" у зв`язку з добровільною відмовою останнього від цієї ділянки відповідно до клопотання від 12 червня 2007 року № 470-01.
Земельної ділянки площею 0,10 га з кадастровим номером 7124982500:03:001:0033 не існує як об`єкта права власності, оскільки вона увійшла до складу земельної ділянки площею 0,20 га з кадастровим номером 7124982500:03:001:0072 шляхом їх об`єднання та закриття відповідного розділу в реєстрі як про об`єкт права власності.
На думку заявника, прокурор не може бути належним позивачем, оскільки згідно статті 23 Закону України "Про прокуратуру" не допускається здійснення прокурором представництва інтересів держави в особі державних компаній.
Відзив (заперечення) на касаційну скаргу не подано
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Судами встановлено, що заочним рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 27 лютого 2015 року, яке набрало законної сили
10 березня 2015 року визнано незаконним та скасовано розпорядження Черкаської районної державної адміністрації № 372 від 06 листопада
2007 року "Про передачу у власність земельних ділянок та передачу у власність та обслуговування жилих будинків" в частині затвердження проекту із землеустрою щодо відведення та передачу у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,10 га з кадастровим номером 7124982500:03:001:0033, що розташована в адміністративних межах Геронимівської сільської ради Черкаського району Черкаської області за межами населеного пункту. Визнано недійсним державний акт від 28 грудня 2007 року на право власності на земельну ділянку площею 0,10 га, виданий ОСОБА_3, та скасовано державну реєстрацію вказаної земельної ділянки. Витребувано від ОСОБА_3 спірну земельну ділянку на користь ДП "Черкаське лісове господарство".
На підставі договору купівлі-продажу від 07 вересня 2015 року укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 право власності на вказану земельну ділянку перейшло до ОСОБА_2 .
В подальшому право власності на спірну земельну ділянку перейшло до
ОСОБА_1 на підставі договору міни від 04 листопада 2016 року, укладеного між ОСОБА_2 і ОСОБА_1 .
На підставі рішення державного реєстратора спірну земельну ділянку об`єднано з іншою і таким чином створено земельну ділянку площею 0,20 га з кадастровим номером 7124982500:03:001:0072.
Мотивувальна частина
Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Відповідно до частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Відповідно до статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими. Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції. Суд не обмежений доводами та вимогами касаційної скарги, якщо під час розгляду справи буде виявлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Відповідно до статті 213 ЦПК України (в редакції чинній на момент ухвалення оскаржуваного рішення) рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.