ПОСТАНОВА
Іменем України
07 листопада 2019 року
Київ
справа №227/2421/17
адміністративне провадження №К/9901/38354/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Бучик А.Ю.,
суддів - Мороз Л.Л., Рибачука А.І.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну каргу Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 14 вересня 2017 року (суддя Тимофєєва Г.Л.) та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року (колегія суддів: Сухарьок М.Г., Блохін А.А., Гаврищук Т.Г.) у справі №227/2421/17 за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 876 від 02.06.2017 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зобов`язати призначити таку пенсію з моменту звернення за її призначенням з урахуванням всього пільгового стажу роботи, у тому числі період роботи трактористом у колгоспі ім. Чапаєва з 10.07.1978 по 13.05.1980.
Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 14 вересня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року, адміністративний позов задоволено частково.
Скасовано рішення начальника Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 876 від 02.06.2017 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язано Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1, для призначення йому пенсії, період роботи на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення": з 10.07.1978 по 13.05.1980 в КСП ім. Чапаєва (колгосп ім. Чапаєва) на посаді тракториста.
Зобов`язано Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення йому пенсії з 09 березня 2017 року з урахуванням пільгового стажу за періоди його роботи, що дає право на призначення пенсії за п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення": з 10.07.1978 по 13.05.1980 в КСП ім. Чапаєва (колгосп ім. Чапаєва) на посаді тракториста.
В іншій частині вимог відмовлено.
Не погодившись з судовими рішеннями, відповідач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що у спірний період не підтверджено посаду позивача, безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції та фактичний час роботи трактористом, а трудовою книжкою не підтверджено зайнятість протягом повного сезону у виробництві сільськогосподарської продукції. Через відсутність первинних документів комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, позивачу відмовлено в підтвердженні періоду роботи з 10.07.1978 по 13.05.1980 відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відзиву на касаційну скаргу не надходило
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23 листопада 2017 року відкрито касаційне провадження.
Справу передано до Верховного Суду.
У зв`язку з відсутністю клопотань про розгляд справи за їх участю, справа розглядається в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права і дотримання норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судами встановлено, що 09 березня 2017 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
До заяви були додані наступні документи: копія паспорту та ідентифікаційного коду; копія трудової книжки НОМЕР_1 ; копія військового квитка НОМЕР_2 ; архівна довідка про стаж, видана архівним відділом Добропільської районної ради, № 166 від 16.03.2016; архівні довідки про кількість відпрацьованих трудоднів та заробітну плату, видані архівним відділом Добропільської районної ради, № 98/100 від 02.03.2016 та № 204/08 від 07.04.2016; архівна довідка про перейменування колгоспу ім. Чапаєва, видана відділом економічного розвитку Добропільської районної державної адміністрації, № 6 від 28.02.2017; архівна довідка про стаж, видана архівним відділом Добропільської районної ради, № 209 від 28.02.2017; архівна довідка про стаж, видана ВСП "ШУ "Добропільське", № 116 від 15.03.2016.
Відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1 10.07.1978 був прийнятий до колгоспу ім. Чапаєва, з 03.05.1980 проходив службу в Радянській Армії та 03.05.1982 - звільнений з колгоспу на підставі письмової заяви.
Рішенням відповідача № 876 від 02.06.2017 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю первинних документів, які свідчать про роботу трактористом у колгоспу ім. Чапаєва в період з 10.07.1978 по 13.05.1980, а відтак, недостатністю пільгового стажу для призначення пенсії.
Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, виходив з того, що відповідач безпідставно відмовив позивачу в призначенні пільгової пенсії, оскільки надані ним документи підтверджували пільговий стаж роботи та право на призначення пенсії згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки записами трудової книжки та уточнюючими довідками підтверджується пільговий стаж позивача.
Дослідивши спірні правовідносини, колегія суддів зазначає наступне.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058).