ПОСТАНОВА
Іменем України
07 листопада 2019 року
Київ
справа №806/1369/18
адміністративне провадження №К/9901/61959/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів - Мороз Л.Л., Рибачука А.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2018 року (колегія суддів: Шидловський В.Б., Мацький Є.М., Шевчук С.М.) у справі № 806/1369/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
У березні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у підвищенні йому розміру пенсії на 5% та зобов`язати відповідача встановити йому основний розмір пенсії 58 % грошового забезпечення.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що є пенсіонером органів внутрішніх справ відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з включенням до основного розміру 5% надбавки. Листом від 22.02.2018 позивача повідомлено про відсутність підстав для підвищення пенсії на 5%. Позивач вважає, такі дії відповідача протиправними, та такими, що обмежують його права. Стверджує, що на підставі норм Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" має право на перерахунок призначеної пенсії у розмірі 58% суми грошового забезпечення.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 02 травня 2018 року позов задоволено повністю.
Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у підвищенні розміру пенсії на 5% ОСОБА_1 .
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області встановити ОСОБА_1 основний розмір пенсії - 58 % грошового забезпечення.
Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2018 року рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 02 травня 2018 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог.
Не погодившись з постановою суду апеляційної інстанції, позивач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та залишити в силі постанову суду першої інстанції.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", встановлюючи, що розмір пенсії особам, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), не пов`язує відповідний розмір з придатністю чи непридатність до військової служби.
У відзиві на касаційну скаргу відповідач просить касаційну скаргу відхилити, а постанову суду апеляційної інстанції залишити без змін.
У зв`язку з відсутністю клопотань про розгляд справи за їх участю, справа розглядається в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права і дотримання норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судами встановлено, що ОСОБА_1 звільнений у запас з 2008 року та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 (далі - Закон №2262-XII).
Згідно витягу з наказу від 25.04.2008 № 207 о/с вислуга років позивача у пільговому обчисленні станом на день звільнення складала 21 рік 9 місяців 5 днів.
24 січня 2018 року позивач звернувся до відповідача з заявою в якій просив повідомити підстави невиплати надбавки до розміру пенсії 5%, що передбачено ст.13 Закону № 2262-XII.
Листом від 22.02.2018 № 3-554 Головне Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомило позивача про розгляд заяви у відповідності з Законом України "Про звернення громадян". Пенсія позивачу нараховується на підставі ст.13 Закону № 2262-XII у розмірі 53% від грошового забезпечення, у зв`язку зі звільненням через хворобу в запас.
Вважаючи такі дії відповідача неправомірними, позивач звернувся до суду.
Суд першої інстанції, вирішуючи спір, прийшов до висновку, що 20 років вислуги надає позивачу право на пенсію в розмірі 55 процентів від грошового забезпечення, як особі звільненій у відставку за віком або за станом здоров`я і ще за 1 повний рік стажу 3 проценти грошового забезпечення додатково.
Скасовуючи постанову суду першої інстанції та відмовляючи в задоволенні позову, апеляційний суд дійшов висновку, що, оскільки позивач звільнений у запас, а не у відставку, розмір пенсії становить саме 50% грошового забезпечення.