ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 жовтня 2019 року
м. Київ
Справа № 927/1124/16
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Васьковського О.В. - головуючого, Білоуса В.В., Огородніка К.М.,
за участі секретаря судового засідання Озерчук М.М.
розглянув касаційну скаргу ліквідатора Комунального підприємства "Ніжинське муніципальне підприємство благоустрою"
на постанову Північного апеляційного господарського суду (головуючий - Б.В. Отрюх, судді: О.М. Остапенко, С.В. Сотніков) від 26.06.2019 (про перегляд ухвали Господарського суду Чернігівської області від 22.03.2019)
за позовом Першого заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Ніжинської міської ради
до Першої української міжрегіональної товарної біржі
та Комунального підприємства Ніжинське муніципальне підприємство благоустрою"
за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні Комунального підприємства Ніжинське муніципальне підприємство благоустрою" -фермерське господарство " Липоворізьке"
про визнання недійсним результатів аукціону
у межах справи за заявою Голови ліквідаційної комісії Комунального підприємства Ніжинське муніципальне підприємство благоустрою"
до Комунального підприємства Ніжинське муніципальне підприємство благоустрою"
про визнання банкрутом.
Учасники справи:
представник кредитора - не з`явився,
представник боржника - - ліквідатор Карлова І.В.,
представник Ніжинської міської ради Чернігівської області - Ільющенко С.В.,
представник прокурора - Кравчук О.А.
1. Короткий зміст вимог
1.1 09.12.2016 Господарський суд Чернігівської області ухвалив порушити провадження у справі про банкрутство Комунального підприємства Ніжинське муніципальне підприємство благоустрою" (далі - Боржник) за заявою голови ліквідаційної комісії боржника в порядку, передбаченому статтями 11, 95 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (далі - Закон про банкрутство), ввести мораторій на задоволення кредиторів тощо.
1.2 20.12.2016 Господарський суд Чернігівської області постановив визнати Боржника банкрутом, відкрити ліквідаційну процедуру, а обов`язки ліквідатора покладено на голову ліквідаційної комісії Боржника - Карлову І.В.
1.3 07.08.2018 Перший заступник керівника Ніжинської місцевої прокуратури (далі - Прокурор) подав в інтересах держави в особі Ніжинської міської ради (далі - Позивач) позовну заяву до Першої української міжрегіональної товарної біржі (далі - Відповідач) та до Боржника про визнання недійсними результатів аукціону (проведеного біржею 09.01.2018 о 14 год 00 хв. та оформленого протоколом проведення аукціону № 18/1 від 09.01.2018 (далі - Аукціон)), з продажу майна Боржника, а саме цілісного майнового комплексу у складі: контори з ґанком (літ. А, а), загальною площею 81,9 м2, що складає частину будівель та споруд за адресою: Чернігівська область, місто Ніжин, вул. Театральна, 41; 2) оранжереї (літ. Г), загальною площею 526,4 м2, що складає частину будівель та споруд за адресою: Чернігівська область, місто Ніжин, вул. Театральна, 41 (далі - Майно).
1.4 Заява мотивована відсутністю у ліквідатора права на продаж Майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Ніжина в особі Позивача і було передано від Боржника в повне господарське відання Комунальному підприємству "Графський парк", відсутністю реєстрації за Боржником будь-якого речового права на це майно за Боржником, непогодженням сторонами обов`язкових умов договору купівлі-продажу майна, а саме кадастрового номеру земельної ділянки, право на яке переходитиме до переможця аукціону через перехід права власності на Майно, що на ній розташоване. Звернення прокурора із позовом мотивовано невжиттям Позивачем самостійно заходів із захисту прав на Майно.
2. Короткий зміст рішень судів першої і апеляційної інстанцій
2.1 22.03.2019 Господарський суд Чернігівської області постановив ухвалу (залишену без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 26.06.2019) про задоволення позову та визнання недійсними результатів Аукціону.
2.2 Рішення судів мотивовані вчиненням оспорюваного правочину з продажу Майна на Аукціоні всупереч інтересам власника - територіальної громади міста Ніжина, без згоди власника в особі Позивача та без врахування обставин розпорядження Позивачем правом власності на це майно шляхом передачі його за власним рішенням від Боржника в господарське відання іншого комунального підприємства - "Графський парк". Суди також виходили з підтвердженого і обґрунтованого права Прокурора звернутись із позовом у цій справі з огляду на порушення внаслідок проведення оспорюваного Аукціону інтересів держави в особі Позивача, який протиправно позбавляється права власності на Майно, та невчиненням Позивачем активних дій щодо захисту цього права, зокрема шляхом звернення із відповідним позовом.
3. Встановлені судами обставини
3.1 03.06.1999 зареєстровано як суб`єкт господарювання Комунальне сільськогосподарське підприємство "Флора" за адресою: м. Ніжин, вул. Сівкова, 41, про що у Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців були внесені відомості за № 1063120 0000 000438.
Підприємство створено на базі майна структурного підрозділу, виробничого управління житлово-комунального господарства - цеху з озеленяв міста розпорядженням виконавчого комітету Ніжинської міської ради № 159 від 03.06.1999.
3.2 Рішенням ХLV сесії Ніжинської міської ради VI скликання від 14.11.2013 № 5-45/2013 назву Комунального сільськогосподарського підприємства "Флора" було змінено на Комунальне підприємство "Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою" та затверджено його статут.
Відповідно до п. п. 1.2, 1.4, 1.5, 2.1, 2.3, 4.1, 4.3, 4.4, 5.1 - 5.3, 5.5, 5.6 Статуту Боржника власником підприємства є територіальна громада міста Ніжина в особі Ніжинської міської ради Чернігівської області. Засновник - Ніжинська міська рада Чернігівської області, якій підпорядковується підприємство Боржника.
Підприємство створено на базі майна структурного підрозділу, виробничого управління житлово - комунального господарства - цеху по озелененню міста відповідно до чинних законодавчих та нормативних актів України, розпорядженням виконавчого комітету Ніжинської міської ради № 159 від 03.06.1999.
Підприємство є суб`єктом господарювання комунальної форми власності.
Підприємство є юридичною особою за законодавством України, має самостійний баланс, розрахунковий, валютний та інші рахунки в банківських установах, від свого імені укладає договори (окрім договорів щодо нерухомого майна міської комунальної власності), набуває майнові та немайнові права, несе зобов`язання, виступає позивачем і відповідачем в суді.
Підприємство не відповідає по зобов`язанням Засновника, так як і Засновник не відповідає по зобов`язанням підприємства за винятком випадків, передбачених законодавством України.
Майно підприємства складається з основних фондів, обігових коштів та інших цінностей, вартість яких відображена в самостійному балансі. Майно є комунальною власністю, яка закріплена за комунальним підприємством, належить йому на правах повного господарського відання. Здійснюючи право повного господарського відання, підприємство володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном самостійно. Відчуження списання, продаж, передача в оренду майна підприємства здійснюється тільки за згодою Засновника.
Внесками Засновника в майно підприємства можуть бути грошові кошти, будинки, споруди, обладнання, цінні папери, права користування землею та іншими ресурсами.
Управління підприємством здійснюється на основі поєднання прав Засновника щодо господарського використання свого майна та прав підприємства, як господарюючого суб`єкта.
До компетенції Засновника підприємства відноситься, зокрема, призначення керівника на умовах визначених законодавством; прийняття рішення про припинення діяльності підприємства.
Виконавчим органом підприємства є одноосібний орган - директор. Директор підприємства самостійно вирішує питання діяльності підприємства за винятком тих, що віднесені статутом до компетенції Засновника.
Директор підприємства в межах своїх повноважень, зокрема, діє без доручення від імені підприємства; укладає договори, що стосуються роботи підприємства.
3.3 01.10.2014 на підставі рішення Ніжинської ОДПІ ГУ Міндоходів у Чернігівській області про опис майна в податкову заставу від 24.09.2014 та акта опису майна від 25.09.2014 № 7/25-042, 01.10.2014 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором внесено запис про заборону відчуження нежитлової будівлі "Оранжерея - ангар" та нежитлової будівлі "контора", розташованих за адресою: м. Ніжин, вул. Сівкова, 41 у зв`язку з виникненням податкової застави та зазначено боржником КП "Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою".
3.4 Рішенням LХІI сесії Ніжинської міської ради VІ скликання від 11.11.2014 № 5-62/2014 "Про передачу майна в повне господарське відання Комунальному підприємству "Графський парк", міська рада, на підставі звернення Боржника зобов`язала його передати в повне господарське відання на безоплатній основі Комунальному підприємству "Графський парк" майно, згідно з переліком: магазин "Квіти" по вул. Гоголя, 15; контору по вул. Сівкова, 41; туалет по вул. Сівкова, 41; оранжерею по вул. Сівкова, 41; каналізацію з вигрібною ямою по вул. Сівкова, 41; оранжерею з коридором по вул. Сівкова, 41; дорожнє покриття по вул. Сівкова, 41; зовнішні мережі; господарський водозгін по вул. Сівкова, 41; теплотрасу по вул. Сівкова, 41; зовнішнє освітлення по вул. Сівкова, 41; будівлю котельні по вул. Сівкова, 41; котел газовий; холодильник КОДР; оприскувач; резервуар д/топ.
10.07.2015 представниками КП "Графський парк" та Боржника підписані акти приймання - передачі основних засобів, згідно з якими Боржник передав каналізацію з вигрібною ямою, оранжерею з коридором, будівлю котельні, зовнішні низковольтні мережі, дорожнє покриття, зовнішнє освітлення, магазин "Квіти", господарський водопровід, туалет та теплотрасу.
3.5 18.02.2016 VІІІ сесією Ніжинської міської ради VIІ скликання прийнято рішення № 3-8/2016 "Про припинення юридичної особи за рішенням засновника шляхом ліквідації Комунального підприємства "Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою".
3.6 21.03.2016 розпорядженням міського голови міста Ніжина Чернігівської області № 65 "Про створення ліквідаційної комісії" була створена ліквідаційна комісія з ліквідації юридичної особи Боржника у складі, зокрема, арбітражного керуючого Карлової Ірини Вікторівни - голова ліквідаційної комісії. Ліквідаційній комісії доручено, зокрема, забезпечити проведення заходів, передбачених чинним законодавством України, спрямованих на ліквідацію юридичної особи.
3.7 22.03.2016 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис про рішення засновника Боржника щодо припинення юридичної особи шляхом ліквідації; строк, визначений засновником для заявлення кредиторами своїх вимог - 29.05.2016
3.8 Ліквідаційною комісією проводилась інвентаризація майна Боржника про що свідчить, зокрема, наказ від 25.03.2016 № 1.
За результатами інвентаризації ліквідкомісією складено Інвентаризаційний опис необоротних активів Боржника від 31.03.2016, в якому вказано, що під час інвентаризації були виявлені активи підприємства, зокрема контора: дата введення в експлуатацію - 01.01.1981, інвентарний номер - 1031002, первісна вартість - 17 669 грн. 00 коп., балансова вартість - 4 624 грн. 48 коп.; оранжерея - ангар: дата введення в експлуатацію - 02.01.1982, інвентарний номер - 1031004, первісна вартість - 92 901 грн. 00 коп., балансова вартість - 16 974 грн. 94 коп.
3.9 22.11.2016 рішенням ХVІІІ сесії Ніжинської міської ради Чернігівської області VІІ скликання "Про затвердження ліквідаційного звіту та балансу комунального підприємства "Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою" № 18-18/2016 затверджений ліквідаційний звіт та баланс Боржника, за якими Боржник має поточні зобов`язання на загальну суму 2 353,5 тис. грн., а вартість активів Боржника становить лише 857,4 тис. грн., у т.ч. основні засоби - 23,0 тис. грн.
В ліквідаційному звіті від 08.08.2016 вказано, що за підприємством зареєстрована земельна ділянка на праві постійного користування за адресою: м. Ніжин, вул. Сівкова, 41, на якій розташовано нерухоме майно, що обліковується за підприємством, а саме: будівля контори та оранжерея - ангар. Це нерухоме майно перебуває в податковій заставі. Грошові кошти на банківських рахунках відсутні. Дебіторська заборгованість підприємства відсутня.
3.10 04.01.2017 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесені відомості про реєстрацію права комунальної власності за Ніжинською міською радою на об`єкт нерухомого майна № 1173523174104, загальною площею 2046,7 м2, адреса: м. Ніжин Чернігівської області, вул. Театральна, 41, а саме нежитлова будівля, контори "А", загальною площею 81,9 м2, та нежитлова будівля, оранжерея "Г", загальною площею 526,4 м2.
Право власності за Ніжинською міською радою було зареєстровано на підставі рішення LХVIІI сесії Ніжинської міської ради VІ скликання від 02.06.2015 № 16-68/2015 та листа Фонда державного майна України від 20.12.2016 № 05-05-04336.
3.11 09.01.2018 Першою українською міжрегіональною товарною біржею було проведено аукціон з продажу майна Боржника, за результатами якого продано Цілісний майновий комплекс, а саме: 1) Контора з ґанком (літ. А, а), загальною площею 81,9 м2, що складає частину будівель та споруд за адресою: Чернігівська область, місто Ніжин, вул. Театральна, 41, рік побудови - 1981; 2) Оранжерея (літ. Г), загальною площею 526,4 м2, що складає частину будівель та споруд за адресою: Чернігівська область, місто Ніжин, вул. Театральна, 41, рік побудови - 1982.