ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 жовтня 2019 року
м. Київ
Справа № 922/1382/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Огороднік К.М. - головуючий, Банасько О.О., Кролевець О.А.,
за участю секретаря судового засідання - Ксензової Г.Є.;
за участю представників:
позивача ПАТ "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" - Печерний С.Л.,
відповідача ПАТ по газопостачанню та газифікації "Харківміськгаз" - Богдан С.В.,
третіх осіб:
ПрАТ "Харківська ТЕЦ-5" - Сивак А.Ю.,
КП "Харківські теплові мережі " - Рибак Я.В.,
ПАТ "НАК "Нафтогаз України" - Сидорченко В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" та Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України "
на постанову Східного апеляційного господарського суду від 06.05.2019
у справі № 922/1382/18
за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз"
до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Харківміськгаз",
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України",
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:
1.Комунального підприємства "Харківські теплові мережі"
2. Приватного акціонерного товариства "ТЕЦ-5"
3. Національної комісії регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг
4. ТОВ "Будівельний торговий будинок"
5. ОСББ Котлова-106
6. ОСББ "Моє житло - 2013"
7. ОСББ "Наш дім 25"
8. ОСББ "Наш дім 41"
9. ТзОВ "Сків"
10. ОСББ "Астра 2013"
11.ОСББ "Зубр"
12. ОСББ "Наш дім 108"
13.ОСББ "Наш дім 20-а"
14. ОСББ "Дім-2012"
15.ОСББ "Лозівська 5"
16.ОСББ "Серпова 4А"
17. ОСББ "Рилєєва 60"
про стягнення 6 453 530 155, 96 грн, -
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
Позивач - Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до відповідача - Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Харківміськгаз" м. Харків, про стягнення заборгованості за послуги балансування обсягів природного газу, за договором транспортування природного газу № 1512000745 від 17.12.2015, яка складається з: основної заборгованості в розмірі 2 706 486 411,54 грн за період лютий, квітень, червень-листопад 2016 та січень-червень, вересень-грудень 2017, суми пені в розмірі 356 413 536,54 грн, трьох відсотків річних в розмірі 70 449 997,86 грн, суми інфляційних втрат в розмірі 257 251 074,72 грн.
У порядку п. 2 ч. 2 ст. 46 ГПК України позивачем подано заяву про збільшення розміру позовних вимог, в якій просив суд стягнути заборгованість за послуги балансування обсягів природного газу, за договором транспортування природного газу № 1512000745 від 17.12.2015, яка складається з: основної заборгованості в розмірі 5516503509,93 грн за період лютий, квітень, червень-листопад 2016 та січень-червень, вересень-грудень 2017, січень - червень 2018, суми пені в розмірі 602087772,90 грн., трьох відсотків річних в розмірі 113189093,70 грн., суми інфляційних втрат в розмірі 221749779,43 грн.
В обґрунтування позовних вимог посилається на порушення відповідачем умов укладеного між сторонами даного спору договору транспортування природного газу № 1512000745 від 17.12.2015 в частині вчасної та в повному обсязі сплати за надані позивачем послуги з транспортування природного газу.
Позивач зазначає, що відповідачем не було вжито заходів щодо самостійного врегулювання негативного місячного небалансу за вказані періоди в порядку, встановленому Кодексом ГТС, у зв`язку з чим, позивач, як оператор ГТС, надав відповідачу послуги балансування для врегулювання небалансів за вказані періоди на загальну суму 5516503509,93 грн, для оформлення наданих послуг склав односторонні акти про надання послуг балансування з додатками до таких актів.
Проте, відповідач в порушення п. 4.1 Договору лише частково оплатив надані послуги на загальну суму 135916391,00 грн, у зв`язку з цим у виникла заборгованість за надані послуги балансування в сумі 5516503509,93 гривень.
Обставини справи встановлені судами першої та апеляційної інстанції
17.12.2015 між Публічним акціонерним товариством "Укртрансгаз" (далі - ПАТ "Укртрансгаз", позивач) та Публічним акціонерним товариством "Харківміськгаз" (далі - ПАТ "Харківміськгаз", відповідач) було укладено Договір на транспортування природного газу №1512000745 (далі - Договір №1512000745), відповідно до умов якого ПАТ "Укртрансгаз" надає ПАТ "Харківміськгаз" послуги транспортування природного газу на умовах, визначених у цьому Договорі, а ПАТ "Харківміськгаз" сплачує ПАТ "Укртрансгаз" встановлену в цьому Договорі вартість таких послуг (пункт 2.1. Договору).
Послуги надаються на умовах, визначених у Кодексі ГТС, з урахуванням особливостей, передбачених цим договором (пункт 2.2. Договору).
Умовами пункту 2.3. Договору передбачено, що послуги, які можуть бути надані ПАТ "Харківміськгаз" за цим Договором є послуги балансування обсягів природного газу, які подаються до газотранспортної системи і відбираються з неї.
Порядок комерційного обліку природного газу (у тому числі приладового) та перевірки комерційних вузлів обліку, а також порядок приймання - передачі природного газу в точках входу/виходу до/з газотранспортної системи, визначення та перевірки параметрів якості в цих точках здійснюється сторонами відповідно до вимог Кодексу ГТС та з урахуванням цього договору (пункт 5.1. Договору).
У разі виникнення у замовника негативного місячного небалансу та неврегулювання ним негативного місячного небалансу відповідно до Кодексу ГТС у строк до дванадцятого числа місяця, наступного за газовим місяцем, відповідач зобов`язаний сплатити позивачу за послуги балансування. Негативний місячний небаланс визначається відповідно до Кодексу ГТС (пункт 9.1. Договору).
Відповідно до пункту 9.2. Договору вартість послуг балансування за газовий місяць визначається на підставі даних про негативний місячний небаланс Замовника за формулою: Вбалансування = БЦГ х К х Qбг, де БЦГ - базова ціна газу; Qбг - обсяг негативного місячного небалансу відповідача; К - коефіцієнт компенсації, що дорівнює 1,2. При розмірі небалансу до 5% від обсягу природного газу, відібраного з газотранспортної системи, застосовується коефіцієнт, що дорівнює 1.
Базова ціна газу визначається позивачем відповідно до Кодексу ГТС. Позивач визначає базову ціну газу щомісяця в строк до 10 числа місяця, наступного за газовим місяцем, та розміщує її на своєму веб-сайті (пункт 9.3. Договору).
Пунктом 9.4. Договору, в редакції додаткової угоди від 29.11.2017 №1, передбачено, що ПАТ "Укртрансгаз" до 14 числа місяця, наступного за газовим місяцем, надає відповідачу на його електронну адресу розрахунок вартості послуг балансування та рахунок - фактуру. ПАТ "Харківміськгаз", крім вартості послуг вказаних у абзаці другому даного пункту, зобов`язаний здійснити оплату у строк, що не перевищує 5-ти банківських днів.
Абзацом 2 вказаного пункту встановлено, що оплата вартості послуг балансування оператором газорозподільної системи за рахунок виділених субвенцій з державного бюджету на покриття пільг, субсидій та компенсацій побутовим споживачам проводиться у строки та за процедурою, передбаченою Порядком перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 за № 20, у сумі, що не перевищує вартості послуг розподілу фактично спожитого природного газу зазначеними споживачами за розрахунковий період.
У відповідності до умов пункту 11.4. Договору послуги балансування оформлюються одностороннім актом за підписом Укртрансгаз на весь обсяг негативного місячного небалансу, неврегульованого відповідачем відповідно до Кодексу та розділу ІХ цього договору.
Сторони погодили, що договір набирає чинності з дня його укладення на строк до 31.12.2016 року, умови договору застосовуються до відносин сторін, які виникли до його укладення, а саме з 01.12.2015 року. Цей договір вважається продовженим на кожний наступний календарний рік, якщо не менше ніж за місяць до закінчення строку дії цього договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов (пункт 17.1. Договору).
Як стверджує ПАТ "Укртрансгаз", ПАТ "Харківміськгаз" не було вжито заходів щодо самостійного врегулювання негативного місячного небалансу за вказані періоди в порядку, встановленому Кодексом ГТС, у зв`язку з чим, позивач, як оператор ГТС, надав відповідачу послуги балансування для врегулювання небалансів за вказані періоди на загальну суму 5516503509,93 гривень.
ПАТ "Укртрансгаз" для оформлення наданих послуг склав односторонні акти про надання послуг балансування з додатками до таких актів, в яких зазначено розрахунок вартості послуг балансування та рахунки на оплату послуг, а саме: від 31.01.2017 №01-17-1512000745-БАЛАНС за січень 2017 на суму 43557569,29 грн. (5201,028 тис.куб.м.); від 28.02.2017 №02-17-1512000745-БАЛАНС за лютий 2017 на суму 27237866,60 грн. (2959,351 тис.куб.м); від 31.03.2017 №03-17-1512000745-БАЛАНС/1 за березень 2017 на суму 18406449,44 грн. (1950,00 тис.куб.м); від 30.04.2017 №04-17-1512000745-БАЛАНС/1 за квітень 2017 на суму 7593068,51 грн. (998,997 тис.куб.м); від 30.04.2017 №04-17-1512000745-БАЛАНС/2 за квітень 2017 на суму 179197866,95 грн. (19647,100 тис.куб.м); від 14.06.2017 №04-17-1512000745-БАЛАНС/2/КОР коригування обсягу за квітень 2017 на суму -46378683,79 грн. (- 5084,919 тис.куб.м); від 25.05.2017 №01-17-1512000745-БАЛАНС/25-05-17 коригування небалансу за січень 2017 на суму 1266705748,74 грн. (126043,383 тис.куб.м); від 25.05.2017 №01-17-1512000745-БАЛАНС/КОР послуги балансування за січень 2017 на суму 8711513,86 грн.; від 30.05.2017 №02-16-1512000745-БАЛАНС/КОР/1 за лютий 2017 на суму 1005455977,19 грн. (109241,197 тис.куб.м); від 25.05.2017 №02-17-1512000745-БАЛАНС/КОР за лютий 2017 на суму 206538768,76 грн.; від 29.05.2017 №04-16-1512000745-БАЛАНС за квітень 2016 на суму 39509,39 грн. (5,217 тис.куб.м); від 30.05.2017 №02-16-1512000745-БАЛАНС/КОР за лютий 2016 на суму 2246031,01 грн. (1499,994 тис.куб.м); від 30.05.2017 №06-16-1512000745-БАЛАНС/КОР за червень 2016 на суму 1126708,58 грн. (829,438 тис.куб.м); від 31.05.2017 №05-17-1512000745-БАЛАНС за травень 2016 на суму 1329997,32 грн. (149,939 тис.куб.м); від14.06.2017 №04-17-1512000745-БАЛАНС/1/КОР коригування КК за квітень 2017 на суму 1518613,70 грн.; від 26.06.2017 №07-16-1512000745-БАЛАНС/КОР за липень 2016 на суму 198716,50 грн. (147,749 тис.куб.м); від 26.06.2017 №08-16-1512000745-БАЛАНС/КОР за серпень 2016 на суму 18987,06 грн. (12,997 тис.куб.м); від 26.06.2017 №09-16-1512000745-БАЛАНС/КОР за вересень 2016 на суму 1957298,77 грн. (1447,278 тис.куб.м); від 26.06.2017 №10-16-1512000745-БАЛАНС/КОР за жовтень 2016 на суму 8058 871,27 грн. ( 5675,901 тис.куб.м); 26.06.2017 №11-16-1512000745-БАЛАНС/КОР за листопад 2016 на суму 3338212,80 грн. (2139,880 тис.куб.м); від 30.06.2017 №03-17-1512000745-БАЛАНС/КОР за березень 2017 на суму 3681289,88 грн.; від 30.06.2017 №06-17-1512000745-БАЛАНС за червень 2017 на суму 425344,76 грн. (50,002 тис.куб м); від 30.09.2017 №09-17-1512000745-БАЛАНС за вересень 2017 на суму 14529,40 грн. (1,479 тис.куб.м); від 31.10.2017 №10-17-1512000745-БАЛАНС за жовтень 2017 на суму 32714735,50 грн. (3400,021 тис.куб.м); від 30.11.2017 №11-17-1512000745-БАЛАНС за листопад 2017 на суму 26156448,34 грн. (2500,031 тис.куб.м); від 31.12.2017 №12-17-1512000745-БАЛАНС за грудень 2017 на суму 39055184,34 грн. (3538,575 тис.куб.м); від 31.01.2018 № 01-18-1512000745-БАЛАНС за січень 2018 на суму 60464806,76 грн. (5156,021 тис.куб.м); від 28.02.2018 № 02-18-1512000745-БАЛАНС за лютий 2018 на суму 51010040,14 грн. (4004,730 тис. куб. м); від 31.03.2018 № 03-18-1512000745-БАЛАНС за березень 2018 на суму 17500689467,83 грн. (122045,122 тис.куб.м); від 30.04.2018 № 04-18-1512000745-БАЛАНС за квітень 2018 на суму 508090355,57 грн. (39889,494 тис.куб.м); від 31.05.2018 № 05-18-1512000745-БАЛАНС за травень 2018 на суму 221405658,35 грн. (17382,262 тис.куб.м); від 30.06.2018 № 06-18-1512000745-БАЛАНС за червень 2018 на суму 22473948,11 грн. (17466,66 тис.куб.м).
Проте, як вважає позивач, відповідач лише частково оплатив надані послуги на загальну суму 135916391,00 грн.
У зв`язку з цим, на думку позивача, у відповідача перед позивачем виникла заборгованість за надані послуги балансування в сумі 5516503509,93 гривень.
Обґрунтування позову
У травні 2018 року ПАТ "Укртрансгаз" звернулось до Господарського суду Харківської області з позовом до ПАТ "Харківміськгаз" про стягнення заборгованості за послуги балансування обсягів природного газу, за Договором транспортування природного газу №1512000745 від 17.12.2015, яка складається з: 2706486411,54 грн. основної заборгованості за період лютий, квітень, червень-листопад 2016 та січень-червень, вересень-грудень 2017, 356413536,54 грн. пені, 70449997,86 грн. трьох відсотків річних, 257251074,72 грн. інфляційних втрат.
27.08.2018 до Господарського суду Харківської області у порядку п. 2 ч. 2 ст. 46 ГПК України ПАТ "Укртрансгаз" звернулось із заявою про збільшення розміру позовних вимог, в якій просить суд стягнути заборгованість за послуги балансування обсягів природного газу, за Договором транспортування природного газу №1512000745 від 17.12.2015, яка складається з: 5516503509,93 грн. основної заборгованості (2706486411,54 грн. заборгованості на підставі коригуючих актів надання послуг балансування обсягів природного газу за період лютий, квітень, червень-листопад 2016 та січень-червень, вересень-грудень 2017 та з основної заборгованості в розмірі 2813513276,76 грн. на підставі актів надання послуг балансування обсягів природного газу за період січень - червень 2018), 602087772,90 грн. пені, 113189093,70 грн. трьох відсотків річних, 221749779,43 грн. інфляційних втрат.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не оплатив у повному обсязі послуги балансування за Договором транспортування природного газу №1512000745 від 17.12.2015.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
Рішенням Господарського суду Харківської області від 04.10.2018 у справі №922/1382/16 позовні вимоги задоволено частково. Стягнуто з ПАТ "Харківміськгаз" на користь ПАТ "Укртрансгаз" заборгованість в розмірі 5516503509,93 грн. за послуги балансування обсягів природного газу, 601936395,86 грн. пені, 113189093,70 грн. 3% річних, 221749779,43 грн. інфляційних втрат.
Означене рішення суду було обґрунтоване тим, що матеріалами справи підтверджено порушення ПАТ "Харківміськгаз" умов Договору №1512000745, в частині вчасної та в повному обсязі сплати за надані ПАТ "Укртрансгаз" послуги з транспортування природного газу, в зв`язку з чим суд першої інстанції дійшов висновку, що сума основної заборгованості за Договором №1512000745 в сумі 5516503509,93 грн. є доведеною матеріалами справи та підлягає стягненню на користь позивача. Відтак, підлягають задоволенню також вимоги про стягнення пені, 3% річних та інфляційних втрат.
06.05.2019 постановою Східного апеляційного господарського суду у справі №922/1382/18 апеляційну скаргу ПАТ "Харківміськгаз" задоволено. Рішення господарського суду Харківської області від 04.10.2018 у справі №922/1382/18 скасовано. Прийнято нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ПАТ "Укртрансгаз" до ПАТ "Харківміськгаз" про стягнення 6453530155,96 грн. (5516503509,93 грн. заборгованості за послуги балансування обсягів природного газу за Договором №1512000745, 602087772,90 грн. пені, 113189093,70 грн. 3% річних, 221749779,43 грн. інфляційних втрат) відмовлено. Стягнуто з ПАТ "Укртрансгаз" на користь ПАТ "Харківміськгаз" судовий збір за подання апеляційної скарги в сумі 925050,00 грн.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ У СУДІ КАСАЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ
Акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (далі - АТ "НАК "Нафтогаз") подано касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Східного апеляційного господарського суду від 05.06.2019, а рішення Господарського суду Харківської області від 04.10.2018 у справі №916/1004/18 залишити в силі.
Скаржник вважає, що суд апеляційної інстанції безпідставно відмовив в задоволені позову, оскільки ні Постанови Кабінету Міністрів України №758, №187, ні розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.10.2015 №1064-р, від 05.10.2016 №742-р не зобов`язують АТ "НАК "Нафтогаз" ні постачати природний газ ПАТ "Харківміськгаз", ні надавати номінації для транспортування природного газу "Харківміськгаз". Між АТ "НАК "Нафтогаз" та ПАТ "Харківміськгаз" не укладались договори на постачання природного газу у спірний період, що також виключає підстави для твердження, що у АТ "НАК "Нафтогаз" існувало зобов`язання постачати природній газ ПАТ "Харківміськгаз".
ПАТ "Укртрансгаз" подано касаційну скаргу, в якій скаржник просить скасувати постанову Східного апеляційного господарського суду від 05.06.2019, а рішення Господарського суду Харківської області від 04.10.2018 у справі №916/1004/18 залишити в силі.
Касаційна скарга мотивована тим, що суд апеляційної інстанції:
- неправильно застосував норми матеріального права та порушив норми процесуального права в частині висновків про відсутність підстав для застосування ПАТ "Укртрансгаз" коефіцієнту компенсації 1,2 при визначені вартості послуг балансуванням;
- неправильно застосував норми матеріального права в частині висновків про відсутність у ПАТ "Харківміськгаз" несанкціонованих відборів природного газу;
- неправильно застосував п. 5 глави І розділу І та п. 8 глави 3 розділу ХІІ Кодексу ГТС;
- неправильно застосував ст. 19 Конституції України, частини 1-3 ст. 49 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" та прийняв оскаржувану постанову всупереч рішенню Конституційного Суду України від 09.07.1998 у справі №17/81-97;
- неправильно застосував п. 17 Положення про покладання спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2015 № 758;
- порушив норми процесуального права: ч. 4 ст. 75 ГПК України;
- порушив норми матеріального права: ст.ст. 1, 15, 16 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг", а також порушив норми процесуального права: ст.ст. 76-79 ГПУ України;
- порушив норми матеріального та процесуального права в частині відмови в задоволені позовних вимог щодо стягнення пені, 3% та інфляційних втрат.
ПАТ "Харківміськгаз" подало відзиви на касаційні скарги ПАТ "Укртрансгаз" та АТ "НАК "Нафтогаз", в яких, посилаючись на законність і обґрунтованість оскаржуваної постанови, просить залишити касаційні скарги без задоволення.
Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі", Приватне акціонерне товариство "Харківська ТЕЦ-5" подали відзиви на касаційні скарги, в яких просять залишити оскаржувану постанову без змін.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Оцінка аргументів учасників справи і висновків судів першої й апеляційної інстанцій
Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанції, згідно зі статтею 300 ГПК України, здійснюється виключно у частині застосування норм матеріального та процесуального права.
З урахуванням викладеного, судом не приймаються та не розглядаються доводи скаржника, пов`язані з переоцінкою доказів та встановленням по новому обставин справи.
При цьому суд касаційної інстанції ґрунтується на висновках, що їх зробив Європейський суд з прав людини у справі "Проніна проти України" (Рішення ЄСПЛ від 18.07.2006). Зокрема, Європейський суд з прав людини у своєму рішенні зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення.
За таких обставин Верховний Суд вважає за необхідне проаналізувати застосування норм матеріального та процесуального права у тій частині, яка істотним чином впливає на вирішення спору.
Відповідно до ч. 4 ст. 236 ГПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду у постанові від 18.06.2019 у справі №922/1580/18 виклав такий правовий висновок у подібних правовідносинах: Згідно з ч. 1 ст. 32 та ч. 2 ст. 35 Закону України "Про ринок природного газу" транспортування природного газу здійснюється на підставі та умовах договору транспортування природного газу в порядку, передбаченому кодексом газотранспортної системи та іншими нормативно-правовими актами. За договором транспортування природного газу оператор газотранспортної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги транспортування природного газу на період та умовах, визначених у договорі транспортування природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газотранспортної системи встановлену в договорі вартість послуг транспортування природного газу.
Розмір плати за небаланси замовників визначається виходячи із обґрунтованих та реальних витрат оператора газотранспортної системи, пов`язаних із здійсненням балансування.
Відповідно до пункту 1 Глави 1 Розділу VІІІ Кодексу ГТС одержання доступу до потужності, надання послуг із транспортування, у тому числі послуг балансування системи, є складовими послуги транспортування природного газу та здійснюються виключно на підставі договору транспортування. Договір транспортування є документом, який регулює правовідносини між оператором газотранспортної системи і окремим замовником послуг транспортування. Оператор газотранспортної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із транспортування природного газу газотранспортною системою на користь третіх осіб (замовників) (п. 19 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про ринок природного газу").
Відповідно до пункту 1 Глави 3 Розділу І Кодексу газотранспортної системи оператор газотранспортної системи на підставі договору транспортування природного газу та згідно з умовами, визначеними в цьому Кодексі, надає суб`єктам ринку природного газу: право користування газотранспортною системою на використання газотранспортної системи в межах розподілу потужностей на точках входу та виходу; послуги транспортування природного газу газотранспортною системою через газотранспортну систему в межах договірних потужностей та підтверджених номінацій; послуги балансування обсягів природного газу, які подаються до газотранспортної системи і відбираються з неї.
Згідно з пунктом 5 Глави 1 Розділу І Кодексу ГТС алокація - підтвердження поділу за певний розрахунковий період фактичного обсягу (об`єму) природного газу, поданого для транспортування в точку входу або відібраного з точки виходу, між замовниками послуги транспортування, у тому числі в розрізі їх контрагентів (споживачів), що здійснюється відповідно до вимог розділу XII цього Кодексу. Балансування системи - діяльність, яка здійснюється оператором газотранспортної системи в рамках надання послуг транспортування, що полягає у врівноваженні попиту та пропозиції природного газу у газотранспортній системі, що охоплює фізичне балансування та комерційне балансування.
Фізичним балансуванням є заходи, що вживаються оператором газотранспортної системи для забезпечення цілісності газотранспортної системи, а саме, необхідного співвідношення обсягів природного газу, що фізично надійшли через точки входу, і обсягів природного газу, фізично відібраного з точок виходу. Комерційне балансування - діяльність оператора газотранспортної системи, що полягає у визначенні та врегулюванні небалансу, який виникає з різниці між обсягами природного газу, що надійшли через точки входу, і обсягів природного газу, відібраного через точку виходу, у розрізі замовників послуг транспортування, що здійснюється на основі даних, отриманих у процедурі алокації. Небаланс - різниця між обсягами природного газу, поданими замовником послуг транспортування для транспортування на точці входу та відібраними замовником послуг транспортування з газотранспортної системи на точці виходу, що визначається за процедурою алокації.
Пунктом 3 Глави 3 Розділу XIV Кодексу ГТС визначено, що перевищення обсягів відібраного природного газу з газотранспортної системи над обсягами переданого природного газу є негативним небалансом.
Згідно з пунктом 2 Розділу XIII Кодексу ГТС замовники послуг транспортування зобов`язані своєчасно врегульовувати свої небаланси. Оператор газотранспортної системи надає послуги балансування виключно з метою підтримання звичайного рівня функціонування газотранспортної системи в разі недотримання замовниками послуг транспортування своїх підтверджених номінацій.
Відповідно до п. 4 і пп. 2 п. 7 Глави 3 Розділу XIV Кодексу ГТС у разі негативного значення небалансу замовник послуг транспортування до 12-го числа наступного місяця: здійснює купівлю природного газу в інших замовників послуг транспортування; здійснює відбір природного газу шляхом подання оператору газосховища балансуючої номінації для врегулювання остатнього небалансу за цей газовий місяць. Місячний небаланс, який виник у замовника послуг транспортування та не був врегульований в строк до 12-го числа наступного місяця, врегульовується оператором газотранспортної системи за рахунок таких заходів: при негативному місячному небалансі - за рахунок надання послуг балансування.
Отже, з положень Кодексу ГТС вбачається, що місячний небаланс розраховується оператором газотранспортної системи на підставі фактичних даних, одержаних у процесі алокації, яку здійснює оператор газотранспортної системи, а також алокацій, одержаних від операторів суміжних газотранспортних систем, операторів газорозподільних систем, операторів газосховищ, газовидобувних підприємств або прямих споживачів (тобто алокацій обсягів природного газу як для точок входу, так і алокацій обсягів природного газу для точок виходу).
У пунктах 9.1, 9.4, 11.4 Договору №15122000744 сторони погодили, що у разі виникнення у замовника негативного місячного небалансу та неврегулювання ним негативного місячного небалансу відповідно до Кодексу в строк до дванадцятого числа місяця, наступного за газовим місяцем, замовник зобов`язаний сплатити оператору за послуги балансування. Оператор до 14-го числа місяця, наступного за газовим місяцем, надає Замовнику на його електронну адресу розрахунок вартості послуг балансування та рахунок-фактуру. Замовник зобов`язаний здійснити оплату у строк, що не перевищує п`яти банківських днів. Негативний місячний небаланс замовника визначається відповідно до Кодексу. Послуги балансування оформлюються одностороннім актом за підписом Оператора на весь обсяг негативного місячного небалансу, неврегульованого Замовником відповідно до Кодексу та розділу ІХ цього договору.
Враховуючи положення Кодексу ГТС і умови Договору №15122000744, суди попередніх інстанцій правильно зазначили про те, що для наявності підстав для оплати виставленого оператором рахунку щодо вартості послуг балансування законодавчо передбачено сукупність обставин у наступній послідовності: 1) виникнення негативного місячного небалансу; 2) неврегулювання замовником послуг транспортування цього самостійно небалансу в строк до 12-го числа місяця, наступного за газовим місяцем; 3) оформлення оператором одностороннього акту на обсяг неврегульованого замовником обсягу небалансу; 4) надання оператором замовнику до 14-го числа місяця, наступного за газовим місяцем розрахунок вартості послуг балансування та рахунок-фактуру.
Відповідно до пунктів 1-2 Глави 3 Розділу XIV Кодексу ГТС оператор газотранспортної системи визначає місячний небаланс для кожного місяця як різницю між обсягом природного газу, який замовник послуг транспортування передав у точках входу і отримав з газотранспортної системи у точках виходу (у тому числі щодо власних споживачів) за цей газовий місяць.
Місячний небаланс розраховується оператором газотранспортної системи до 10-го числа наступного місяця на підставі фактичних даних, одержаних у процесі алокації, яку здійснює оператор газотранспортної системи, а також алокацій, одержаних від операторів суміжних газотранспортних систем, операторів газорозподільних систем, операторів газосховищ, газовидобувних підприємств або прямих споживачів.
Аналіз вказаних положень законодавства та умов Договору №15122000744 свідчить, що АТ "Укртрансгаз" як оператор газотранспортної системи до 14-го числа місяця, наступного за звітним, надає ПАТ "Харківгаз" односторонній акт про надання послуг балансування.
Зважаючи на достеменно встановлені обставини про те, що коригуючі акти надання послуг балансування обсягів природного газу складено і направлено Оператором у травні-червні 2017 року, тобто лише через пів року-рік після оплати відповідачем вартості послуг балансування за січень, лютий, червень, грудень 2016 року, місцевий суд дійшов вірного висновку про те, що вказані дії позивачем вчинено з порушенням будь-яких розумних строків для оформлення наданих послуг балансування, визначених Кодексом ГТС та Договором №15122000744 (наведена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 05.03.2019 у справі №923/351/18).
Водночас повторне здійснення балансування газу у травні-червні 2017 року за минулі місяці 2016 року і січень-лютий, квітень 2017 року на підставі додаткових або коригуючих актів не передбачене положеннями Договору та Кодексу ГТС, тому відсутні підстави для стягнення з відповідача заборгованості за послуги балансування обсягів природного газу за коригуючими актами (наведена правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 10.04.2019 у справі №924/447/18 та від 12.06.2019 у справі №920/344/18).
У зв`язку з цим колегія суддів відхиляє безпредметні посилання скаржника на ст.ст. 50, 192 Податкового кодексу України в обґрунтування доводів щодо наділення позивача правом на коригування вартості попередньо наданих послуг, оскільки між сторонами виникли спірні господарські правовідносини, тоді як в силу вимог ч. 1 ст. 4 ГК України фінансові (в тому числі податкові) відносини за участі суб`єктів господарювання, що виникають у процесі формування та контролю виконання бюджетів усіх рівнів, не є предметом регулювання ГК України.
Наведеним спростовується також твердження скаржника про те, що наявність у нього права на здійснення коригування фактичних даних первинних документів про надання послуг балансування підтверджується висновками, викладеними у постановах Вищого господарського суду України у справах №922/1688/16, №922/1689/16, №904/4505/16, тоді як невчасне оформлення чи надсилання оператором ГТС актів про надання цих послуг не може бути розцінено як їх ненадання, а може вважатися простроченням кредитора, яке не звільняє Замовника від обов`язку оплатити отримані послуги.
Крім того, касаційна інстанція не приймає до уваги передчасні посилання скаржника в обґрунтування своїх заперечень на правові позиції, викладені у постановах Вищого господарського суду України, оскільки за змістом ч. 4 ст. 236 ГПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд має враховувати висновки щодо застосування норм права, викладені саме в постановах Верховного Суду, тоді як постанови Вищого господарського суду України не є джерелом правозастосовчої практики в розумінні цієї правової норми.
При цьому, апеляційний суд правомірно зазначив про відсутність у АТ "Укртрансгаз" правових підстав для здійснення перерахунку наданих послуг балансування попередніх газових місяців (за актами, складеними до 28.04.2017), за якими позивачем вже було надано послуги з балансування обсягів природного газу, з огляду на таке. Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 5 ЦК України акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов`язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.
Так, пунктом 1 глави 2 розділу ХІІ Кодексу ГТС в редакції, чинній до 28.04.2017, було встановлено, що у точках виходу, в яких природний газ з газотранспортної системи направляється до суміжної газотранспортної системи, газосховища або до прямого споживача, алокація обсягів природного газу здійснюється відповідним оператором суміжної газотранспортної системи, оператором газосховища або прямим споживачем, яка має бути направлена ними до оператора газотранспортної системи в строки, описані в пункті 6 цієї глави.
Алокація обсягів природного газу для віртуальної точки виходу до газорозподільної системи здійснюється відповідним оператором газорозподільної системи з урахуванням глави 3 цього розділу.
В свою чергу пунктом 1 глави 2 розділу ХІІ Кодексу ГТС в редакції, чинній з 28.04.2017, визначено, що алокація обсягів природного газу по точці входу до газотранспортної системи здійснюється оператором газотранспортної системи з урахуванням підтверджених номінацій по цій точці. Отже, з 28.04.2017 обов`язок здійснення алокації по точках виходу з газотранспортної системи покладено на АТ "Укртрансгаз".
Водночас зі змісту Кодексу ГТС в редакції, чинній з 28.04.2017, вбачається, що у вказаному нормативно-правовому акту відсутня вказівка про надання йому зворотної дії в часі, що узгоджується з положеннями ч. 2 ст. 5 ЦК України.
При цьому здійснення алокації позивачем за попередні газові місяці в період, коли він не мав правових підстав для її здійснення в силу закону, є діями, що безпідставно збільшують відповідальність ПАТ "Харківгаз".
З огляду на це Верховний Суд вважає правильним висновок апеляційного суду про недопустимість надання зворотної сили положенням Кодексу ГТС, які набрали чинності з 28.04.2017, та обумовлену цим відсутність правових підстав для здійснення коригування розміру небалансу Товариства по актам, які були складені до 28.04.2017, та по яким вже було здійснено балансування оператором ГТС.