У Х В А Л А
05 листопада 2019 року
м. Київ
Справа № 815/203/17
Провадження № 11-1047апп19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Анцупової Т. О.,
суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,
перевірила наявність підстав для прийняття Великою Палатою Верховного Суду справи № 815/203/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, третя особа - Фермерське господарство "Потейт-агро" про зобов`язання вчинити дії,
за касаційною скаргою Фермерського господарства "Потейт-агро" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2018 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2018 року,
УСТАНОВИЛА:
У січні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив:
- визнати протиправною відмову відповідача у наданні йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 10 га для ведення селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Випаснянської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (за межами населеного пункту) викладену у листі № 19-15-0.9-1281/2-15 від 22 січня 2015 року;
- зобов`язати відповідача повторно розглянути його заяву щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 10 га для ведення селянського господарства на території Випаснянської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;
- зобов`язати відповідача прийняти рішення щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 10 га для ведення селянського господарства на території Випаснянської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2018 року, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2018 року, позов задоволено частково.
Визнано протиправною відмову відповідача в наданні позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 10 га для ведення селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Випаснянської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (за межами населеного пункту) викладену у листі № 19-15-0.9-1281/2-15 від 22 січня 2015 року.
Зобовʼязано відповідача повторно розглянути заяву позивача щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 10 га для ведення селянського господарства на території Випаснянської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Фермерське господарство "Потейт-агро" подало касаційну скаргу, у якій просить скасувати зазначені рішення та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що спори, які виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб`єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 Цивільно процесуального кодексу України розглядаються в порядку цивільного судочинства. Скаржник зазначає, що ця справа взагалі не могла бути розглянута в порядку адміністративного судочинства, що є істотним порушенням норм процесуального права, у зв`язку з чим при недотриманні підвідомчості справ, оскаржувані судові рішення мають бути скасовані.
Ухвалою від 23 червня 2018 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрив касаційне провадження в цій справі, а ухвалою від 18 вересня 2019 року передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), мотивувавши це тим, що учасник справи оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
Перевіривши матеріали справи та наведені в касаційній скарзі доводи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність підстав для повернення справи до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для розгляду у відповідній колегії з огляду на таке.
Відповідно до частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.