У Х В А Л А
31 жовтня 2019 року
м. Київ
Справа № 9901/510/19
Провадження № 11-1151заі19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Князєва В. С.,
суддів Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.
перевірила матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
від 23 вересня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, Верховної Ради України, третя особа - Центральна виборча комісія, про визнання дій протиправними, визнання протиправними та нечинними законів,
УСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, Верховної Ради України, третя особа - Центральна виборча комісія, у якому просив:
- визнати протиправними дії Зеленського В. О., які полягають у поширенні ним прихованої реклами 13 березня 2019 року про себе як кандидата у Президенти України під час концерту "Вечірнього кварталу", вхід до глядацької зали на який здійснювався за проданими за грошові кошти квитками;
- визнати протиправною і нечинною частину п`яту статті 9 Закону України
від 03 липня 1996 року № 270/96-ВР "Про рекламу";
- визнати протиправним і нечинним Закон України від 05 березня 1999 року
№ 474-XIV "Про вибори Президента України".
Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ухвалою
від 23 вересня 2019 року відмовив у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В. О. про визнання дій протиправними, визнання протиправними та нечинними законів.
На це судове рішення ОСОБА_1 подавапеляційну скаргу.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є, зокрема, забезпечення права на апеляційний перегляд справи.
Згідно з частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи.
Частиною третьою статті 292 КАС визначено, що Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.
Відповідно до положень статті 295 КАС апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення, у якому зазначено, що копію оскаржуваного рішення суду першої інстанції від 23 вересня 2019 року його представницею отримано
12 жовтня 2019 року, та додано відповідні докази (копію конверта, в якому було направлено рішення суду першої інстанції, та відомості щодо дати вручення поштового відправлення - роздруківки з офіційного сайту
ПАТ "Укрпошта"). При цьому апеляційна скарга подана 21 жовтня 2019 року.
Оскільки ОСОБА_1 звернувся до Великої Палати Верховного Суду з апеляційною скаргою протягом п`ятнадцяти днів з моменту вручення оскаржуваної ухвали, то скаржник має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження відсутні, відтак - Велика Палата Верховного Суду приходить до висновку про можливість відкриття провадження у цій справі.