Постанова
Іменем України
30 жовтня 2019 року
м. Київ
справа № 363/3116/15-ц
провадження № 61-33599св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Крата В. І.,
суддів: Антоненко Н. О., Журавель В. І. (суддя-доповідач), Краснощокова Є. В., Русинчука М. М.,
позивач - перший заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Державного підприємства "Вищедубечанське лісове господарство",
відповідачі: Вишгородська районна державна адміністрація, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, публічне акціонерне товариство "Укрсоцбанк", публічне акціонерне товариство "Державний ощадний банк України", товариство з обмеженою відповідальністю "Агро-Альфа",
розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу заступника прокурора Київської області на рішення Вишгородського районного суду Київської області від 08 липня 2016 року у складі судді Рибки І. Є. та ухвалу апеляційного суду Київської області від 12 жовтня 2016 року у складі колегії суддів: Мережко М. В., Журби С. О., Суханової Є. М.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У липні 2015 року перший заступник прокурора Київської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Державного підприємства "Вищедубечанське лісове господарство" (далі - ДП "Вищедубечанське лісове господарство"), в якому просив:
- визнати недійсними розпорядження голови Вишгородської районної державної адміністрації від 10 грудня 2007 року № № 916-923, 936;
- визнати недійсними рішення Лебедівської сільської ради Вишгородського району від 20 грудня 2007 року (№ 166-11), якими передано у приватну власність ОСОБА_3, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_32, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_22, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38 земельні ділянки загальною площею 8,8286 га на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району.
Визнати недійсними державні акти:
- від 01 лютого 2008 року серії ЯЖ № 321904 на право власності на земельну ділянку площею 0,2460 га з кадастровим номером 3221884001:32: 017 : 0301, виданий на ім`я ОСОБА_3 ;
- від 01 лютого 2008 року серії ЯЖ № 321877 на право власності на земельну ділянку площею 0,2450 га з кадастровим номером 3221884001:32: 035:0013, виданий на ім`я ОСОБА_4 ;
- від 01 лютого 2008 року серії ЯЖ № 321876 на право власності на земельну ділянку площею 0,2460 га з кадастровим номером 3221884001:32: 035:0014, виданий на ім`я ОСОБА_5 ;
- від 01 лютого 2008 року серії ЯЖ № 321906 на право власності на земельну ділянку площею 0,2450 га з кадастровим номером 3221884001:32: 035:0015, виданий на ім`я ОСОБА_6 ;
- від 01 лютого 2008 року серії ЯЖ № 321905 на право власності на земельну ділянку площею 0,2459 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0016, виданий на ім`я ОСОБА_7 ;
- від 01 лютого 2008 року серії ЯЖ № 321904 на право власності на земельну ділянку площею 0,2450 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0017, виданий на ім`я ОСОБА_8 ;
- від 01 лютого 2008 року серії ЯЖ № 321867 на право власності на земельну ділянку площею 0,2459 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0018, виданий на ім`я ОСОБА_9 ;
- від 01 лютого 2008 року серії ЯЖ № 321902 на право власності на земельну ділянку площею 0,2460 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0019, виданий на ім`я ОСОБА_10 ;
- від 01 лютого 2008 року серії ЯЖ № 321882 на право власності на земельну ділянку площею 0,2459 га з кадастровим номером 3221884001:32: 035:0020, виданий на ім`я ОСОБА_11 ;
- від 01 лютого 2008 року серії ЯЖ № 321870 на право власності на земельну ділянку площею 0,2427 га з кадастровим номером 3221884001:32: 035:0023, виданий на ім`я ОСОБА_12 ;
- від 01 лютого 2008 року серії ЯЖ № 321871 на право власності на земельну ділянку площею 0,2436 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0024, виданий на ім`я ОСОБА_13 ;
- від 01 лютого 2008 року серії ЯЖ № 321856 на право власності на земельну ділянку площею 0,2448 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0029, виданий на ім`я ОСОБА_14 ;
- від 01 лютого 2008 року серії ЯЖ № 321857 на право власності на земельну ділянку площею 0,2448 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0030, виданий на ім`я ОСОБА_15 від 01 лютого 2008 року;
- від 01 лютого 2008 року серії ЯЖ № 321858 на право власності на земельну ділянку площею 0,2448 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0031, виданий на ім`я ОСОБА_16 ;
- від 01 лютого 2008 року серії ЯЖ № 321859 на право власності на земельну ділянку площею 0,2449 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0032, виданий на ім`я ОСОБА_17 ;
- від 01 лютого 2008 року серії ЯЖ № 321878 на право власності на земельну ділянку площею 0,2448 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0033, виданий на ім`я ОСОБА_22 ;
- від 01 лютого 2008 року серії ЯЖ № 321879 на право власності на земельну ділянку площею 0,2448 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0034, виданий на ім`я ОСОБА_19 ;
- від 01 лютого 2008 року серії ЯЖ № 321880 на право власності на земельну ділянку площею 0,2448 га з кадастровим номером 3221884001:32: 035 : 0035, виданий на ім`я ОСОБА_20 ;
- від 01 лютого 2008 року серії ЯЖ № 321881 на право власності на земельну ділянку площею 0,2426 га з кадастровим номером 3221884001:32:035 :0036, виданий на ім`я ОСОБА_21 ;
Визнати незаконними та скасувати:
- рішення від 06 серпня 2013 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221884001:32:017:0302, індексний номер 4790234.
- рішення від 06 серпня 2013 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221884001:32:017:0303, індексний номер 4788885;
- рішення від 06 серпня 2013 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221884001:32:017:0304, індексний номер 4790452;
- рішення від 06 серпня 2013 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221884001:32:017:0305, індексний номер 4790284;
- рішення від 06 серпня 2013 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221884001:32:017:0306, індексний номер 4790043;
- рішення від 06 серпня 2013 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221884001:32:017:0307, індексний номер 4790198;
- рішення від 06 серпня 2013 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221884001:32:017:0308, індексний номер 4789361;
- рішення від 06 серпня 2013 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221884001:32:035:0009, індексний номер 4790531;
- рішення від 06 серпня 2013 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221884001:32:035:0010, індексний номер 4790531;
- рішення від 06 серпня 2013 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221884001:32:035:0011, індексний номер 4790531;
- рішення від 06 серпня 2013 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221884001:32:035:0012, індексний номер 4790531;
- рішення від 06 серпня 2013 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221884001:32:017:0325, індексний номер 4790566;
- рішення від 06 серпня 2013 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221884001:32:017:0326, індексний номер 4790111;
- рішення від 06 серпня 2013 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221884001:32:017:0327, індексний номер 4790152;
- рішення від 06 серпня 2013 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221884001:32:017:0328, індексний номер 4789117;
- рішення від 12 червня 2014 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221884001:32 :035 :0022, індексний номер 13727229;
- рішення від 12 червня 2014 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221884001 :32:035: 0021, індексний номер 13728553.
Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП "Вищедубечанське лісове господарство":
- з незаконного володіння ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,2460 га з кадастровим номером 3221884001:32:017: 0301, експертна грошова оцінка якої становить 2 703 060,00 грн;
- з незаконного володіння ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,2450 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0013, експертна грошова оцінка якої становить 2 701 950,00 грн;
- з незаконного володіння ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,2460 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0014, експертна грошова оцінка якої становить 2 703 060,00 грн;
- з незаконного володіння ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,2450 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0015, експертна грошова оцінка якої становить 2 701 950,00 грн;
- з незаконного володіння ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,2459 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0016, експертна грошова оцінка якої становить 2 702 940,00 грн;
- з незаконного володіння ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,2459 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0016, експертна грошова оцінка якої становить 2 702 940,00 грн;
- з незаконного володіння ОСОБА_8 земельну ділянку площею 0,2450 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0017, експертна грошова оцінка якої становить 2 701 950,00 грн;
- з незаконного володіння ОСОБА_9 земельну ділянку площею 0,2459 га з кадастровим номером 3221884001:32:035 :0018, експертна грошова оцінка якої становить 2 702 940,00 грн;
- з незаконного володіння ОСОБА_10 земельну ділянку площею 0,2460 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0019, експертна грошова оцінка якої становить 2 703 060,00 грн;
- з незаконного володіння ОСОБА_11 земельну ділянку площею 0,2459 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0020, експертна грошова оцінка якої становить 2 702 940,00 грн;
- з незаконного володіння ОСОБА_12 земельну ділянку площею 0,2427 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0023, експертна грошова оцінка якої становить 2 693 970,00 грн;
- з незаконного володіння ОСОБА_13 земельну ділянку площею 0,2436 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0024, експертна грошова оцінка якої становить 2 703 960 грн;
- з незаконного володіння ОСОБА_14 земельну ділянку площею 0,2448 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0029, експертна грошова оцінка якої становить 2 717 280,00 грн;
- з незаконного володіння ОСОБА_15 земельну ділянку площею 0,2448 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0030, експертна грошова оцінка якої становить 2 717 280,00 грн;
- з незаконного володіння ОСОБА_16 земельну ділянку площею 0,2448 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0031, експертна грошова оцінка якої становить 2 717 280,00 грн;
- з незаконного володіння ОСОБА_17 земельну ділянку площею 0,2449 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0032, експертна грошова оцінка якої становить 2 718 390,00 грн;
- з незаконного володіння ОСОБА_22 земельну ділянку площею 0,2448 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0033, експертна грошова оцінка якої становить 2 717 280,00 грн;
- з незаконного володіння ОСОБА_19 земельну ділянку площею 0,2448 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0034, експертна грошова оцінка якої становить 2 717 280,00 грн;
- з незаконного володіння ОСОБА_20 земельну ділянку площею 0,2448 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0035, експертна грошова оцінка якої становить 2 717 280,00 грн;
- з незаконного володіння ОСОБА_21 земельну ділянку площею 0,2426 га з кадастровим номером 3221884001:32:035: 0036, експертна грошова оцінка якої становить 2 692 860,00 грн;
- з незаконного володіння ОСОБА_1 земельні ділянки з кадастровими номерами: 3221884001:32:017:0302; 3221884001:32:017:0303; 3221884001:32:017:0304; 3221884001:32:017:0305; 3221884001:32:017:0306; 3221884001:32:017:0307; 3221884001:32:017:0308; 3221884001:32:035:0009; 3221884001:32:035:0010; 3221884001:32:035:0011; 3221884001:32:035:0012; 3221884001:32:017:0325; 3221884001:32:017:0326; 3221884001:32:017:0327; 3221884001:32:017:0328, загальною площею 3, 6844 га, експертна грошова оцінка яких становить 40 896 840,00 грн;
- з незаконного володіння ОСОБА_2 земельні ділянки з кадастровими номерами 3221884001:32:035 :0022 та 3221884001:32:035:0021, загальною площею 0,4909 га, експертна грошова оцінка яких становить 5 448 990,00 грн.
Свої вимоги обґрунтовував тим, що при вивченні законності відведення у власність громадян земельних ділянок на території Вишгородського району Київської області було встановлено, що розпорядженнями Вишгородської районної державної адміністрації "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП "Вищедубечанське лісове господарство" та віднесення її до категорії земель житлової та громадської забудови у селі Лебедівка Вишгородського району Київської області" припинено право постійного користування лісовими ділянками ДП "Вищедубечанське лісове господарство" загальною площею 8,8286 га та окремими пунктами розпорядження зазначено конкретних громадян, яким у подальшому мають бути передані земельні ділянки.
Рішеннями Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області передано у власність громадянам земельні ділянки загальною площею 8,8244 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.
На підставі вказаного рішення Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області громадяни отримали державні акти на право власності на земельні ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.
На підставі договорів купівлі-продажу від 06 червня 2011 року земельні ділянки загальною площею 3,1934 га перебувають у власності ОСОБА_1, яка в свою чергу передала вказані земельні ділянки під заставу публічному акціонерному товариству "Укрособанк" на підставі договору іпотеки як гарантію виконання кредитних зобов`язань товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Альфа".
Крім того, ОСОБА_39 та ОСОБА_33 на підставі договорів купівлі-продажу від 12 травня 2010 року ОСОБА_40 належні їм на праві власності земельні ділянки (кадастрові номери: 3221884001:32:035:0021 та 3221884001:32:035:0022) на користь ОСОБА_2, яка, в свою чергу, передала їх під заставу публічному акціонерному товариству "Державний ощадний банк України" на підставі договору іпотеки, як гарантію виконання власних кредитних зобов`язань.
Перевіряючи законність вилучення та зміни цільового призначення земель лісового фонду Вишгородською районною державною адміністрацією встановлено, що сама процедура вилучення та відведення спірних земельних ділянок у власність громадянам суперечить вимогам чинного законодавства та здійснена райдержадміністрацією поза межами її компетенції.
Посилаючись на наведене, прокурор просив позов задовольнити.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 08 липня 2016 року у задоволенні позову відмовлено.
Суд першої інстанції виходив із того, що позивачем пропущена встановлена статтею 257 ЦК України позовна давність.
Короткий зміст ухвали суду апеляційної інстанції